Ley De Fomento De Las Exportaciones

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N° 5162 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA, Decreta: La siguiente Ley de Fomento de las Exportaciones CAPITULO I Alcances y Objetivos Artículo 1°.- La presente ley tiene por objeto fomentar las exportaciones no tradicionales de mercancías producidas o elaboradas en Costa Rica. CAPITULO II Campo de Aplicación Artículo 2°.- Para los efectos de esta ley, se entiende por exportaciones no tradicionales las correspondientes a mercancías producidas o elaboradas en Costa Rica, con excepción de las siguientes: a) Café en grano sin tostar. b) Banano en fruta. c) Cacao en grano. d) Azúcar no refinado. e) Tabaco en rama. f) Cuero de ganado vacuno y porcino sin curtir. g) Carne de ganado vacuno. h) Camarón crudo. i) Madera en trozas y madera aserrada. j) Productos minerales sin procesar. k) Ganado vacuno, porcino y caballar en pie, excepto de raza fina. l) Los artículos producidos por las empresas que hayan suscrito contratos leyes con el Estado, ya sea que las exportaciones las realicen esas empresas o terceras personas. Esta lista de mercaderías podrá ser modificada por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, tomando en cuenta los estudios y recomendaciones del Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones, cuando sea de interés para el desarrollo económico y social del país. El Reglamento caracterizará arancelariamente los productos comprendidos en esta lista de excepciones. Artículo 3°.- Esta ley se aplicará, en lo pertinente, de conformidad con los acuerdos comerciales y de cooperación económica que tenga Costa Rica con otros países. Artículo 4°.- Podrán solicitar los beneficios de esta ley, las personas físicas o jurídicas que exporten mercancías producidas o elaboradas total o parcialmente en Costa Rica, a terceros mercados de acuerdo con la siguiente clasificación: a) Empresas cuyas mercancías tengan por lo menos un valor agregado nacional de 35%, conforme a las normas reglamentarias que al respecto se establezcan; y b) Empresas cuyas mercancías tengan por lo menos un valor agregado nacional del 35% y utilicen no menos de 70% del valor de la materia prima regional que se instalen en zonas menos desarrolladas del país, de acuerdo con la evaluación que prepare periódicamente el Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Artículo 5°.- Las solicitudes a que se refiere el artículo 4° anterior se presentarán al Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones quien deberá hacer entrega de sus estudios, recomendaciones y conclusiones al Ministerio de Economía, Industria y Comercio dentro de los sesenta días siguientes a la presentación de la solicitud, debiendo el Ministerio resolver en forma definitiva dentro de los cuarenta días siguientes al recibo de la información. La falta de acción por parte del Centro o del Ministerio dentro de los términos señalados debe entenderse en el sentido de que la resolución final es favorable a la solicitud. CAPITULO III Incentivos (Nota: El artículo 11 de la Ley N° 6999, de 3 de setiembre de 1985, interpreta auténticamente el presente Capítulo, "... en el sentido de que pueden otorgarse a las organizaciones cooperativas certificados de abono tributario (CATS), certificados de incremento a las exportaciones (CIEX) e incentivos a la exportación,..." en tanto se reúnan los requisitos que señalan las leyes pertinentes.) Artículo 6°.- Las personas físicas con cinco años o más de residencia permanente en el país, y las jurídicas cuyo capital sea costarricense en más de un 60% del total, que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 4° de esta ley, podrán solicitar un certificado de abono tributario (C.A.T.), por una suma hasta del 15% del valor F.O.B., puerto de embarque, de las exportaciones, siempre que demuestren mediante estudios económicos, que tal beneficio es indispensable para poder competir en los mercados internacionales.(Así reformado por el artículo 22 de la Ley N° 6075, de 26 de julio de 1977.) Los certificados de Abono Tributario, cuya emisión se autoriza en el presente artículo, serán documentos al portador, libremente negociables y estarán exentos de toda clase de impuestos y no devengarán intereses. Artículo 7°.- Los Certificados de Abono Tributario (CAT) serán emitidos por el Banco Central de Costa Rica, en moneda nacional, al momento de presentársele el permiso, la póliza de exportación y la guía de embarque ("Bill of Landing") y servirán para el pago de impuestos, directos o indirectos, cuya recaudación corresponda a éste como cajero del Estado. El exportador recibirá los certificados en el momento en que reintegre al Banco Central de Costa Rica las divisas producidas por exportaciones no tradicionales. El Banco Central de Costa Rica podrá exigir cualquier otro documento que considere necesario. Para efecto del pago de impuestos, los Certificados de Abono Tributario (CAT) podrán utilizarse, inicialmente, después de transcurridos doce meses, contados a partir de la fecha de su emisión, pudiendo el Poder Ejecutivo reducir este período, en forma general, cuando lo estime conveniente. Los Certificados de Abono Tributario (CAT) caducarán veinticuatro meses después de la fecha de su emisión.(Así reformado por el artículo 4° de la Ley de Reforma Tributaria N° 5909, de 10 de junio de 1976.) Artículo 8°.- Los exportadores de productos total o parcialmente elaborados en Costa Rica, podrán solicitar al Ministerio de Hacienda la devolución u otorgamiento de franquicia de los impuestos de aduana, de estabilización económica, de consumo, de ventas y otros impuestos cuya recaudación corresponda al Banco Central de Costa Rica como Cajero del Estado, pagados por las materias primas y demás materiales utilizados en la producción, elaboración o acondicionamiento de mercancías que sean exportadas. Artículo 9°.- Las personas físicas o jurídicas que cumplan con los requisitos de la presente ley y que disfruten de beneficios otorgados al amparo de la legislación vigente, que hayan obtenido exención parcial de impuestos arancelarios para la importación de materias primas y productos semimanufacturados en la forma y porcentajes que se establecen, podrán solicitar, conforme al artículo 8°, la devolución de los derechos que efectivamente hubieren pagado. Artículo 10.- Los beneficios establecidos en este Capítulo no se concederán en el caso de las actividades a que se refiere el Capítulo IV de esta ley. Las personas físicas o jurídicas que cumplan con los requisitos establecidos en el inciso b) del artículo 4° de esta ley, recibirán devolución u otorgamiento de franquicia de los impuestos de aduana, de estabilización económica, consumo, ventas y otros impuestos cuya recaudación corresponda al Banco Central, pagados por maquinaria y equipo, repuestos y accesorios, todo de acuerdo con la reglamentación que al respecto establezca el Ministerio de Economía, Industria y Comercio. CAPITULO IV Régimen de Importación Temporal Artículo 11.- Unicamente para los efectos de esta ley, se considerará importación de carácter temporal, la introducción de mercancías al país, por un período no mayor de doce meses, para incorporarlas a mercancías producidas, elaboradas o ensambladas en el país y que se destinen a la exportación. Dentro de este régimen se podrán internar en el territorio nacional, sin la previa satisfacción de los derechos de importación, las siguientes mercancías: a) Materias primas; b) Productos semimanufacturados; c) Productos terminados, que sean insumos de otros artículos finales fabricados, elaborados o ensamblados en el país; d) Envases y materiales de empaque; y e) Moldes, dados, matrices, piezas, partes, utensilios y otros dispositivos cuando sirvan como complemento de otros aparatos, máquinas o equipos destinados a la exportación, así como etiquetas o marbetes utilizados por las empresas para la exportación. El Ministerio de Economía, Industria y Comercio podrá negar los beneficios de este artículo para una determinada mercancía, cuando ésta se produzca en condiciones satisfactorias en el país. Para las empresas que se establezcan definitivamente en el país y que tengan que importar maquinaria y equipo, el plazo de importación de doce meses podrá ser ampliado hasta diez años por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, previa recomendación del Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones.(Así reformado por el artículo 4° principal de la Ley de Reforma Tributaria N° 5909, de 10 de junio de 1976.) Artículo 12.- Podrán ingresar al país bajo el régimen de importación temporal, por un plazo no mayor de 180 días, muestras, modelos, patrones y artículos similares para fines demostrativos, de investigación, instrucción o de exposición en ferias nacionales. Artículo 13.- Corresponde al Ministerio de Economía, Industria y Comercio, tomando en cuenta los estudios que le presente el Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones, recomendar o no las operaciones de importación temporal que se establecen en los artículos 11 y 12 anteriores. El Ministerio de Hacienda exigirá fianzas o garantías satisfactorias, equivalentes al 110% de los derechos a pagar sobre los artículos importados sujetos al presente régimen. Si dentro de los plazos establecidos, ciento ochenta días y doce meses, respectivamente, de desalmacenada dicha materia prima, envases, muestras, modelos y otros, hubiera salido del país la totalidad de los artículos ingresados o producidos en su caso, el Ministerio de Hacienda cancelará la fianza, depósito o garantía. Si al finalizar los respectivos períodos la exportación total no se hubiere efectuado, el interesado deberá cubrir inmediatamente el monto de los impuestos correspondientes a las materias primas, envases, muestras, modelos y otros que no se hubieren exportado como ingresaron o como producto terminado en su caso, más el 10% del monto de esos impuestos correspondientes a los productos no exportados, como multa de incumplimiento, sin perjuicio de cualquier acción subsiguiente que pueda emprender el Estado. Artículo 14.- El Ministerio de Economía, Industria y Comercio podrá autorizar, al producirse la reexportación y por concepto de mermas o desperdicios, deducciones del peso, unidades y valor de la materia prima, empaques y envases importados temporalmente, todo conforme a las cantidades declaradas en la póliza de importación temporal. CAPITULO V Disposiciones Generales Artículo 15.- Un resumen de las solicitudes que se presenten para acogerse a los beneficios de esta ley, lo mismo que el texto de las resoluciones que adopte el Ministerio de Economía, Industria y Comercio respecto de tales solicitudes, se publicarán oportunamente en el Diario Oficial. Artículo 16.- En la formulación de sus recomendaciones de conformidad con los artículos 5° y 12 anteriores, el Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones tendrá en cuenta, no solamente las características técnicas y económicas de las actividades productivas correspondientes a las solicitudes que se presenten, sino también su aporte a las condiciones de una sana competencia y las necesidades del consumo nacional. Artículo 17.- Los beneficios establecidos en los capítulos III y IV de esta ley se concederán por un período de diez años, prorrogables por períodos consecutivos de cinco años cuando así se justifique a juicio del Ministerio de Economía, Industria y Comercio y en los términos y condiciones que éste fije dentro de los límites que establecen dichos capítulos. Artículo 18.- Si el beneficiario faltare al cumplimiento de sus obligaciones, usare indebidamente los beneficios que le corresponden conforme a los términos de esta ley, o incurriere en prácticas de comercio desleal, el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, podrá suspender o declarar la caducidad de los beneficios y derechos otorgados, sin responsabilidad para el Estado. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones que corresponda establecer conforme a las disposiciones de la legislación en general y de las leyes de defraudación fiscal en particular. CAPITULO VI Disposiciones Finales Artículo 19.- Las disposiciones que contempla la presente ley se tendrán como reformas, en lo que se opongan, a las siguientes leyes: Ley de Protección y Desarrollo Industrial N° 2426 de 3 de setiembre de 1959; Ley del Arancel de Aduanas N° 1738 de 31 de marzo de 1954; y cualquier otra legislación ordinaria que entrare en conflicto con la presente ley. Artículo 20.- El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley, por medio del Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Artículo 21.- Esta ley rige a partir de su publicación. CAPITULO VII (*) DE LOS CERTIFICADOS DE INCREMENTO DE LAS EXPORTACIONES (Nota: Este Capítulo VII fue adicionado por el artículo 4° de la Ley de Reforma Tributaria N° 5909, de 10 de junio de 1976, e interpretado por el artículo 11 de la Ley N° 6999, de 3 de setiembre de 1985, en el sentido de que pueden otorgarse a las organizaciones cooperativas Certificados de Abono Tributario (CAT), Certificados de Incremento a las Exportaciones (CIEX), e incentivos a la exportación, en tanto se reúnan los demás requisitos que señalan las leyes pertinentes.) Artículo 22.- Los Certificados de Incremento de las Exportaciones (CIEX) son documentos al portador, emitidos por el Banco Central de Costa Rica, en moneda nacional, libremente negociables, exentos de toda clase de impuestos e intereses. El Banco Central de Costa Rica podrá otorgarlos a las personas físicas o jurídicas, previa recomendación del Centro para la Promoción de las Exportaciones y las Inversiones, en los siguientes casos: a) A los exportadores de productos agrícolas y agroindustriales que se encuentren dentro de las previsiones del artículo 4° de esta ley, sobre el incremento en las exportaciones al año base, fijado por reglamento; b) A los productores de mercancías elaboradas en el país y destinadas a la exportación, aunque tengan menos de un treinta y cinco por ciento (35%) de valor agregado nacional, o cuando desarrollen su actividad bajo el régimen de importación temporal previsto en el artículo 4° de esta ley, sobre el incremento de las exportaciones de un año con respecto del anterior; pero sólo calculado sobre la parte del valor agregado nacional; y c) A los exportadores que gocen de los beneficios de esta ley, sobre el valor del flete al extranjero que paguen a una empresa de transporte nacional o multinacional, en cuyo capital participe, directa o indirectamente, el Estado, siempre que esté debidamente calificada por el Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones, como empresa de transporte internacional de carga, de acuerdo con las normas reglamentarias que al efecto se emitan. d) A las actividades de promoción turística e investigación agronómica. Estos beneficios podrán concederse desde un uno hasta un diez por ciento (1% hasta el 10%) a juicio del Banco Central de Costa Rica. Artículo 23.- El Banco Central de Costa Rica establecerá los procedimientos para la obtención de los Certificados de Incremento de las Exportaciones (CIEX) y su pago se hará en efectivo. En cuanto a la oportunidad de su emisión y, en general, a todos los derechos y obligaciones derivados de ellos, se regularán por las mismas normas aplicables a los Certificados de Abono Tributario. El beneficio del Certificado de Incremento de las Exportaciones (CIEX) se concederá por el período de un año y queda a juicio del Banco Central de Costa Rica, previa recomendación del Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones, prorrogarlo o no por períodos iguales. Artículo 24.- Las personas físicas o jurídicas que establezcan en el país empresas para exportar el ciento por ciento (100%) de su producción a terceros mercados, podrán solicitar franquicia hasta por el ciento por ciento (100%) de los derechos correspondientes por la importación de maquinaria y equipo. Artículo 25.- El Banco Central de Costa Rica fijará anualmente el monto global de los Certificados de Incremento de las Exportaciones y el beneficio de los mismos estará sujeto a las disponibilidades del Fondo de Fomento de Exportaciones y Turismo, creado al efecto por dicho Banco. El Poder Ejecutivo, a propuesta del Banco Central de Costa Rica, reglamentará lo referente a los Certificados de Incremento de las Exportaciones. Comuníquese al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa.- San José, a los veintiún días del mes de diciembre de mil novecientos setenta y dos. DANIEL ODUBER QUIROS, Presidente. MANUEL CARBALLO QUINTANA, TERESA ZAVALETA DURAN, Segundo Secretario. Segunda Prosecretaria. Casa Presidencial.- San José, a los veintidós días del mes de diciembre de mil novecientos setenta y dos. Ejecútese y Publíquese JOSE FIGUERES El Ministro de Economía, Industria y Comercio, JORGE SANCHEZ MENDEZ. _____________________________ Actualizada al: 29-05-2001 Sanción: 22-12-1972 Rige: 27-12-1972 Publicación: 27-12-1972 LMRF.