ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA<br />
REPÚBLICA DE COSTA RICA<br />
PLENARIO<br />
APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1436/0C ENTRE<br />
LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERAMERICANO<br />
DE DESARROLLO, PROGRAMA DE FOMENTO DE LA<br />
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA<br />
SOSTENIBLE<br />
DECRETO LEGISLATIVO Nº 8408<br />
EXPEDIENTE Nº 15.187<br />
SAN JOSÉ - COSTA RICA<br />
8408<br />
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA<br />
DECRETA:<br />
APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1436/OC-CR ENTRE LA<br />
REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE<br />
DESARROLLO, PROGRAMA DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN<br />
AGROPECUARIA SOSTENIBLE<br />
ARTÍCULO 1.- Aprobación<br />
Apruébanse el Contrato de Préstamo Nº 1436/OC-CR, las Normas<br />
Generales y los Anexos A, B y C, suscritos el 24 de enero de 2003, entre la<br />
República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo, hasta por<br />
un monto de catorce millones cuatrocientos mil dólares de los Estados<br />
Unidos de América (US$14.400.000,00), para cooperar en la ejecución del<br />
Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria Sostenible, en los<br />
términos y las condiciones que constan en el Convenio de Préstamo. Los<br />
textos mencionados se anexan a esta Ley y forman parte de ella.<br />
"Resolución DE-115/02<br />
CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1436/OC-CR<br />
ENTRE<br />
LA REPÚBLICA DE COSTA RICA<br />
Y<br />
EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria Sostenible<br />
24 de enero de 2003<br />
REII-CR048P<br />
CONTRATO DE PRÉSTAMO<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
INTRODUCCION<br />
Partes, Objeto, Elementos Integrantes y Organismo Ejecutor<br />
1. PARTES Y OBJETO DEL CONTRATO<br />
CONTRATO celebrado el día 24 de enero de 2003 entre la REPUBLICA DE<br />
COSTA RICA, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco", para<br />
cooperar en la ejecución de un programa, consistente en el fomento de la<br />
producción agropecuaria sostenible, en adelante para efectos de este<br />
Contrato denominado el "Programa".<br />
En el Anexo A se detallan los aspectos más relevantes del Programa.<br />
2. ELEMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO Y REFERENCIA A LAS NORMAS<br />
GENERALES<br />
(a) Este Contrato está integrado por estas Estipulaciones Especiales, las<br />
Normas Generales y los Anexos A, B y C que se agregan. Si alguna<br />
disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos no guardare<br />
consonancia o estuviere en contradicción con las Normas Generales,<br />
prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o en el Anexo<br />
respectivo. Cuando existiere falta de consonancia o contradicciones entre<br />
disposiciones de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos, prevalecerá<br />
el principio de que la disposición específica prima sobre la general.<br />
(b) En las Normas Generales se establecen en detalle las disposiciones de<br />
procedimiento relativas a la aplicación de las cláusulas sobre<br />
amortización, intereses, comisión de crédito, inspección y vigilancia,<br />
desembolsos, así como otras disposiciones relacionadas con la ejecución del<br />
Programa. Las Normas Generales incluyen también definiciones de carácter<br />
general.<br />
3. ORGANISMO EJECUTOR<br />
(a) Las Partes convienen en que la ejecución del Programa y la<br />
utilización de los recursos del financiamiento del Banco serán llevadas a<br />
cabo por el Prestatario, por intermedio de su Ministerio de Agricultura y<br />
Ganadería, el que para los fines de este Contrato será denominado<br />
indistintamente "Organismo Ejecutor" o "MAG". El MAG actuará a través de<br />
la Unidad Coordinadora del Programa, en adelante denominada "UCP", a que se<br />
refiere la Cláusula 3.02(ii) de estas Estipulaciones Especiales, la cual<br />
tendrá una estrecha colaboración con la Dirección Nacional de Extensión<br />
Agropecuaria (DNEA) y con la Secretaría Ejecutiva de Planificación<br />
Sectorial Agropecuaria (SEPSA).<br />
(b) Además, el Programa contará con un Consejo Nacional Directivo, en<br />
adelante "CND" y ocho (8) Comités Regionales Mixtos, en adelante "CRM", de<br />
conformidad con lo estipulado en la Cláusula 3.02 (i) y (iii)<br />
respectivamente de estas Estipulaciones Especiales.<br />
(c) La UCP contará con el apoyo de una Agencia Especializada<br />
Administradora del Programa, en adelante denominada "AEA" de conformidad<br />
con lo previsto en la Cláusula 3.02 (v) de estas Estipulaciones Especiales.<br />
(d) El Reglamento Operativo del Programa a que se refiere la Cláusula<br />
3.02 (iv) detallará las funciones y responsabilidades de cada una de estas<br />
entidades en la ejecución del Programa.<br />
CAPITULO I<br />
Costo, Financiamiento y Recursos Adicionales<br />
CLAUSULA 1.01 Costo del Programa. El costo total del Programa se estima<br />
en el equivalente de diecisiete millones seiscientos mil dólares de los<br />
Estados Unidos de América (US$17.600.000). Salvo que en este Contrato se<br />
exprese lo contrario, en adelante el término "dólares" significa la moneda<br />
de curso legal en los Estados Unidos de América.<br />
CLAUSULA 1.02 Monto del Financiamiento. En los términos de este<br />
Contrato, el Banco se compromete a otorgar al Prestatario, y este acepta,<br />
un financiamiento, en adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a<br />
los recursos de la Facilidad Unimonetaria del capital ordinario del Banco,<br />
hasta por una suma de catorce millones cuatrocientos mil dólares<br />
(US$14.400.000), que formen Parte de dichos recursos. Las cantidades que<br />
se desembolsen con cargo a este Financiamiento constituirán el "Préstamo".<br />
CLAUSULA 1.03 Disponibilidad de moneda. No obstante lo dispuesto en las<br />
Cláusulas 1.02 y 3.01(a), si el Banco no tuviese acceso a la Moneda Unica<br />
pactada, el Banco, en consulta con el Prestatario, desembolsará otra Moneda<br />
Unica de su elección. El Banco podrá continuar efectuando los desembolsos<br />
en la Moneda Unica de su elección mientras continúe la falta de acceso a la<br />
moneda pactada, Los pagos de amortización se harán en la Moneda Unica<br />
desembolsada con los cargos financieros que correspondan a esa Moneda<br />
Unica.<br />
CLAUSULA 1.04 Recursos adicionales. El monto de los recursos<br />
adicionales que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas<br />
Generales, el prestatario se compromete a aportar oportunamente para la<br />
completa e ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el<br />
equivalente de tres millones doscientos mil dólares (US$3.200.000) sin que<br />
esta estimación implique limitación o reducción de la obligación del<br />
prestatario de conformidad con dicho Artículo. Este monto podrá incluir<br />
hasta el equivalente de dos millones quinientos mil dólares (US$2.500.000)<br />
provenientes de los aportes de los productores agropecuarios para la<br />
ejecución de las actividades de asistencia técnica del Componente 1 del<br />
Programa. Para computar la equivalencia en dólares, se seguirá la regla<br />
señalada en el inciso (b) del Artículo 3.06 de las Normas Generales.<br />
CAPITULO II<br />
Amortización, Intereses, Inspección y Vigilancia<br />
y Comisión de Crédito<br />
CLAUSULA 2.01 Amortización. El préstamo será amortizado por el<br />
prestatario mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible<br />
iguales. La primera cuota se pagará a los cincuenta y cuatro (54) meses<br />
contados a partir de la fecha de vigencia del presente Contrato, teniendo<br />
en cuenta lo previsto en el artículo 3.01 de las Normas Generales y la<br />
última, a más tardar el día 24 de enero de 2023.<br />
CLAUSULA 2.02 Intereses. (a) Los intereses se devengarán sobre los<br />
saldos deudores diarios del préstamo a una tasa anual para cada Semestre<br />
que se determinará por el costo de los Empréstitos Unimonetarios<br />
Calificados para el Semestre anterior, más un diferencial, expresado en<br />
términos de un porcentaje anual, que el Banco fijará periódicamente de<br />
acuerdo con su política sobre tasa de interés. Tan pronto como sea<br />
posible, después de finalizar cada Semestre, el Banco notificará al<br />
prestatario acerca de la tasa de interés para el semestre siguiente.<br />
(b) Los intereses se pagarán semestralmente, comenzando a los seis (6)<br />
meses contados a partir de la fecha de vigencia del presente Contrato,<br />
teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 3.01 de las Normas Generales.<br />
(c) Los intereses serán abonados con recursos del Financiamiento y sin<br />
necesidad de solicitud del prestatario, durante el período de desembolso y<br />
en las fechas establecidas en el párrafo anterior.<br />
CLAUSULA 2.03 Recursos para inspección y vigilancia generales. Del<br />
monto del Financiamiento, se destinará la suma de ciento cuarenta y cuatro<br />
mil dólares (US$144.000) para cubrir los gastos del Banco por concepto de<br />
inspección y vigilancia generales. Dicha suma será desembolsada en cuotas<br />
trimestrales y en lo posible iguales, y se acreditará en la cuenta del<br />
Banco sin necesidad de solicitud del Prestatario.<br />
CLAUSULA 2.04 Comisión de crédito. El Prestatario pagará una comisión<br />
de crédito de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.02 de las Normas<br />
Generales.<br />
CAPITULO III<br />
Desembolsos<br />
CLAUSULA 3.01 Monedas de los desembolsos y uso de fondos. (a) El<br />
monto del Financiamiento se desembolsará en dólares que formen Parte de la<br />
Facilidad Unimonetaria de los recursos del capital ordinario del Banco,<br />
para pagar bienes y servicios adquiridos mediante competencia internacional<br />
y para los otros propósitos que se indican en este Contrato.<br />
(b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el pago de<br />
bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco.<br />
CLAUSULA 3.02 Condiciones especiales previas al primer desembolso. El<br />
primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan, a<br />
satisfacción del Banco, en adición a las condiciones previas estipuladas en<br />
el Artículo 4.01 de las Normas Generales, los siguientes requisitos:<br />
(i) Evidencia que el Prestatario, a través del Organismo Ejecutor,<br />
ha creado y conformado el Consejo Nacional Directivo (CND) según lo<br />
indicado en los párrafos 7.01 y 7.02 del Anexo A.<br />
(ii) Evidencia de que el Prestatario, a través del Organismo<br />
Ejecutor, ha creado la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) y ha<br />
seleccionado a su personal mínimo de conformidad con lo establecido<br />
en los párrafos 7.03 , 7.04 y 7.05 del Anexo A.<br />
(iii) Evidencia de que el Prestatario, a través del Organismo<br />
Ejecutor, ha creado y conformado los ocho (8) Comités Regionales<br />
Mixtos (CRM) del Programa, según lo indicado en el párrafo 7.09 del<br />
Anexo A.<br />
(iv) Evidencia de que el Reglamento Operativo del Programa a que se<br />
refiere el párrafo 7.10 del Anexo A, debidamente aprobado por el CND,<br />
ha entrado en vigencia en los términos previamente acordados con el<br />
Banco.<br />
(v) Que el Organismo Ejecutor, previo visto bueno del Banco del<br />
contrato correspondiente, ha seleccionado y contratado a la Agencia<br />
Especializada Administradora del Programa (AEA) para realizar<br />
actividades relacionadas con las adquisiciones de bienes y servicios<br />
relacionados, contratación de servicios de consultoría y pagos, para<br />
los Componentes 2 y 3 del Programa, de conformidad con lo establecido<br />
en los párrafos 7.07 y 7.08 del Anexo A.<br />
CLAUSULA 3.03 Condiciones especiales previas al primer desembolso de los<br />
recursos correspondientes al Componente 1 del Programa. El primer<br />
desembolso de los recursos del Financiamiento correspondiente a las<br />
actividades del Componente 1 del Programa está condicionado a que se<br />
cumpla, a satisfacción del Banco, en adición a las condiciones previas<br />
estipuladas en la Cláusula 3.02 anterior, el siguiente requisito:<br />
evidencia de que el Prestatario y el Banco Nacional de Costa Rica han<br />
suscrito un convenio interinstitucional en el cual se defina entre otros<br />
aspectos, la participación del Banco Nacional de Costa Rica en las<br />
actividades del programa, incluyendo la disponibilidad por parte del Banco<br />
Nacional de Costa Rica de una línea de crédito para los productores<br />
participantes en el Programa y su participación en los CRM a que se refiere<br />
la Cláusula 3.02 (iii) de estas Estipulaciones Especiales.<br />
CLAUSULA 3.04 Desembolso especial para iniciar las actividades del<br />
Programa. No obstante lo dispuesto en las Cláusulas 3.02 y 3.03<br />
anteriores, una vez que el presente Contrato haya entrado en vigencia y se<br />
hayan cumplido las condiciones establecidas en el Artículo 4.01 de las<br />
Normas Generales de este Contrato de Préstamo, el Banco podrá desembolsar<br />
hasta el equivalente de doscientos cincuenta mil dólares (US$250.000) con<br />
cargo al Financiamiento para apoyar el inicio de las actividades del<br />
Programa.<br />
CLAUSULA 3.05 Reembolso de gastos con cargo al Financiamiento. Con la<br />
aceptación del Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento para<br />
reembolsar gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el Programa<br />
a partir del 27 de noviembre de 2002 y hasta la fecha del presente<br />
Contrato, siempre que se hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos<br />
a los establecidos en este mismo instrumento.<br />
CLAUSULA 3.06 Plazo para desembolsos. (a) El monto total de los<br />
recursos del Financiamiento no podrá desembolsarse en un plazo menor de<br />
tres (3) años contado a partir de la vigencia de este Contrato.<br />
(b) El plazo para finalizar los desembolsos de los recursos del<br />
Financiamiento será de cuatro (4) años, contado a partir de la vigencia del<br />
presente Contrato.<br />
CLAUSULA 3.07 Fondo Rotatorio. Los informes relativos a la ejecución<br />
del Programa que el Prestatario deberá proveer al Banco según el Artículo<br />
7.03 de las Normas Generales del presente Contrato, deberán incluir la<br />
información contable-financiera sobre el manejo de los recursos del Fondo<br />
Rotatorio e información sobre la situación de las cuentas bancarias<br />
especiales utilizadas para el manejo de los recursos del Financiamiento y<br />
del aporte local, en la forma que razonablemente solicite el Banco.<br />
CAPITULO IV<br />
Ejecución del Programa<br />
CLAUSULA 4.01 Condiciones sobre precios y adquisiciones. (a) Las<br />
adquisiciones de bienes y servicios relacionados, se sujetarán al<br />
Procedimiento de Licitaciones que se incluye como Anexo B de este Contrato.<br />
Cuando el valor estimado de los bienes o servicios relacionados sea de por<br />
lo menos el equivalente de doscientos cincuenta mil dólares (US$250.000) o<br />
mayor y siempre que el ente encargado de llevar a cabo las licitaciones del<br />
Programa pertenezca al sector público, el método de adquisición a emplearse<br />
será el de licitación pública internacional, según lo dispuesto en el<br />
citado Anexo.<br />
(b) Salvo que las Partes lo acuerden de otra manera, antes de convocar a<br />
cada licitación pública o si no correspondiere convocar a licitación, antes<br />
de la adquisición de los bienes el Prestatario, por intermedio del<br />
Organismo Ejecutor, deberá presentar a la consideración del Banco las<br />
especificaciones, los presupuestos y los demás documentos requeridos para<br />
la adquisición y en su caso, las bases específicas y demás documentos<br />
necesarios para la convocatoria.<br />
CLAUSULA 4.02 Mantenimiento. (a) El Prestatario, por medio del<br />
Organismo Ejecutor, se compromete a: (i) que los equipos comprendidos en el<br />
Programa sean mantenidos adecuadamente de acuerdo con normas técnicas<br />
generalmente aceptadas; y (ii) presentar al Banco, durante el plazo de<br />
ejecución del Programa y dentro del primer trimestre de cada año<br />
calendario, un informe sobre el Estado de dichos equipos y el plan anual de<br />
mantenimiento para ese año, de acuerdo con lo dispuesto en la Sección VI<br />
del Anexo A. Si de las inspecciones que realice el Banco, o de los<br />
informes que reciba, se determina que el mantenimiento se efectúa por<br />
debajo de los niveles convenidos, el Prestatario deberá adoptar las medidas<br />
necesarias para que se corrijan totalmente las deficiencias.<br />
(b) Los productores agropecuarios beneficiarios de los apoyos financieros<br />
correspondientes a los recursos del Componente 1 del Programa, deberán<br />
comprometerse con el Prestatario, por medio del Organismo Ejecutor, a<br />
mantener las obras y los equipos financiados con dichos recursos de acuerdo<br />
con normas técnicas generalmente aceptadas y a suministrar al Organismo<br />
Ejecutor, para que a su vez éste suministre al Banco, la información que<br />
pudiera razonablemente solicitar sobre el cumplimiento de esta obligación.<br />
CLAUSULA 4.03 Utilización de los recursos correspondientes al Componente<br />
1 del Programa. (a) Con los recursos correspondientes al Componente 1 del<br />
Programa, el Prestatario, por medio del Organismo Ejecutor, no podrá<br />
conceder a una misma persona natural o jurídica, apoyos que excedan del<br />
cincuenta por ciento (50%) del costo de la asistencia técnica, salvo para<br />
el caso de organizaciones de productores indígenas en cuyo caso el monto<br />
máximo podrá ser de hasta el noventa por ciento (90%) del costo de la<br />
asistencia técnica, de acuerdo con lo establecido en el párrafo 2.02 del<br />
Anexo A.<br />
(b) Con los recursos correspondientes al Componente 1 del Programa, el<br />
Prestatario, por medio del Organismo Ejecutor, no podrá conceder a una<br />
misma persona natural o jurídica, apoyos que excedan del veinte por ciento<br />
(20%) del costo de las inversiones (excluyendo la mano de obra) de los<br />
proyectos aprobados, exceptuándose aquellos proyectos que incluyan una<br />
mayor inversión de obras de protección ambiental, en cuyo caso el<br />
Prestatario podrá reconocer el costo de dichas obras siempre y cuando el<br />
total de los reconocimientos no exceda del treinta por ciento (30%) de las<br />
inversiones, de acuerdo con lo establecido en el párrafo 2.04 del Anexo A.<br />
(c) Con los recursos del Financiamiento correspondientes al Componente 1<br />
del Programa, no podrán concederse apoyos para: (i) la adquisición de<br />
inmuebles; (ii) la compra de acciones o títulos valores; o (iii) la<br />
adopción de tecnologías cuyos requisitos no cumplan con los procedimientos<br />
establecidos en el Reglamento Operativo del Programa.<br />
(d) Los productores agropecuarios beneficiarios de los apoyos otorgados<br />
con los recursos del Componente 1 del Programa deberán comprometerse con el<br />
Prestatario, por medio del Organismo Ejecutor, a adoptar criterios<br />
aceptables al Prestatario y al Banco en la selección y contratación de<br />
servicios y en la adquisición de bienes de dichos recursos.<br />
CLAUSULA 4.04 Modificación de disposiciones legales y del Reglamento<br />
Operativo del Programa. Las Partes convienen en que la ejecución del<br />
Programa se regirá por lo dispuesto en el presente Contrato y en las<br />
disposiciones contenidas en el Reglamento Operativo del Programa al cual se<br />
hace referencia en la Cláusula 3.02 (iv) de estas Estipulaciones Especiales<br />
y en el párrafo 7.10 del Anexo A, en el entendido de que podrán<br />
introducirse modificaciones tanto al Contrato como al Reglamento Operativo,<br />
durante la ejecución del Programa, por acuerdo mutuo entre el Prestatario y<br />
el Banco. Cuando existiera falta de consonancia o contradicción entre las<br />
disposiciones de este Contrato y las establecidas en el Reglamento<br />
Operativo del Programa, prevalecerán las disposiciones contenidas en este<br />
contrato.<br />
CLAUSULA 4.05 Reconocimiento de gastos desde la aprobación del<br />
Financiamiento.<br />
El Banco podrá reconocer como Parte de la contrapartida local, los gastos<br />
efectuados o que se efectúen en el Programa a partir del 27 de noviembre de<br />
2002 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que se hayan cumplido<br />
requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en este mismo<br />
instrumento.<br />
CLAUSULA 4.06 Contratación de consultores, profesionales o expertos.<br />
(a) El Prestatario, por medio del Organismo Ejecutor, elegirá y contratará<br />
los servicios de consultores, profesionales o expertos que sean necesarios<br />
para dar cumplimiento a las disposiciones pertinentes de este Contrato, de<br />
conformidad con el procedimiento que se establece en el Anexo C.<br />
(b) Para propósitos de lo señalado en el párrafo 5.01 (a) (i) (B) del<br />
Anexo C, se establece que cuando se estime que el costo de los servicios de<br />
una firma consultora sea inferior al equivalente de doscientos mil dólares<br />
(US$200.000), no será obligatorio llevar a cabo el procedimiento de<br />
precalificación contemplado en el citado párrafo. Para el efecto, será<br />
responsabilidad del Prestatario, por medio del Organismo Ejecutor, elaborar<br />
la lista corta de firmas consultoras que serán invitadas a presentar<br />
propuestas. Esta lista será preparada con base en la información sobre<br />
firmas que ya posee el Organismo Ejecutor o en expresiones de interés<br />
recibidas e incluirá un mínimo de tres (3) y un máximo de seis (6) firmas,<br />
de preferencia con amplia representación geográfica; y deberá contar con la<br />
no-objeción del Banco antes de que el Organismo Ejecutor envíe las<br />
invitaciones a presentar propuestas a las firmas seleccionadas. A fin de<br />
obtener expresiones de interés, el Organismo Ejecutor incluirá una lista de<br />
los servicios previstos en el texto del Aviso General de Adquisiciones al<br />
cual se hace referencia en los párrafos 3.01 y 3.02 del Anexo B de este<br />
Contrato.<br />
(c) Las organizaciones de productores agropecuarios beneficiarias que<br />
hayan obtenido la aprobación de un proyecto de conformidad con los<br />
criterios de elegibilidad establecidos en el Reglamento Operativo del<br />
Programa, podrán elegir libremente entre los proveedores de servicios de<br />
asistencia técnica que estén habilitados en el ámbito nacional e incluidas<br />
en el registro de proveedores a establecerse en el MAG.<br />
CLAUSULA 4.07 Evaluación y seguimiento. (a) El Organismo Ejecutor a<br />
través de la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria<br />
(SEPSA) recopilará, durante el período de ejecución del Programa,<br />
información sobre el sector agropecuario incluyendo condiciones de mercado,<br />
costos y desempeño de los proyectos financiados por el Programa y los<br />
parámetros socioeconómicos y ambientales relevantes.<br />
(b) Los informes a que se refiere Artículo 7.03 (a) de las Normas<br />
Generales, deberán ser presentados por el Organismo Ejecutor al Banco<br />
trimestralmente, dentro del plazo de treinta (30) días de finalizado el<br />
trimestre respectivo, e incluirán los avances de ejecución del Programa.<br />
(c) A los dos (2 ) años de ejecución del Programa o cuando se haya<br />
desembolsado el cincuenta por ciento (50%) de los recursos del<br />
Financiamiento, lo que ocurra primero, el Organismo Ejecutor, a través de<br />
la SEPSA realizará una evaluación intermedia, financiada con los recursos<br />
del Financiamiento, que medirá el cumplimiento de los indicadores de<br />
desempeño acordados con el Banco.<br />
(d) Al término de la ejecución del Programa o cuando se haya desembolsado<br />
el noventa por ciento (90%) de los recursos del Financiamiento, el<br />
Organismo Ejecutor, a través de SEPSA realizará una evaluación final del<br />
Programa, financiada con recursos del Financiamiento, la cual medirá los<br />
logros de los objetivos y metas del Programa definidos con el Banco.<br />
CLAUSULA 4.08 Medidas ambientales y sociales. El Prestatario por medio<br />
del Organismo Ejecutor, llevará a cabo la ejecución de las actividades<br />
comprendidas en el Programa, de acuerdo con los siguientes criterios<br />
ambientales y sociales generales, que serán incluidos en el Reglamento<br />
Operativo del Programa, a fin de asegurar que todo proyecto a ser<br />
financiado los incluya: (a) toda posible consecuencia ambiental de las<br />
actividades comprendidas en el Programa deberá ser evaluada en tiempo<br />
oportuno para evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales y<br />
sociales adversos; (b) las acciones promovidas por el Programa no deberán<br />
generar intervenciones que afecten negativamente áreas protegidas,<br />
patrimonio cultural, las zonas ambientalmente frágiles o de alta riqueza<br />
ecológica; y (c) se deberá contar con el apoyo y participación de<br />
productores pobres, mujeres, las comunidades involucradas y grupos étnicos<br />
minoritarios.<br />
CAPITULO V<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
CLAUSULA 5.01 Registros, Inspecciones e informes. El Prestatario, por<br />
medio del Organismo Ejecutor se compromete a que se lleven los registros,<br />
se permitan las inspecciones y se suministren los informes y estados<br />
financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en el<br />
Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
CLAUSULA 5.02 Auditorías. (a) En relación con lo establecido en el<br />
Artículo 7.03 de las Normas Generales, la auditoría anual del Programa<br />
incluirá dos (2) informes: (i) uno semestral a ser presentado sesenta (60)<br />
días después del cierre de cada semestre calendario; y (ii) el informe<br />
auditado anual a ser presentado ciento veinte (120) días después de<br />
terminado el ejercicio económico del Organismo Ejecutor, durante el período<br />
de ejecución del Programa.<br />
(b) Las auditorías deberán ser efectuadas de conformidad con los términos<br />
de referencia previamente acordados por el Banco y deberán incluir, entre<br />
otros, los siguientes aspectos: (i) examen de estado y uso del Fondo<br />
Rotatorio;(ii) examen por muestreo de las solicitudes de desembolso y de la<br />
respectiva documentación de soporte de adquisiciones de bienes y servicios<br />
relacionados y contratación de servicios de consultoría; (iii) evaluación<br />
del sistema de control interno del Programa, (iv) evaluación del<br />
cumplimiento por el Organismo Ejecutor y de la AEA de los términos y<br />
condiciones establecidos en este Contrato y en el Reglamento Operativo del<br />
Programa, incluyendo el proceso de evaluación de proyectos; (v) visitas de<br />
inspección de una muestra de Programas financiados con recursos del<br />
Programa; y (vi) la realización de una auditoría ambiental del Programa.<br />
(c) Los informes de auditoría a que se refiere el literal (a) anterior se<br />
realizarán por una firma de auditores públicos independiente y bajo<br />
términos de referencia previamente aceptados por el Banco.<br />
(d) Los costos relacionados con la contratación de la firma de auditores<br />
públicos independiente serán cubiertos con cargo a los recursos del<br />
Financiamiento.<br />
CAPITULO VI<br />
Disposiciones Varias<br />
CLAUSULA 6.01 Vigencia del Contrato. (a) Las Partes dejan constancia de<br />
que la vigencia de este Contrato se inicia en la fecha en que, de acuerdo<br />
con las normas de Costa Rica adquiera plena validez jurídica. El<br />
Prestatario se obliga a notificar por escrito al Banco dicha fecha de<br />
entrada en vigencia, acompañando la documentación que así lo acredite.<br />
(b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del presente<br />
instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia, todas las<br />
disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él contenidas se<br />
reputarán enexistentes para todos los efectos legales sin necesidad de<br />
notificaciones y, por lo tanto, no habrá lugar a responsabilidad para<br />
ninguna de las partes.<br />
CLAUSULA 6.02 Terminación. El pago total del Préstamo y de los<br />
intereses y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las<br />
obligaciones que de él se deriven.<br />
CLAUSULA 6.03 Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en este<br />
Contrato son válidos y exigibles, de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
CLAUSULA 6.04 Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato, se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que enseguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Avenida 2da, Calles 1 y 3<br />
San José, Costa Rica<br />
Facsímil:<br />
(506) 233-8267<br />
Del Organismo Ejecutor:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Agricultura y Ganadería<br />
Sabana Sur, Antiguo Colegio de Lasalle<br />
Apartado 10094-1000<br />
San José, Costa Rica<br />
Facsímil:<br />
(506) 232-2103<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave., N.W.<br />
Washington, D.C. 20577<br />
EE.UU.<br />
Facsímil:<br />
(202) 623-3096<br />
CAPITULO VII<br />
Arbitraje<br />
CLAUSULA 7.01 Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
(2) ejemplares de igual tenor en San José, República de Costa Rica, el día<br />
arriba indicado.<br />
REPUBLICA DE COSTA RICA BANCO INTERAMERICANO DE<br />
DESARROLLO<br />
Jorge Walter Bolaños Enrique V. Iglesias<br />
Ministro de Hacienda Presidente<br />
Testigo de Honor:<br />
Abel Pacheco de la Espriella<br />
Presidente de la República de Costa Rica<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
ARTICULO 1.01.- Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas<br />
Generales se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo tanto,<br />
sus disposiciones constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
ARTICULO 2.01.- Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
(a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
(b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones Especiales,<br />
Normas Generales y Anexos.<br />
(c) "Costo de los Empréstitos Multimonetarios Calificados" significa<br />
el costo para el Banco de los Empréstitos Multimonetarios<br />
Calificados, expresado en términos de un porcentaje anual, según lo<br />
determine razonablemente el Banco.<br />
(d) "Costo de los Empréstitos Unimonetarios Calificados" significa<br />
el costo para el Banco de los Empréstitos Unimonetarios Calificados<br />
en cualesquiera de las Monedas Unicas, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual, según lo determine razonablemente el Banco.<br />
(e) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias como<br />
de su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos<br />
los desembolsos y amortizaciones de los Préstamos o de parte de<br />
aquellos Préstamos otorgados por el Banco bajo el Sistema de Canasta<br />
de Monedas. Aquellos Préstamos o la porción de aquellos Préstamos<br />
que hubiesen sido otorgados en la moneda del Prestatario o en una<br />
Moneda Unica bajo la Facilidad Unimonetaria, no serán contabilizados<br />
en la Cuenta Central de Monedas.<br />
(f) "Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
(g) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de cláusulas<br />
que componen la Primera Parte de este Contrato y que contienen los<br />
elementos peculiares de la operación.<br />
(h) "Empréstitos Multimonetarios Calificados", significa: los<br />
empréstitos obtenidos por el Banco desde el 1ro de enero de 1990 y<br />
que se destinen a proveer los recursos para los Préstamos en Canasta<br />
de Monedas con tipo de interés variable; todo ello de conformidad con<br />
la política del Banco sobre tasa de interés.<br />
(i) "Empréstito Unimonetarios Calificados", para Préstamos<br />
denominados en cualquier Moneda Unica, significa ya sea: (i) desde la<br />
fecha en que el primer Préstamo en la Moneda Unica seleccionada sea<br />
aprobado por el Directorio del Banco, recursos del mecanismo<br />
transitorio de estabilización de dicha Moneda Unica y empréstitos del<br />
Banco en dicha Moneda Unica que sean destinados a proveer los<br />
recursos para los préstamos otorgados en esa Moneda Unica bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria; o (ii) a partir del primer día del séptimo<br />
Semestre siguiente a la fecha antes mencionada, empréstitos del Banco<br />
que sean destinados a proveer los recursos para los préstamos en la<br />
Moneda Unica seleccionada bajo la Facilidad Unimonetaria.<br />
(j) "Facilidad Unimonetaria" significa la Facilidad que el Banco ha<br />
establecido para efectuar préstamos en ciertas monedas convertibles<br />
que el Banco selecciona periódicamente.<br />
(k) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene en<br />
poner a disposición del Prestatario para contribuir a la realización<br />
del Proyecto.<br />
(l) "Fondo Rotatorio" significa el fondo que el Banco podrá<br />
establecer de acuerdo con el Artículo 4.07 de estas Normas Generales<br />
con el objeto de adelantar recursos para cubrir gastos relacionados<br />
con la ejecución del Proyecto que sean financiables con recursos del<br />
Financiamiento.<br />
(m) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de<br />
las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras<br />
obligaciones que, según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo.<br />
(n) "Moneda convertible" o "moneda que no sea la del país del<br />
Prestatario", significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del<br />
Fondo Monetario Internacional y cualquiera otra unidad que represente<br />
la obligación del servicio de deuda de un empréstito del Banco.<br />
(o) "Moneda Unica" significa cualquier moneda convertible que el<br />
Banco haya seleccionado para ser otorgada en préstamo bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria.<br />
(p) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y que reflejan las<br />
políticas básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus<br />
Contratos de Préstamo.<br />
(q) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
(r) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo al<br />
Financiamiento.<br />
(s) "Préstamo en Canasta de Monedas" significa cualquier Préstamo o<br />
parte de un Préstamo otorgado por el Banco para se desembolsado y<br />
pagado en una combinación de monedas convertibles bajo el Sistema de<br />
Canasta de Monedas.<br />
(t) "Préstamo de la Facilidad Unimonetaria" significa cualquier<br />
Préstamo o parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser<br />
desembolsado, contabilizado, y pagado en una Moneda Unica bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria.<br />
(u) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
(v) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
(w) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses de<br />
un año calendario.<br />
(x) "Sistema de Canasta de Monadas" significa el sistema de<br />
compartimiento del riesgo cambiario, mediante el cual los<br />
Prestatarios de los Préstamos en Canasta de Monedas comparten el<br />
riesgo cambiario de sus Préstamos y bajo el cual el Banco efectúa<br />
desembolsos y requiere el pago en una combinación de monedas<br />
convertibles, conforme el Banco determine.<br />
(y) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada como<br />
medio de expresar las obligaciones de pago del capital e intereses<br />
adeudados por los Prestatarios en Préstamos en Canasta de Monedas.<br />
(z) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario de la<br />
unidad financiera utilizada para calcular los montos adeudados por<br />
los Prestatarios en Préstamos en Canasta de Monedas. El Valor de la<br />
Unidad de Cuenta a una fecha determinada, se establece mediante la<br />
división de la sumatoria de los saldos de monedas convertibles<br />
contabilizados en la Cuenta Central de Monedas, expresados en término<br />
de dólares de los Estados Unidos de América, por el total de Unidades<br />
de Cuenta adeudadas por los Prestatarios a dicha fecha. Para los<br />
efectos de expresar los saldos de monedas convertibles contabilizados<br />
en la Cuenta Central de Monedas en términos de dólares de los Estados<br />
Unidos de América, en un día determinado, se utilizará la tasa de<br />
cambio vigente en ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
ARTICULO 3.01.- Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el<br />
Préstamo en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas de acuerdo<br />
con la Cláusula 2.02 de las Estipulaciones Especiales para el pago de los<br />
intereses. Si la fecha de vigencia de este Contrato fuera entre el 15 y el<br />
30 de junio o entre el 15 y el 31 de diciembre, las fechas de pago de los<br />
intereses y de la primera de las consecutivas cuotas de amortización serán<br />
el 15 de junio y el 15 de diciembre, según corresponda.<br />
ARTICULO 3.02.- Comisión de crédito. (a) Sobre el saldo no desembolsado<br />
del Financiamiento que no sea en moneda del país del Prestatario, éste<br />
pagará una comisión de crédito del 0,75% por año, que empezará a devengarse<br />
a los sesenta (60) días de la fecha del Contrato.<br />
(b) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, y en el caso de<br />
Préstamos en dólares de los Estados Unidos de América bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria, esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de<br />
América. En el caso de todos los Préstamos bajo la Facilidad Unimonetaria<br />
en una moneda distinta al dólar de los Estados Unidos de América, esta<br />
comisión se pagará en la moneda del Préstamo. En el caso de Préstamos en<br />
monedas convertibles, la comisión será pagada en las mismas fechas<br />
estipuladas para el pago de los intereses de conformidad con lo previsto en<br />
las Estipulaciones Especiales.<br />
(c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según sea el<br />
caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los respectivos<br />
desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.17, 3.18 y 4.02 de estas<br />
Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones Especiales.<br />
ARTICULO 3.03.- Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito. Los<br />
intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
ARTICULO 3.04.- Intereses. Los intereses se devengarán sobre los saldos<br />
deudores diarios del Préstamo a una tasa que se determinará semianualmente<br />
sumando un diferencial expresado en términos de un porcentaje anual que el<br />
Banco fijará periódicamente de acuerdo con su política sobre tasas de<br />
interés, a (i) en el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, al Costo de<br />
los Empréstitos Multimonetarios Calificados para el Semestre anterior; o<br />
(ii) en el caso de Préstamos bajo la Facilidad Unimonetaria, al Costo de<br />
los Empréstitos Unimonetarios Calificados en la Moneda Unica del Préstamo<br />
particular para el Semestre anterior. Tan pronto como sea posible, después<br />
de finalizar cada Semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de<br />
las tasas de interés para el Semestre siguiente.<br />
ARTICULO 3.05.- Desembolsos y pagos de amortizaciones e intereses en<br />
moneda nacional. (a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del<br />
país del Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad en el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso.<br />
b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán hacerse<br />
en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los Estados<br />
Unidos de América, determinado de conformidad con el tipo de cambio vigente<br />
en la fecha del pago.<br />
(c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en los<br />
incisos (a) y (b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
ARTICULO 3.06.- Tipo de cambio. (a) El tipo de cambio que se utilizará<br />
para establecer la equivalencia de la moneda del país del Prestatario con<br />
relación al dólar de los Estados Unidos de América, será el siguiente:<br />
(i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento vigente entre<br />
el Banco y el respectivo país miembro para los efectos de mantener el<br />
valor de la moneda, conforme lo establece la Sección 3 del Artículo V<br />
del Convenio Constitutivo del Banco.<br />
(ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe aplicarse<br />
para los efectos de mantener el valor de su moneda en poder del<br />
Banco, éste tendrá derecho a exigir que para los fines de pago de<br />
amortización e intereses se aplique el tipo de cambio utilizado en<br />
esa fecha por el Banco Central del país miembro o por el<br />
correspondiente organismo monetario para vender dólares de los<br />
Estados Unidos de América a los residentes en el país, que no sean<br />
entidades gubernamentales, para efectuar las siguientes operaciones:<br />
(a) pago por concepto de capital e intereses adeudados; (b) remesa de<br />
dividendos o de otros ingresos provenientes de inversiones de capital<br />
en el país; y (c) remesa de capitales invertidos. Si para estas tres<br />
clases de operaciones no hubiere el mismo tipo de cambio, se aplicará<br />
el que sea más alto, es decir el que represente un mayor número de<br />
unidades de la moneda del país respectivo por cada dólar de los<br />
Estados Unidos de América.<br />
(iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las operaciones<br />
mencionadas, el pago se hará sobre la base del más reciente tipo de<br />
cambio utilizado para tales operaciones dentro de los treinta (30)<br />
días anteriores a la fecha del vencimiento.<br />
(iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores no pudiere<br />
determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse para los fines de<br />
pago o si surgieren discrepancias en cuanto a dicha determinación, se<br />
estará en esta materia a lo que resuelva el Banco tomando en<br />
consideración las realidades del mercado cambiario en el respectivo<br />
país miembro.<br />
(v) Si, por incumplimiento de las reglas anteriores, el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha sido<br />
insuficiente, deberá comunicarlo de inmediato al Prestatario para<br />
que éste proceda a cubrir la diferencia dentro del plazo máximo de<br />
treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha en que se<br />
haya recibido el aviso. Si, por el contrario, la suma recibida fuere<br />
superior a la adeudada, el Banco procederá a hacer la devolución de<br />
los fondos en exceso dentro del mismo plazo.<br />
(b) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los Estados<br />
Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del país del<br />
Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la fecha de pago<br />
del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el inciso (a) del<br />
presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la fecha del pago<br />
del gasto es aquella en la que el Prestatario, el Organismo Ejecutor, o<br />
cualesquiera otra persona natural o jurídica a quien se le haya delegado la<br />
facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos respectivos, en favor del<br />
contratista o proveedor.<br />
ARTICULO 3.07.- Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles en<br />
Préstamos en Canasta de Monedas. (a) En aquellos casos de Préstamos en<br />
Canasta de Monedas, los desembolsos y los pagos por amortizaciones en<br />
monedas convertibles se contabilizarán en Unidades de Cuenta.<br />
(b) El saldo adeudado en un Préstamo en Canasta de Monedas a una fecha<br />
dada será denominado por su equivalente en dólares de los Estados Unidos de<br />
América, mediante la multiplicación del total adeudado en Unidades de<br />
Cuenta por el Valor de Unidad de Cuenta vigente en dicha fecha.<br />
(c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas en los<br />
Préstamos en Canasta de Monedas, serán agregadas o deducidas,<br />
respectivamente, de la Cuenta Central de Monedas, tanto en la moneda<br />
utilizada, como en su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de<br />
América en la fecha del respectivo desembolso o pago.<br />
ARTICULO 3.08.- Pagos de amortizaciones e intereses en monedas<br />
convertibles en Préstamos en Canastas de Monedas. (a) En aquellos casos de<br />
Préstamos en Canasta de Monedas, los pagos de las cuotas de amortización e<br />
intereses deberán hacerse en los respectivos vencimientos y en la moneda<br />
que el Banco especifique. Para el pago de las cuotas de amortización el<br />
Banco podrá especificar cualquier moneda que forme parte de la Cuenta<br />
Central de Monedas.<br />
(b) Los pagos por amortización e intereses de Préstamos en Canasta de<br />
Monedas, serán acreditados al Prestatario, en Unidades de Cuenta,<br />
utilizando el Valor de la Unidad de la Canasta de Cuenta vigente en la<br />
fecha del pago.<br />
(c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el Valor de<br />
Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en que se efectúe<br />
el pago, el Banco podrá, según sea el caso: (i) requerir del Prestatario la<br />
cancelación de dicha diferencia dentro de los treinta (30) días siguientes<br />
a la fecha de recibo del aviso correspondiente; o (ii) proceder a<br />
reintegrarle la diferencia a su favor dentro del mismo plazo.<br />
ARTICULO 3.09.- Desembolsos y pagos de amortización e intereses en Moneda<br />
Unica. En el caso de Préstamos otorgados bajo la Facilidad Unimonetaria,<br />
los desembolsos y pagos de amortización e intereses serán efectuados en la<br />
Moneda Unica del Préstamo particular.<br />
ARTICULO 3.10.- Valoración de monedas convertibles. Siempre que, según<br />
este Contrato, sea necesario determinar el valor de una Moneda que no sea<br />
la del país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
ARTICULO 3.11.- Participaciones. (a) El Banco podrá ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones, los<br />
derechos correspondientes a las obligaciones pecuniarias del Prestatario<br />
provenientes de este Contrato. El Banco informará inmediatamente al<br />
Prestatario sobre cada cesión.<br />
(b) Se podrán acordar participantes en relación con cualesquiera de: (i)<br />
las cantidades del Préstamo que se hayan desembolsado previamente a la<br />
celebración del acuerdo de participación; o (ii) las cantidades del<br />
Financiamiento que estén pendientes de desembolso en el momento de<br />
celebrarse el acuerdo de participación.<br />
(c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario, ceder en<br />
todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento a otras<br />
instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción sujeta a<br />
participación será denominada en términos de un número fijo de unidades de<br />
una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa conformidad del<br />
Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha porción sujeta a<br />
participación, una tasa de interés diferente a la establecida en el<br />
presente Contrato. Los pagos de los intereses así como de las cuotas de<br />
amortización se efectuarán en la moneda especificada en la que se efectuó<br />
la participación, y en las fechas indicadas en el Artículo 3.01. El Banco<br />
entregará al Prestatario y al Participante una tabla de amortización,<br />
después de efectuado el último desembolso.<br />
(d) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, el Banco podrá, con la<br />
previa conformidad del Prestatario, redenominar cualquier parte de las<br />
obligaciones pecuniarias del Prestatario provenientes de este Contrato, en<br />
términos de un número fijo de unidades de una moneda o monedas<br />
especificadas, de manera que el Banco pueda ceder a otras instituciones<br />
públicas o privadas, a título de participaciones y en la medida en que lo<br />
tenga a bien, los derechos correspondientes a dicha parte de las<br />
obligaciones del Prestatario. Igualmente y previa conformidad del<br />
Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha parte de las obligaciones<br />
pecuniarias del Contrato, una tasa de interés diferente a la establecida en<br />
el presente Contrato. El número de unidades de moneda de tal<br />
participación, se deducirá de la Cuenta Central de Monedas en la fecha de<br />
la participación y la obligación del Prestatario será modificada de: (i)<br />
una suma de Unidades de Cuenta calculada en el equivalente en dólares de<br />
los de los Estados Unidos de América en dicha fecha, de las unidades de<br />
moneda dividida por el Valor de Unidad de Cuenta prevaleciente en tal<br />
fecha, a (ii) un número fijo de unidades de la moneda o de monedas<br />
especificadas. El Banco informará inmediatamente al Prestatario sobre cada<br />
participación. Se aplicarán los incisos (b) y (c) de este Artículo a las<br />
participaciones otorgadas bajo este inciso (d), excepto que, no obstante<br />
las disposiciones del inciso (c), los pagos de los intereses así como de<br />
las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda especificada, en la<br />
que se efectuó la participación.<br />
ARTICULO 3.12.- Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en primer<br />
término a devolución de anticipos no justificados, luego a comisiones e<br />
intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un saldo, a la<br />
amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
ARTICULO 3.13.- Pagos anticipados. Previa notificación escrita al Banco<br />
con, por lo menos, cuarenta y cinco (45) días de anticipación, el<br />
Prestatario podrá pagar, en una de las fechas de pago de intereses indicada<br />
en las Estipulaciones Especiales, cualquier parte del Préstamo antes de su<br />
vencimiento, siempre que en la fecha del pago no adeude suma alguna por<br />
concepto de comisiones o intereses. Todo pago parcial anticipado, salvo<br />
acuerdo escrito en contrario, se imputará a las cuotas de capital<br />
pendientes, en orden inverso a su vencimiento.<br />
ARTICULO 3.14.- Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario suscribirá<br />
y entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el recibo o<br />
recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
ARTICULO 3.15.- Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquier otra<br />
prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera llevarse a<br />
cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según la ley del<br />
lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente efectuado en el<br />
primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo alguno.<br />
ARTICULO 3.16.- Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
ARTICULO 3.17.- Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario, de<br />
acuerdo con el Garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito enviado<br />
al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte del<br />
Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del aviso,<br />
siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo 5.03 de<br />
estas Normas Generales.<br />
ARTICULO 3.18.- Cancelación automática de parte del Financiamiento. A<br />
menos que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo<br />
hubiere, expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
ARTICULO 4.01.- Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
(a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos fundados que<br />
establezcan, con señalamiento de las pertinentes disposiciones<br />
constitucionales, legales y reglamentarias, que las obligaciones contraídas<br />
por el Prestatario en este Contrato y las del Garante en el Contrato de<br />
Garantía si lo hubiere, son validas y exigibles. Dichos informes deberán<br />
referirse, además, a cualquier consulta jurídica que el Banco<br />
razonablemente estime pertinente formular.<br />
(b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en su<br />
caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan representarlo en<br />
todos los actos relacionados con la ejecución de este Contrato y haya hecho<br />
llegar al Banco ejemplares auténticos de las firmas de dichos<br />
representantes. Si se designaren dos o más funcionarios, corresponderá<br />
señalar si los designados pueden actuar separadamente o si tienen que<br />
hacerlo de manera conjunta.<br />
(c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en su<br />
caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos suficientes<br />
para atender, por lo menos durante el primer año calendario, la ejecución<br />
del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de inversiones mencionado en el<br />
inciso siguiente. Cuando este Financiamiento constituya la continuación de<br />
una misma operación, cuya etapa o etapas anteriores esté financiando el<br />
Banco, la obligación establecida en este inciso no será aplicable.<br />
(d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en su<br />
caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de acuerdo con<br />
los lineamientos que señale el Banco y que sirva de base para la<br />
elaboración y evaluación de los informes de progreso a que se refiere el<br />
subinciso (a)(i) del Artículo 7.03 de estas Normas Generales. En adición a<br />
otras informaciones que el Banco pueda razonablemente solicitar de acuerdo<br />
con este Contrato, el informe inicial deberá comprender: (i) un plan de<br />
realización del Proyecto, que incluya, cuando no se tratare de un programa<br />
de concesión de créditos, los planos y especificaciones que, a juicio del<br />
Banco, sean necesarias; (ii) un calendario o cronograma de trabajo o de<br />
concesión de créditos, según corresponda; y (iii) un cuadro de origen y<br />
aplicación de fondos en el que consten el calendario de inversiones<br />
detallado, de acuerdo con las categorías de inversión indicadas en el Anexo<br />
A de este Contrato y el señalamiento de los aportes anuales necesarios de<br />
las distintas fuentes de fondos, con los cuales se financiará el proyecto.<br />
Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de gastos anteriores a<br />
su firma o a la de la Resolución aprobatoria del Financiamiento, el informe<br />
inicial deberá incluir un estado de las inversiones y, de acuerdo con los<br />
objetivos del Financiamiento, una descripción de las obras realizadas en el<br />
Proyecto o una relación de los créditos formalizados, según sea del caso,<br />
hasta una fecha inmediata anterior al informe.<br />
(e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al Banco<br />
el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia al Artículo<br />
7.01 de estas Normas Generales.<br />
(f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refiere las<br />
Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las funciones de<br />
auditoría previstas en el inciso (b) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, hayan convenido con el Banco respecto de una firma de<br />
contadores públicos independiente que realice las mencionadas funciones.<br />
ARTICULO 4.02.- Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los ciento ochenta (180) días contados a partir<br />
de la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer<br />
desembolso establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en<br />
las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
ARTICULO 4.03.- Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco<br />
efectúe cualquier desembolso será menester: (a) que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor en su caso, haya presentado por escrito una solicitud de<br />
desembolso y que, en apoyo de dicha solicitud, se hayan suministrado al<br />
Banco, los pertinentes documentos y demás antecedentes que éste pueda<br />
haberle requerido. En el caso de aquellos Préstamos en los cuales el<br />
Prestatario haya optado por recibir financiamiento en una combinación de<br />
Monedas Unicas, o en una o más Monedas Unicas y bajo el Sistema de Canasta<br />
de Monedas, la solicitud debe además indicar el monto especifico de la(s)<br />
Moneda(s) Unica(s) particular(es) que se requiere desembolsar y de ser el<br />
caso, si se requiere desembolsar contra la parte del Préstamo otorgado bajo<br />
el Sistema de Canasta de Monedas; (b) las solicitudes deberán ser<br />
presentadas a más tardar con treinta (30) días calendario de anticipación a<br />
la fecha de expiración del plazo para desembolsos o de la prórroga del<br />
mismo, que el Prestatario y el Banco hubieren acordado por escrito; (c) que<br />
no haya surgido alguna de las circunstancias descritas en el Artículo 5.01<br />
de estas Normas Generales; y (d) que el Garante, en su caso, no se<br />
encuentre en incumplimiento por más de ciento veinte (120) días, de sus<br />
obligaciones de pago para con el Banco por concepto de cualquier Préstamo o<br />
Garantía.<br />
ARTICULO 4.04.- Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las<br />
Estipulaciones Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para<br />
Cooperación Técnica, los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse<br />
una vez que se hayan cumplido los requisitos establecidos en los incisos<br />
(a) y (b) del Artículo 4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas<br />
Generales.<br />
ARTICULO 4.05.- Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer desembolso<br />
o cuando haya vencido la fecha del primer pago de la comisión de crédito,<br />
lo que ocurriese primero. En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas,<br />
el Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y vigilancia en<br />
dólares de los Estados Unidos de América. En el caso de préstamos con<br />
recursos de la Facilidad Unimonetaria o de Préstamos en la Moneda del<br />
Prestatario, el Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y<br />
vigilancia en la moneda del Préstamo.<br />
ARTICULO 4.06.- Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá<br />
efectuar desembolsos con cargo al Financiamiento, así: (a) mediante giros<br />
en favor del Prestatario de las sumas a que tenga derecho de conformidad<br />
con este Contrato; (b) mediante pagos por cuenta del Prestatario y de<br />
acuerdo con él a otras instituciones bancarias; (c) mediante la<br />
constitución o renovación del Fondo Rotatorio a que se refiere el Artículo<br />
4.07 siguiente; y (d) mediante otro método que las partes acuerden por<br />
escrito. Cualquier gasto bancario que cobre un tercero con motivo de los<br />
desembolsos será por cuenta del Prestatario. A menos que las partes lo<br />
acuerden de otra manera, sólo se harán desembolsos en cada ocasión por<br />
sumas no inferiores al equivalente de cien mil dólares de los Estados<br />
Unidos de América (US$100.000).<br />
ARTICULO 4.07.- Fondo Rotatorio. (a) Con cargo al Financiamiento y<br />
cumplidos los requisitos previstos en los Artículo 4.01 y 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que fueren pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales, el Banco podrá adelantar recursos del Financiamiento para<br />
establecer, ampliar o renovar un Fondo Rotatorio para cubrir los gastos<br />
relacionados con la ejecución del Proyecto que sean financiables con tales<br />
recursos, de acuerdo con las disposiciones de este Contrato.<br />
(b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del Fondo Rotatorio<br />
no excederá del 5% del monto del Financiamiento. El Banco podrá ampliar o<br />
renovar total o parcialmente el Fondo Rotatorio si así se le solicita<br />
justificadamente, a medida que se utilicen los recursos y siempre que se<br />
cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas Normas Generales y los<br />
que se establezcan en las Estipulaciones Especiales. El Banco podrá<br />
también reducir o cancelar el monto del Fondo Rotatorio en el caso de que<br />
determine que los recursos suministrados a través de dicho Fondo Rotatorio<br />
excedan las necesidades del Proyecto. Tanto la constitución como la<br />
renovación del Fondo Rotatorio se considerarán, desembolsos para los<br />
efectos de este Contrato.<br />
(c) El plan, catálogo o código de cuentas que el Prestatario u Organismo<br />
Ejecutor deberá presentar al Banco según el Artículo 4.01 (e) de estas<br />
Normas Generales indicará el método contable que el Prestatario utilizará<br />
para verificar las transacciones y el estado de cuentas del Fondo<br />
Rotatorio.<br />
(d) A más tardar treinta (30) días antes de la fecha acordada para el<br />
último desembolso del Financiamiento, el Prestatario deberá presentar la<br />
justificación final de la utilización del Fondo Rotatorio y devolver el<br />
saldo no justificado.<br />
(e) En el caso de aquellos préstamos en los cuales el Prestatario ha<br />
optado por recibir financiamiento en una combinación de Monedas Unicas, o<br />
en una o varias Monedas Unicas y bajo el Sistema de Canasta de Monedas, el<br />
Prestatario podrá, sujeto a la disponibilidad de un saldo sin desembolsar<br />
en esas monedas, optar por recibir un desembolso para el Fondo Rotatorio en<br />
cualesquiera de las Monedas Unicas del Préstamo o de la porción bajo el<br />
Sistema de Canasta de Monedas, si la hubiera, o en cualquier otra<br />
combinación de éstas.<br />
ARTICULO 4.08.- Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará<br />
obligado a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país,<br />
solamente en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya<br />
puesto a su efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
ARTICULO 5.01.- Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso<br />
escrito al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y<br />
mientras subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
(a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude al<br />
Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o<br />
por cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de<br />
cualquier otro Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el<br />
Prestatario.<br />
(b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier otra<br />
obligación estipulada en el o en los Contratos suscritos con el Banco<br />
para financiar el Proyecto.<br />
(c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en que el<br />
Proyecto debe ejecutarse.<br />
(d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento pudieren<br />
ser afectados por: (i) cualquier restricción, modificación o<br />
alteración de las facultades legales, de las funciones o del<br />
patrimonio del Prestatario o del Organismo Ejecutor; o (ii) cualquier<br />
modificación o enmienda que se hubiere efectuado sin la conformidad<br />
escrita del Banco, en las condiciones básicas cumplidas antes de la<br />
Resolución aprobatoria del Financiamiento o de la firma del Contrato.<br />
En estos casos, el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y<br />
del Ejecutor una información razonada y pormenorizada y sólo después<br />
de oír al Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus informaciones y<br />
aclaraciones, o en el caso de falta de manifestación del Prestatario<br />
y del Ejecutor, el Banco podrá suspender los desembolsos si juzga que<br />
los cambios introducidos afectan sustancialmente y en forma<br />
desfavorable al Proyecto o hacen imposible su ejecución.<br />
(e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
(f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del Banco,<br />
y no tratándose de un Contrato con la República como Prestatario,<br />
haga improbable que el Prestatario pueda cumplir las obligaciones<br />
contraídas en este Contrato, o que no permita satisfacer los<br />
propósitos que se tuvieron en cuenta al celebrarlo.<br />
ARTICULO 5.02.- Terminación, vencimiento anticipado o cancelaciones<br />
parciales de montos no desembolsados.<br />
(a) El Banco podrá poner término a este Contrato en la parte del<br />
Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o declarar<br />
vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una parte de<br />
él, con los intereses y comisiones devengadas hasta la fecha del pago: (i)<br />
si alguna de las circunstancias previstas en los incisos (a), (b), (c) y<br />
(e) del Artículo anterior se prolongase más de sesenta (60) días; o (ii) si<br />
la información a la que se refiere el inciso (d) del Artículo anterior, o<br />
las aclaraciones o informaciones adicionales presentadas por el Prestatario<br />
o por el Organismo Ejecutor, en su caso, no fueren satisfactorias.<br />
(b) El Banco podrá cancelar la parte no desembolsada del Financiamiento<br />
que estuviese destinada a una adquisición determinada de bienes, obras,<br />
servicios conexos o servicios de consultoría, o declarar vencida y pagadera<br />
la parte del Financiamiento correspondiente a dichas adquisiciones, si ya<br />
se hubiese desembolsado, si, en cualquier momento, determinare que: (i)<br />
dicha adquisición se llevó a cabo sin seguir los procedimientos indicados<br />
en este Contrato; o (ii) representantes del Prestatario o del Beneficiario<br />
de una cooperación técnica, incurrieron en prácticas corruptivas, ya sea<br />
durante el proceso de selección del contratista o durante el periodo de<br />
ejecución del respectivo contrato, sin que, para corregir la situación, el<br />
Prestatario o Beneficiario hubiese tomado oportunamente medidas apropiadas,<br />
aceptables al Banco y acordes con las garantías de debido proceso<br />
establecidas en la legislación del país del Prestatario o Beneficiario.<br />
(c) Para los efectos del inciso anterior, se definen las diversas figuras<br />
que constituyen prácticas corruptivas: (i) Soborno consiste en ofrecer,<br />
dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor capaz de<br />
influir en las decisiones que deban tomar funcionarios públicos o quienes<br />
actúen en su lugar en relación con el proceso de licitación o de<br />
contratación de consultores o durante la ejecución del contrato<br />
correspondiente; (ii) Extorsión o Coacción, el hecho de amenazar a otro con<br />
causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o<br />
bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones<br />
durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante<br />
la ejecución del Contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se<br />
hubiese o no logrado; (iii) Fraude, la tergiversación de datos o hechos con<br />
el objeto de influir sobre el proceso de una licitación o de una<br />
contratación de consultores o la fase de ejecución del contrato, en<br />
perjuicio del Prestatario y de los participantes; y (iv) Colusión, las<br />
acciones entre oferentes destinadas a que se obtengan precios de licitación<br />
a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario<br />
de los beneficios de una competencia libre y abierta.<br />
ARTICULO 5.03.- Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en<br />
los Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas en<br />
este Capítulo afectará el desembolso por parte del Banco de: (a) las<br />
cantidades sujetas a la garantía de una carta de crédito irrevocable; y (b)<br />
las cantidades que el Banco se haya comprometido específicamente por<br />
escrito con el Prestatario o el Organismo Ejecutor, en su caso, a<br />
suministrar con cargo a los recursos del Financiamiento para hacer pagos a<br />
un proveedor de bienes o servicios. El Banco podrá dejar sin efecto el<br />
compromiso indicado en este inciso (b) cuando se hubiese determinado a<br />
satisfacción del Banco que, con motivo del contrato para la adquisición de<br />
los citados bienes o servicios, ocurrieron una o más prácticas corruptivas.<br />
ARTICULO 5.04.- No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio por<br />
parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán ser<br />
interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el haber<br />
aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo hubieran<br />
facultado para ejercitarlos.<br />
ARTICULO 5.05.- Disposiciones no afectadas. La aplicación de las medidas<br />
establecidas en esta Capítulo no afectará las obligaciones del Prestatario<br />
establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno vigor, salvo en<br />
el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del Préstamo, en cuya<br />
circunstancia sólo quedarán las obligaciones pecuniarias del Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
ARTICULO 6.01.- Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto. (a)<br />
El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo con la<br />
debida diligencia de conformidad con eficientes normas financieras y<br />
técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones, calendario de<br />
inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos que el Banco haya<br />
aprobado. Igualmente, conviene en que todas las obligaciones a su cargo<br />
deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco.<br />
(b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamento y otros documentos que<br />
el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial en el contrato o<br />
contratos de bienes o servicios que se costeen con los recursos destinados<br />
a la ejecución del Proyecto o las modificaciones de las categorías de<br />
inversiones, requieren el consentimiento escrito del Banco.<br />
ARTICULO 6.02.- Precios y licitaciones. (a) Los contratos para ejecución<br />
de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios para el Proyecto<br />
se deberán pactar a un costo razonable que será generalmente el precio más<br />
bajo del mercado, tomando en cuenta factores de calidad, eficiencia y otros<br />
que sean del caso.<br />
(b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes relacionados<br />
con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la ejecución de<br />
obras, deberá utilizarse el sistema de licitación pública, en todos los<br />
casos en que el valor de dichas adquisiciones sea igual a o exceda los<br />
montos indicados en el Capítulo IV de las Estipulaciones Especiales. Las<br />
licitaciones se sujetarán a los procedimientos establecidos en el Anexo B<br />
respectivo de este Contrato.<br />
ARTICULO 6.03.- Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros fines.<br />
ARTICULO 6.04.- Recursos adicionales. (a) El Prestatario deberá aportar<br />
oportunamente todos los recursos adicionales a los del Préstamo que se<br />
necesiten para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto, cuyo<br />
monto estimado se señale en las Estipulaciones Especiales. Si durante el<br />
proceso de desembolso del Financiamiento se produjere un alza del costo<br />
estimado del Proyecto, el Banco podrá requerir la modificación del<br />
calendario de inversiones referido en el inciso (d) del Artículo 4.01 de<br />
estas Normas Generales, para que el Prestatario haga frente a dicha alza.<br />
(b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del Proyecto y<br />
durante el periodo de su ejecución, el Prestatario deberá demostrar al<br />
Banco, en los primeros sesenta (60) días de cada año calendario, que<br />
dispondrá oportunamente de los recursos necesarios para efectuar la<br />
contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
ARTICULO 7.01.- Control interno y registros. El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema<br />
de controles internos contables y administrativos. El sistema contable<br />
deberá estar organizado de manera que provea la documentación necesaria<br />
para verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que: (a) permitan identificar las sumas recibidas de las<br />
distintas fuentes; (b) consignen, de conformidad con el catálogo de cuentas<br />
que el Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los<br />
recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse para su<br />
total ejecución; (c) incluyan el detalle necesario para identificar los<br />
bienes adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización de<br />
dichos bienes y servicios; y (d) demuestren el costo de las inversiones en<br />
cada categoría y el progreso de las obras. Cuando se trate de programas de<br />
crédito, los registros deberán precisar, además, los créditos otorgados,<br />
las recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
ARTICULO 7.02.- Inspecciones. (a) El Banco podrá establecer los<br />
procedimientos de inspección que juzgue necesarios para asegurar el<br />
desarrollo satisfactorio del Proyecto.<br />
(b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán permitir<br />
al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el equipo y los<br />
materiales correspondientes y revise los registros y documentos que el<br />
Banco estime pertinente conocer. El personal que envíe el Banco para el<br />
cumplimiento de este propósito, deberá contar con la más amplia<br />
colaboración de las autoridades respectivas. Todos los costos relativos al<br />
transporte, salario y demás gastos de dicho personal, serán pagados por el<br />
Banco.<br />
ARTICULO 7.03.- Informes y estados financieros. (a) El Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, según corresponda, presentará al Banco los informes que<br />
se indican a continuación, en los plazos que se señalan para cada uno de<br />
ellos:<br />
(i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto, dentro de<br />
los sesenta (60) días siguientes a la finalización de cada Semestre<br />
calendario o en otro plazo que las partes acuerden, preparados de<br />
conformidad con las normas que al respecto se acuerden con el Banco.<br />
(ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite en<br />
relación con la inversión de las sumas prestadas, la utilización de<br />
los bienes adquiridos con dichas sumas y el progreso del Proyecto.<br />
(iii) Tres ejemplares de los estados financieros correspondientes<br />
a la totalidad del Proyecto, al cierre de cada ejercicio económico<br />
del Organismo Ejecutor, e información financiera complementaria<br />
relativa a dichos estados. Los estados financieros serán presentados<br />
dentro de los ciento veinte (120) días siguientes al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Organismo Ejecutor, comenzando con el<br />
ejercicio en que se inicie la ejecución del Proyecto y durante el<br />
periodo señalado en las Estipulaciones Especiales.<br />
(iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al cierre de<br />
su ejercicio económico, e información financiera complementaria<br />
relativa a esos estados. Los estados serán presentados durante el<br />
periodo señalado en las Estipulaciones Especiales, comenzando con los<br />
del ejercicio económico en que se inicie el Proyecto y dentro de los<br />
ciento veinte (120) días siguientes al cierre de cada ejercicio<br />
económico del Prestatario. Esta obligación no será aplicable cuando<br />
el Prestatario sea la República o el Banco Central.<br />
(v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo Ejecutor, al<br />
cierre de su ejercicio económico, e información financiera<br />
complementaria relativa a dichos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el periodo señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales, comenzando con los del ejercicio económico en que se<br />
inicie el Proyecto y dentro de los ciento veinte (120) días<br />
siguientes al cierre de cada ejercicio económico del Organismo<br />
Ejecutor.<br />
(b) Los estados y documentos descritos en los incisos (a) (iii), (iv) y<br />
(v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que señalen las<br />
Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo con requisitos<br />
satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo Ejecutor, según<br />
corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora para que proporcione al<br />
Banco la información adicional que éste razonablemente pueda solicitarle,<br />
en relación con los estados financieros e informes de auditoría emitidos.<br />
(c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo oficial<br />
de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de acuerdo con<br />
requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos arriba<br />
mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará los<br />
servicios de una firma de contadores públicos independiente aceptable al<br />
Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una firma de<br />
contadores públicos independiente, si las partes contratantes así lo<br />
acuerdan.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
ARTICULO 8.01.- Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará: (a) a los gravámenes constituidos sobre bienes,<br />
para asegurar el pago del saldo insoluto de su precio de adquisición; y (b)<br />
a los constituidos con motivo de operaciones bancarias para garantizar el<br />
pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un año de plazo. En<br />
caso de que el Prestatario sea un país miembro, la expresión "bienes o<br />
rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas que pertenezcan al<br />
Prestatario o cualesquiera de sus dependencias que no sean entidades<br />
autónomas con patrimonio propio.<br />
ARTICULO 8.02.- Exención de impuestos. El Prestatario se compromete a que<br />
tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se pagarán<br />
sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa,<br />
derecho o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su<br />
país y a hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la<br />
celebración, inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
ARTICULO 9.01.- Composición del Tribunal. (a) El Tribunal de Arbitraje se<br />
compondrá de tres miembros, que serán designados en la forma siguiente:<br />
uno, por el Banco; otro, por el Prestatario; y un tercero, en adelante<br />
denominado el "Dirimente", por acuerdo directo entre las partes, o por<br />
intermedio de los respectivos árbitros. Si las partes o los árbitros no se<br />
pusieren de acuerdo respecto de la persona del Dirimente, o si una de las<br />
partes no pudiera designar árbitro, el Dirimente será designado, a petición<br />
de cualquiera de las partes, por el Secretario General de la Organización<br />
de los Estados Americanos. Si una de las partes no designare árbitro, éste<br />
será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o el<br />
Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se procederá a<br />
su reemplazo en igual forma que para la designación original. El sucesor<br />
tendrá las mismas funciones y atribuciones que el antecesor.<br />
(b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al Garante, si<br />
lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y, por<br />
consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los demás<br />
efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
ARTICULO 9.02.- Iniciación del procedimiento. Para someter la<br />
controversia al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a<br />
la otra una comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la<br />
satisfacción o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designe.<br />
La parte que hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo<br />
de cuarenta y cinco (45) días, comunicar a la parte contraria el nombre de<br />
la persona que designe como árbitro. Si dentro del plazo de treinta (30)<br />
días, contado desde la entrega de la comunicación referida al reclamante,<br />
las partes no se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del<br />
Dirimente, cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de<br />
la Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
ARTICULO 9.03.- Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en la fecha que el Dirimente designe y, constituido, funcionará en las<br />
fechas que fije el propio Tribunal.<br />
ARTICULO 9.04.- Procedimiento. (a) El Tribunal sólo tendrá competencia<br />
para conocer de los puntos de la controversia. Adoptará su propio<br />
procedimiento y podrá por propia iniciativa designar los peritos que estime<br />
necesarios. En todo caso, deberá dar a las partes la oportunidad de<br />
presentar exposiciones en audiencia.<br />
(b) El tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de este<br />
Contrato y pronunciará su fallo aun en el caso de que alguna de las partes<br />
actúe en rebeldía.<br />
(c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto<br />
concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá dictarse<br />
dentro del plazo aproximado de sesenta (60) días, contados a partir de la<br />
fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal determine que<br />
por circunstancias especiales e imprevistas deba ampliarse dicho plazo. El<br />
fallo será notificado a las partes mediante comunicación suscrita cuando<br />
menos por dos miembros del Tribunal y deberá cumplirse dentro del plazo de<br />
treinta (30) días, contados a partir de la fecha de la notificación. Dicho<br />
fallo tendrá merito ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
ARTICULO 9.05.- Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos<br />
por la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por la partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
ARTICULO 9.06.- Notificaciones. Toda notificación relativa al arbitraje o<br />
al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las partes<br />
renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria Sostenible<br />
I. Objetivo<br />
1.01 El objetivo general del Programa es incrementar los ingresos y<br />
mejorar la calidad de vida de las familias de los pequeños y medianos<br />
productores agropecuarios, a través del fomento de la competitividad de los<br />
sistemas de producción agropecuaria sobre una base económica y<br />
ambientalmente sostenible.<br />
1.02 Los objetivos específicos del Programa son: (i) elevar la<br />
competitividad de los pequeños y medianos productores agropecuarios por<br />
medio de tecnologías y rubros que generan oportunidades económicas<br />
sostenibles por el aumento de la productividad y mejor acceso a las<br />
oportunidades del mercado; y (ii) mejorar la gestión ambiental por parte de<br />
los pequeños y medianos productores agropecuarios a través de asistencia<br />
técnica y el reconocimiento de beneficios ambientales externos.<br />
II. Descripción<br />
2.01 Para el logro de los objetivos descritos en la sección I anterior, el<br />
Programa comprende la ejecución de los siguientes tres (3) componentes de<br />
conformidad con las disposiciones de este Contrato y del Reglamento<br />
Operativo del Programa:<br />
Componente 1: Inversiones y asistencia técnica en producción agropecuaria<br />
sostenible<br />
2.02 Con los recursos del Programa se financiarán bajo este componente<br />
proyectos locales de asistencia técnica e inversiones, presentados por<br />
organizaciones de pequeños y medianos productores agropecuarios. Los<br />
productores aportarán con un cincuenta por ciento (50%) del costo de la<br />
asistencia técnica, y en adición deberán realizar las inversiones<br />
requeridas con fondos propios o a través de préstamos bancarios. Para las<br />
organizaciones de productores indígenas el co-financiamiento de asistencia<br />
técnica será de un diez por ciento (10%).<br />
2.03 Se promoverá la introducción de nuevas tecnologías en rubros<br />
agrícolas, pecuarios, agroforestales y silvopastoriles de elevada<br />
rentabilidad y con experiencias probadas en el país. Los rubros y<br />
variedades a introducir descansan en gran medida en la identificación y el<br />
desarrollo de oportunidades de mercado para cultivos aptos a las<br />
condiciones climáticas en las distintas regiones, la vocación de los suelos<br />
y las condiciones de las cuencas hidrográficas. Todas las formas de<br />
producción se combinarán con medidas eficientes de conservación de suelos y<br />
aguas.<br />
2.04 Como reconocimiento de los beneficios ambientales generados por el<br />
Programa, el Prestatario ofrecerá como incentivo un mínimo del veinte por<br />
ciento (20%) de los costos de inversión (excluyendo la mano de obra) de<br />
cada agricultor para todos los proyectos aprobados. Para proyectos que<br />
exijan una mayor inversión en obras específicamente de protección ambiental<br />
(control de cárcavas, entre otros), se podrá reconocer el costo de dichas<br />
obras, siempre que el total de los reconocimientos no exceda el treinta por<br />
ciento (30%) de las inversiones en la finca. De esta manera, los proyectos<br />
con mayores niveles de inversión en obras ambientales recibirán un<br />
reconocimiento mayor de los costos totales de inversión de cada proyecto.<br />
2.05 Para facilitar el financiamiento de las inversiones requeridas, los<br />
productores participantes podrán aprovechar de una línea de crédito del<br />
Banco Nacional de Costa Rica, la cual se creará para este propósito y como<br />
complemento a este Programa. El Banco Nacional de Costa Rica otorgará<br />
préstamos de mediano y largo plazo a las asociaciones de productores y a<br />
productores individuales que así lo requieran para financiar gastos de<br />
inversión y asistencia técnica, aplicando la tasa de interés de mercado y<br />
las políticas vigentes de garantía.<br />
2.06 Serán elegibles para financiamiento por parte del Programa aquellos<br />
proyectos que tengan por propósito: (i) resolver problemas de<br />
productividad resultantes de fallas en la tecnología aplicada en los<br />
sistemas de producción; (ii) adoptar nuevos sistemas productivos que<br />
respondan a cambios en las preferencias de los mercados locales o<br />
internaciones; (iii) introducir sistemas productivos que utilicen en forma<br />
más eficiente el recurso suelo y liberen como consecuencia de ello<br />
excedentes de tierra que puedan dedicarse a usos forestales y de<br />
conservación; (iv) reducir el empleo de agroquímicos y el mejor uso del<br />
suelo mediante la aplicación de tecnologías de manejo eficiente de los<br />
recursos naturales; y (v) generar mayor valor agregado a la producción<br />
primaria, a través de actividades de clasificación y certificación de los<br />
productos, y por calidad y conformación a las preferencias del mercado.<br />
2.07 Los proyectos productivos que propongan las organizaciones de<br />
productores deberán aportar ingresos sustancialmente mayores que los<br />
sistemas que reemplazan, deberán ser ambientalmente factibles, y la<br />
tecnología a aplicarse en ellos deberá estar disponible y haber sido<br />
previamente validada en condiciones de campo en Costa Rica. Los impactos<br />
ambientales y el mejoramiento en el manejo de los recursos naturales<br />
deberán ser netamente positivos y verificables y de conformidad con las<br />
estrategias nacionales de desarrollo sostenible. Deberán existir canales<br />
de comercialización de los productos claramente identificados, y mercados<br />
capaces de absorber la producción prevista.<br />
2.08 Los proyectos agro-empresariales podrán incluir pequeños estudios de<br />
preinversión y asistencia técnica sobre cambios tecnológicos que son<br />
necesarios para responder a oportunidades y exigencias del mercado<br />
internacional.<br />
Componente 2: Capacitación e información<br />
2.09 Este componente tiene tres objetivos; (i) fortalecer la capacidad de<br />
las organizaciones de pequeños y medianos productores, organizaciones de<br />
mujeres productoras agropecuarias, y la juventud rural, para que estos<br />
grupos puedan operar en forma empresarial y gradualmente independizarse de<br />
la asistencia técnica por parte del gobierno; (ii) capacitar a los<br />
extensionistas del MAG, organizaciones de pequeños y medianos productores,<br />
los proveedores de servicios (estos últimos para cursos de inducción<br />
solamente) con la finalidad que hagan frente a las nuevas exigencias de las<br />
organizaciones descritas anteriormente en temas no tradicionales y de<br />
competitividad; y (iii) adecuar el Sistema de Información Agropecuaria<br />
Infoagro interconectando el sistema central con todas las redes de las<br />
Agencias de Servicios Agropecuarios, para ofrecer a los productores la<br />
información necesaria para sus operaciones particulares. Estos objetivos<br />
se alcanzarán por medio de dos (2) subcomponentes: (a) capacitación y (b)<br />
información.<br />
(a) Subcomponente de capacitación<br />
2.10 Este subcomponente tiene tres líneas de acción: (i) capacitación a<br />
las organizaciones de productores en temas empresariales y técnicos; (ii)<br />
capacitación a los extencionistas de las Agencias de Servicios<br />
Agropecuarios (ASA); y (iii) cursos de inducción para profesionales que son<br />
potenciales proveedores de servicios.<br />
2.11 Con los recursos del Programa se financiarán: (i) talleres; (ii)<br />
seminarios; (iii) reuniones; (iv) días de campo; (v) giras técnicas de<br />
observación; (vi) encuentros; (vii) talleres de análisis y evaluación de<br />
resultados; (viii) boletines; (ix) programas de radio; (x) videos; (xi)<br />
entrevistas y encuestas; y (xii) demostraciones de método y ensayos en<br />
Fincas Integrales Didácticas (FID) y en parcelas de agricultores. La<br />
capacitación en temas empresariales estará dirigida a miembros de<br />
organizaciones de pequeños y medianos productores agropecuarios, participen<br />
o no en el Componente 1. Los productores capacitados posteriormente<br />
actuarán a su vez como capacitadores al interior de sus organizaciones.<br />
2.12 La capacitación cubrirá temas como agricultura orgánica, uso y<br />
conservación de suelos y aguas, considerando planes de ordenamiento<br />
territorial, ordenamiento municipal, y de uso de cuencas, donde existan,<br />
control de calidad, organización de trabajo en grupos, salud y seguridad<br />
ocupacional. Todas las actividades de capacitación enfatizarán la<br />
integración de productores mujeres y jóvenes, así como de grupos étnicos<br />
minoritarios, para lo cual se elaborarán manuales de capacitación<br />
diferenciados por audiencia, considerando aspectos especiales de indígenas<br />
y afro-costarricenses, y aspectos de género. Las organizaciones de<br />
productores deberán aportar en especie un mínimo del diez por ciento (10%)<br />
del costo de participación de sus miembros en los cursos de capacitación.<br />
2.13 La capacitación a los extensionistas de las ASA incluirá temas sobre<br />
nuevas tecnologías y competitividad por un lado, y por el otro, temas que<br />
les permita atender a las organizaciones de productores en la solución de<br />
sus problemas. Estos temas incluyen: (i) orientación institucional de<br />
servicios, lo cual les permitirá conocer los programas ofrecidos por otras<br />
instituciones del sector y aprovechar este conocimiento para dirigir al<br />
agricultor a la mejor fuente disponible para su necesidad; (ii) aspectos<br />
jurídicos; y (iii) competitividad y mercadeo a nivel nacional e<br />
internacional, manejo de información, y nuevas tecnologías productivas<br />
innovadoras.<br />
2.14 Como instrumentos teórico/prácticos de capacitación y difusión, se<br />
prevé fortalecer las FID, y utilizarlas en cada región para demostrar las<br />
ventajas de: (i) cultivos alternativos; (ii) agricultura conservacionista;<br />
(iii) sistemas de producción integrales que contemplen la utilización<br />
eficiente de la energía, a través del procesamiento y utilización de<br />
desechos; (iv) el procesamiento de productos; (v) avances de<br />
encadenamiento; y (vi) la aplicación de tecnologías adecuadas al medio. La<br />
difusión también se realizará por medio de apoyo a los congresos y eventos<br />
propios de las organizaciones de los beneficiarios.<br />
2.15 Finalmente se prevé apoyar actividades y material de capacitación y<br />
difusión dirigida a la juventud rural y especialmente a los productores<br />
jóvenes, con un enfoque agroempresarial.<br />
(b) Subcomponente de información<br />
2.16 El objetivo de este subcomponente es mejorar y adecuar el Sistema de<br />
Información Agropecuaria (Infoagro).<br />
2.17 La Secretaría de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA) es<br />
responsable del manejo de este sistema; sin embargo, actualmente se está<br />
operando de manera conjunta con el Consejo Nacional de Producción (CNP).<br />
Por decisión del MAG este sistema se rehabilitará directamente bajo la<br />
Dirección del SEPSA e interconectará a todas las ASA de manera que la<br />
información pueda difundirse en el ámbito de los agricultores. De esa<br />
manera SEPSA tendrá la base de datos requerida para efectuar el seguimiento<br />
adecuado del Programa así como los estudios pertinentes del sector como le<br />
compete.<br />
2.18 Con los recursos del Programa se financiará la adquisición de<br />
computadoras, modems, software, y la instalación de suficientes líneas<br />
telefónicas para la demanda prevista, y la contratación de servicios de<br />
consultaría en sistemas de información y redes.<br />
Componente 3: Estudios para apoyar la competitividad del sector<br />
agropecuario<br />
2.19 Este componente tiene como objetivo proveer al MAG los instrumentos<br />
necesarios para desarrollar su política en el sector frente a los nuevos<br />
retos de competitividad, e incentivar el desarrollo de actividades<br />
agropecuarias dentro de un marco de sostenibilidad ambiental.<br />
2.20 Con los recursos del Programa se financiará la contratación de<br />
servicios de consultoría para realizar estudios en las siguientes áreas:<br />
(i) estudio de información y datos de línea de base sobre el sector<br />
agropecuario; (ii) estudios de competitividad; (iii) estudios sobre el<br />
Sistema de Monitoreo y Evaluación de impactos ambientales y sociales del<br />
Programa e impactos socioeconómicos para el sector; (iv) estudios de<br />
mercado sobre reconocimiento económico por beneficios ambientales del<br />
sector agropecuario; y (v) estudios de proyectos específicos en áreas de<br />
producción agropecuaria, mercadeo y agroindustria.<br />
III. Costo del Programa y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de diecisiete<br />
millones seiscientos mil dólares (US$17.600.000), según la siguiente<br />
distribución por categorías de inversión y por fuentes de financiamiento.<br />
Costo del Programa<br />
(en miles de US$)<br />
|Categoría presupuestaria |BID |Local |Total |% |<br />
|Administración, supervisión y |1.800 |300 |2.100 |12 |<br />
|auditoría | | | | |<br />
|Componentes |9.970 |2.780 |12.750 |72 |<br />
|1. Asistencia técnica e inversiones |6.300 |2.500 |8.800 |50 |<br />
|2. Capacitación e Información |2.070 |280 |2.350 |13 |<br />
|3. Estudios |1.600 | |1.600 |9 |<br />
|Sub total |11.770 |3.080 |14.850 |84 |<br />
|Sin asignación específica |819 | |819 |5 |<br />
|Imprevistos |635 | |635 | |<br />
|Escalamiento |184 | |184 | |<br />
|Gastos financieros |1.811 |120 |1.931 |11 |<br />
|Intereses |1.667 | |1.667 | |<br />
|Comisión de Crédito | |120 |120 | |<br />
|F.I.V.1% |144 | |144 | |<br />
|Total |14.400 |3.200 |17.600 |100 |<br />
|Porcentaje |82% |18% |100% | |<br />
IV. Licitaciones<br />
4.01 Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para el<br />
Programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se financien<br />
total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los procedimientos y<br />
las bases específicas de las licitaciones u otras formas de contratación<br />
deberán permitir la libre concurrencia de proveedores de bienes y servicios<br />
originarios de países miembros del Banco. En consecuencia, en los citados<br />
procedimientos y bases específicas de las licitaciones o concursos, no se<br />
establecerán condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la<br />
concurrencia de contratistas originarios de esos países.<br />
4.02 Cuando se utilicen otras fuentes de crédito que no sean los recursos<br />
del Financiamiento ni los de la contrapartida local, el Prestatario podrá<br />
convenir con el financiador el procedimiento que deba seguirse para la<br />
adquisición de bienes y servicios. Sin embargo a solicitud del Banco, el<br />
Prestatario deberá demostrar la razonabilidad tanto del precio pactado o<br />
pagado por la adquisición de dichos bienes y servicios, como de las<br />
condiciones financieras de los créditos. El Prestatario deberá demostrar<br />
asimismo que la calidad de los bienes satisface los requerimientos técnicos<br />
del Programa.<br />
V. Servicios de consultoría<br />
5.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento: (a)<br />
deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco, y (b) no<br />
podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que restrinjan o impidan<br />
la participación de consultores originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
5.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados, los términos de referencia y los honorarios<br />
acordados. Esta disposición no se aplica a las contrataciones que se<br />
realicen con recursos provenientes de créditos de proveedores.<br />
VI. Mantenimiento<br />
6.01 El propósito del mantenimiento es conservar los equipos comprendidos<br />
en el Programa en las condiciones de operación en que se encontraban al<br />
momento de su adquisición o instalación, dentro de un nivel compatible con<br />
los servicios de deban prestar.<br />
6.02 El plan anual de mantenimiento deberá incluir: (a) los detalles de la<br />
organización responsable del mantenimiento, y el personal encargado; (b) la<br />
información relativa a los recursos que serán invertidos en mantenimiento<br />
durante el año corriente y el monto de los que serán asignados en el<br />
presupuesto del año siguiente; y (c) un informe sobre las condiciones del<br />
mantenimiento, basado en el sistema de evaluación de suficiencia<br />
establecido por el Prestatario, por medio del Organismo Ejecutor.<br />
VII. Ejecución<br />
7.01 Para efectos de lo establecido en la Sección 3 de la parte<br />
introductoria de las Estipulaciones Especiales y en la Cláusula 3.02 (i) de<br />
las mismas estipulaciones, el nivel decisorio estará representado por el<br />
Consejo Nacional Directivo (CND), el cual tendrá la responsabilidad de: (i)<br />
establecer las prioridades del Programa; (ii) revisar y ajustar los planes<br />
anuales; (iii) aprobar el Reglamento Operativo del Programa y cambios<br />
futuros con el visto bueno del Banco; (iv) revisar los estados financieros<br />
anuales; (v) concordar sobre la estructura de ejecución; y (vi) resolver<br />
cualquier problema de magnitud que podría surgir durante la ejecución.<br />
7.02 El CND estará conformado por: (i) el Ministro o el Viceministro de<br />
Agricultura y Ganadería; (ii) el Director del SEPSA que actuará como<br />
Secretario Técnico; (iii) el Director de la Dirección Nacional de Extensión<br />
Agropecuaria (DNEA); (iv) un representante de las Federaciones de Centros<br />
Agrícolas Cantonales; (v) un representante de la Cámara Nacional de<br />
Agricultura y Agroindustria; (vi) un representante de las cooperativas<br />
agropecuarias designado por el Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP);<br />
y (vii) una representante de la Coordinadora de Trabajo con la mujer<br />
campesina.<br />
7.03 El nivel ejecutivo y de administración estará representado por la<br />
Unidad Coordinadora del Programa (UCP), la cual dependerá jerárquicamente<br />
del Ministro de Agricultura. La función de la UCP es asegurar la<br />
coordinación, administración y ejecución del Programa.<br />
7.04 Para efectos de lo estipulado en la Cláusula 3.02 (ii) de las<br />
Estipulaciones Especiales, la UCP estará conformada por un Director del<br />
Programa y cinco (5) especialistas en las áreas de: asistencia técnica y<br />
producción; socio ambiental; capacitación, seguimiento de estudios y<br />
monitoreo y evaluación del Programa. De este personal, el Director y el<br />
especialista de monitoreo y evaluación serán seleccionados y contratados<br />
según las políticas y procedimientos del Banco vigentes en la materia. Los<br />
otros cuatro (4) profesionales serán designados por el MAG de su personal y<br />
contarán con el visto bueno del Banco. Además, la UCP contará con un<br />
asistente administrativo, un contador y personal administrativo de apoyo<br />
(secretaria y mensajero).<br />
7.05 En particular, la UCP será responsable de: (i) preparar los planes<br />
operativos anuales; (ii) preparar y presentar al Banco las solicitudes de<br />
desembolsos con la debida justificación de gastos; (iii) supervisar a la<br />
Agencia Especializada Administradora (AEA) en las adquisiciones de bienes<br />
y servicios y contratación de servicios de consultoría de los Componentes 2<br />
y 3 del Programa; (iv) mantener los registros de contabilidad y preparar<br />
los estados financieros consolidados del Programa; (v) preparar los<br />
informes requeridos por el Programa incluyendo el informe sobre el fondo<br />
rotatorio; (vi) mantener registros consolidados del Programa así como<br />
registros que muestren en forma detallada los recursos traspasados y la<br />
rendición de cuentas de cada entidad participante; (vii) preparar o revisar<br />
los términos de referencia de las varias consultorías, estudios y eventos<br />
de capacitación a ser contratados por la AEA; (viii) revisar las<br />
evaluaciones de los proyectos aprobados por el respectivo Comité Regional<br />
Mixto (CRM) presentadas por las Agencias de Servicios Agropecuarios (ASA)<br />
regionales para el Componente 1; (ix) actuar coordinadamente con la DNEA y<br />
SEPSA en la ejecución del Programa; (x) mantener y actualizar, con la<br />
asistencia de las ASA los registros de todos los proveedores de servicios<br />
de asistencia técnica que podrían participar en el Componente 1; (xi) con<br />
la asistencia de las ASA, efectuar la campaña y seleccionar medios de<br />
difusión efectivos de acuerdo a las distintas audiencias; y (xii);<br />
supervisar la labor de las ASA relacionada con el Programa a nivel<br />
regional.<br />
7.06 La UCP tendrá una estrecha vinculación con la DNEA para efectos de la<br />
operatividad del Programa y ejecución de los proyectos, así como con SEPSA<br />
la cual además de actuar como secretaría técnica del CND, será responsable<br />
de la ejecución del subcomponente de Información" del Componente 2,<br />
descrito en los párrafos 2.16, 2.17, 2.18 y de acuerdo a su mandato como<br />
dependencia del MAG, estará encargada de hacer la evaluación de los<br />
resultados e impactos obtenidos del Programa y de las metas acordadas según<br />
el Marco Lógico. Le corresponderá a SEPSA aprobar los términos de<br />
referencia a ser preparados por la UCP para la contratación de las<br />
consultorías de evaluación intermedia y evaluación final del Programa.<br />
7.07 La UCP contará con el apoyo de la AEA a que se refiere la Cláusula<br />
3.02 (v) de las Estipulaciones Especiales la cual deberá, entre otros<br />
aspectos: (i) ser una entidad acreditada por la Contraloría General de la<br />
República para administrar fondos públicos; y (ii) tener amplia experiencia<br />
en administrar programas en el sector agropecuario.<br />
7.08 Las responsabilidades de la AEA serán: (i) preparar los términos de<br />
referencia y los documentos para las licitaciones de bienes y servicios y<br />
para la contratación de servicios de consultoría; (ii) mantener cuentas<br />
bancarias específicas y separadas para el uso de los recursos del<br />
financiamiento y de la contrapartida local; (iii) supervisar el avance de<br />
las varias consultorías y capacitaciones en ejecución; (iv) efectuar,<br />
previo visto bueno de la UCP, todos los pagos relacionados con la ejecución<br />
de las actividades dentro de los Componentes 2 y 3 del Programa; (v)<br />
asistir a la UCP en todos los temas pertinentes de su competencia; (vi)<br />
mantener registros contables específicos y detallados sobre el uso de los<br />
recursos del financiamiento y de la contrapartida local; (vii) mantener la<br />
documentación original de soporte de los gastos elegibles del Programa;<br />
(viii) poner a disposición de los auditores externos del Programa todos los<br />
documentos originales e información relacionada con el Programa y rendir<br />
todas las aclaraciones y explicaciones que sean necesarias; (ix) presentar<br />
los estados financieros correspondientes a los recursos del Programa<br />
debidamente auditados por una firma auditora independiente aceptable al<br />
Banco.<br />
7.09 Para efectos de lo establecido en la Cláusula 3.02 (iii) de las<br />
Estipulaciones Especiales, se crearán ocho Comités Regionales Mixtos (CRM),<br />
uno por región, conformados por el Director Regional y el Jefe de Extensión<br />
Regional del MAG; y un (1) representante de las organizaciones<br />
beneficiarias en la región para revisar y aprobar los proyectos presentados<br />
por las organizaciones a través de las ASA. Para tratar los proyectos<br />
donde los miembros de las organizaciones quieren utilizar la línea de<br />
crédito del Banco Nacional de Costa Rica, que se indica en el párrafo 2.05<br />
de este Anexo A, se incorporarán en el CRM respectivo dos (2) técnicos de<br />
dicho banco. En estos CRM los proyectos previamente elaborados con su<br />
viabilidad técnica, financiera y ambiental, y revisados por las ASA, serán<br />
presentados para su evaluación y aprobación final.<br />
7.10 El Reglamento Operativo del Programa a que se refiere la Cláusula<br />
3.02 (iv) de las Estipulaciones Especiales normará y regulará los aspectos<br />
relacionados con la ejecución operativa del Programa, incluyendo entre<br />
otros aspectos los siguientes: (i) beneficiarios del Programa; (ii) los<br />
criterios de elegibilidad incluyendo los aspectos ambientales de los<br />
proyectos a que se refiere la Cláusula 4.08 de las Estipulaciones<br />
Especiales; (iii) los criterios de selección de tecnologías aplicables;<br />
(iv) actividades no financiadas; (v) la forma de selección de los<br />
proyectos; (vi) las funciones y responsabilidades del CDN, de la UCP, de<br />
los CRM, de las ASA; (vii) las funciones y responsabilidades de la AEA; y<br />
(viii) los procedimientos de adquisiciones y contrataciones.<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria Sostenible<br />
I. ÁMBITO DE APLICACIÓN<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este procedimiento será utilizado por el<br />
Licitante en toda adquisición de bienes y ejecución de obras para el<br />
Proyecto2. Cuando el valor estimado de dichos bienes u obras sea igual o<br />
exceda los montos establecidos en las Estipulaciones Especiales de este<br />
Contrato y siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el método<br />
de adquisición a emplearse será el de licitación pública internacional. Se<br />
incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en que la<br />
participación estatal exceda del 50% de su capital. La contratación de<br />
servicios relacionados, tales como transporte de bienes, seguros,<br />
instalación y montaje de equipos y la operación y mantenimiento inicial,<br />
también se rige por este Procedimiento y se le aplica las mismas reglas que<br />
a las adquisiciones de bienes3. La contratación de servicios de<br />
consultaría, en cambio, se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legislación local. El Licitante podrá aplicar, en forma supletoria,<br />
requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados por la<br />
legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que su<br />
aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia4.<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato también<br />
regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición. Pero<br />
como las relaciones jurídicas entre el Licitante y los proveedores de<br />
obras, bienes y servicios relacionados, se rigen por los documentos de<br />
licitación y los contratos de provisión respectivos, ningún proveedor o<br />
entidad que no sea parte de este Contrato, podrá derivar derechos o exigir<br />
pagos con motivo de este Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto, a<br />
éste corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de<br />
las facultades de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Niveles éticos. Tanto durante el proceso licitatorio como durante la<br />
etapa de ejecución de los correspondientes contratos, el Licitador y el<br />
Licitante, así como cualquier otro participante directo o indirecto en los<br />
procesos de adquisiciones regidos por este Procedimiento, mantendrán los<br />
más altos niveles éticos y no participarán en ningún tipo de corrupción con<br />
relación a dichos procesos.<br />
2.02 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras o servicios relacionados se financie parcial o<br />
totalmente con divisas del Financiamiento y el valor estimado de dichos<br />
bienes u obras, sea igual o exceda los montos establecidos en las<br />
Estipulaciones Especiales de este Contrato.<br />
2.03 Participación no restringida de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarios de los países miembros del Banco5. En consecuencia, no podrán<br />
establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta de obras,<br />
bienes y servicios relacionados, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte, o la participación de oferentes originarios de esos países.<br />
2.04 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento o con fondos de contrapartida local o<br />
con una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos sean<br />
iguales o excedan los indicados en las Estipulaciones Especiales de este<br />
Contrato, deberá efectuarse mediante licitación pública, la que podrá<br />
restringirse al ámbito nacional.<br />
2.05 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de bienes.<br />
Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se financie<br />
exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o del<br />
Prestatario6, el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos. Sin embargo, los<br />
procedimientos deben ser compatibles a satisfacción del Banco, con la<br />
obligación del Prestatario de llevar a cabo el Proyecto con la debida<br />
diligencia y eficiencia. Asimismo, los bienes y obras a ser adquiridos<br />
deben: (a) ser de calidad satisfactoria y ajustarse a los requisitos<br />
técnicos del Proyecto; (b) haber sido entregados o completados en tiempo<br />
oportuno; y (c) haber sido adquiridos a precios de mercado. El Banco podrá<br />
solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento aplicable y<br />
los resultados obtenidos.<br />
2.06 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores a los<br />
límites establecidos en las Estipulaciones Especiales.<br />
(a) La adquisición de bienes o la ejecución de obras por montos<br />
inferiores a los indicados en las Estipulaciones Especiales se<br />
regirán, en principio, por lo establecido en la respectiva<br />
legislación local. En lo posible, el Licitante establecerá<br />
procedimientos que permitan la participación de varios proponentes, y<br />
prestará debida atención a los aspectos de economía, eficiencia y<br />
razonabilidad de precios. Cuando se utilicen divisas del<br />
Financiamiento, los procedimientos empleados deberán permitir,<br />
además, la participación de oferentes de bienes u obras provenientes<br />
de los países miembros del Banco.<br />
(b) Cuando en este Contrato se indique que la supervisión de ciertas<br />
adquisiciones por parte del Banco se llevará a cabo en forma ex-post,<br />
esto es con posterioridad a la firma de los contratos de adquisición<br />
correspondientes, el Licitante notificará a la brevedad al Banco de<br />
cada contratación, enviándole los datos básicos de la misma y<br />
conservará, para que el Banco pueda llevar a cabo dicha supervisión,<br />
los antecedentes de la adquisición y en especial, la siguiente<br />
documentación: (i) los documentos de licitación correspondientes;<br />
(ii) los avisos y cartas relativas a la publicidad que se le dio a la<br />
licitación; (iii) los informes que analizaron las ofertas y<br />
recomendaron la adjudicación; y (iv) los correspondientes contratos<br />
firmados. El Licitante se compromete además a presentar al Banco<br />
cualquier otra información adicional que éste pudiera requerir.<br />
(c) Las adquisiciones supervisadas en forma ex-post también están<br />
sujetas a las políticas del Banco. Este se reserva el derecho de (i)<br />
no financiar o cancelar los recursos de aquellos contratos cuyo<br />
procedimiento de adquisición previo no estuviese de acuerdo con<br />
dichas políticas; (ii) a requerir el reembolso, con intereses y<br />
comisiones, de aquellos recursos ya desembolsados para los citados<br />
contratos; y (iii) a no reconocer, como parte de la contrapartida<br />
local, aquellos recursos que el prestatario hubiese destinado para<br />
los citados contratos. El Banco se reserva además el derecho a<br />
establecer que para contratos futuros, la supervisión se lleve a cabo<br />
en forma ex-ante.<br />
2.07 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco7. Para<br />
determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras<br />
2.08 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar en<br />
las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de alguno<br />
de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una<br />
firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
(a) la firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad<br />
con las disposiciones legales del país miembro donde la firma tenga<br />
su domicilio principal;<br />
(b) la firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio<br />
de un país miembro;<br />
(c) más del 50% del capital de la firma sea de propiedad de una o<br />
más personas naturales o jurídicas de uno o más países miembros o de<br />
ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países elegibles;<br />
(d) la firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
(e) no exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial<br />
de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la firma<br />
sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean<br />
ciudadanos o residentes "bona fide" de los países miembros; o a<br />
personas jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los<br />
requerimientos de nacionalidad de este párrafo;<br />
(f) cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean<br />
ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% del personal que<br />
deba prestar servicios en el país donde la obra se lleve a cabo, ya<br />
sea que las personas estén empleadas directamente por el contratista<br />
o por subcontratistas. Para los efectos de este cómputo, si se trata<br />
de una firma de un país distinto al de la construcción, no se tendrán<br />
en cuenta los ciudadanos o residentes permanentes del país donde se<br />
lleve a cabo la construcción; y<br />
(g) las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros de<br />
un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se<br />
propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios de<br />
precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes<br />
2.09 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
(a) aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado o procesado; o<br />
(b) aquél en el cual, como efecto de la manufactura, procesamiento o<br />
montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido, que<br />
difiera sustancialmente en sus características básicas de<br />
cualesquiera de sus componentes importados. La nacionalidad o país<br />
de origen de la firma que produzca, ensamble, distribuya o venda los<br />
bienes o los equipos no será relevante para determinar el origen de<br />
éstos.<br />
2.10 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes. En los casos de licitaciones<br />
públicas internacionales para adquisición de bienes, el Licitante podrá<br />
aplicar los siguientes márgenes de preferencia:<br />
2.11 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguientes criterios:<br />
(a) Un bien se considerará de origen local cuando el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40 por ciento de su costo total.<br />
(b) En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el<br />
precio propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional será el<br />
precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos: (i)<br />
los derechos de importación pagados sobre materias primas principales<br />
o componentes manufacturados; y (ii) los impuestos nacionales sobre<br />
ventas, al consumo y al valor agregado, incorporados al costo del<br />
artículo o artículos que se ofrezcan. El proponente local<br />
proporcionará la prueba de las cantidades que se deberán deducir, de<br />
conformidad con los subincisos (i) y (ii) que anteceden. El precio<br />
propuesto u ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF,<br />
excluidos los derechos de importación, los gastos consulares y los<br />
portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el puerto<br />
y el transporte local, del puerto o de la frontera, al sitio del<br />
proyecto de que se trate.<br />
(c) La conversión de monedas para establecer comparaciones de<br />
precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio<br />
Banco en este Contrato.<br />
(d) En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá agregar<br />
un margen de preferencia del 15% o el derecho aduanero real, el que<br />
sea menor, al precio CIF de las ofertas extranjeras expresadas en el<br />
equivalente de su moneda nacional.<br />
2.12 Margen de preferencia regional.<br />
(a) Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos subregionales o regionales de integración: (i) Mercado<br />
Común Centroamericano; (ii) Comunidad del Caribe; (iii) Acuerdo de<br />
Integración Subregional Andino, y (iv) Asociación Latinoamericana de<br />
Integración. En los casos en que el país del prestatario haya<br />
suscrito más de un acuerdo de integración, se podrá aplicar el margen<br />
de preferencia subregional o el margen regional, de acuerdo con el<br />
país de origen del bien.<br />
(b) Cuando participen en una licitación proveedores de un país que<br />
no sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual el país del Prestatario también sea parte,<br />
dichos proveedores de bienes tendrán derecho a un margen de<br />
preferencia regional que se les reconocerá utilizando los siguientes<br />
criterios:<br />
(i) Se considerará que un bien es de origen regional, cuando<br />
sea originario de un país que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual sea parte el país del Prestatario y cumpla<br />
con las normas que reglamentan el origen y otros aspectos<br />
relacionados con los programas de liberalización del intercambio<br />
que establezcan los acuerdos respectivos.<br />
(ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado para<br />
el margen de preferencia nacional.<br />
(iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el Licitante<br />
podrá agregar al precio de las ofertas de bienes originarios de<br />
países que no sean parte del respectivo acuerdo de integración o<br />
un porcentaje del 15%, o la diferencia entre el derecho de<br />
importación aplicable a esos bienes cuando son originarios de<br />
países que no sean parte del acuerdo de integración y el<br />
aplicable a esos bienes cuando provienen de países que sean parte<br />
del acuerdo, el que sea menor.<br />
2.13 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales, pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo acuerde<br />
de otra manera, el proyecto requerirá la publicación de un Aviso General de<br />
Adquisiciones "AGA". Este aviso, tendrá por objeto notificar con la debida<br />
anticipación a los interesados acerca de las posibles adquisiciones de<br />
obras, bienes o servicios que tendrán lugar con motivo del proyecto, así<br />
como la fecha aproximada de las mismas y deberá incluir la siguiente<br />
información:<br />
(a) nombre del país;<br />
(b) referencia al préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
(c) nombre del proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
(d) breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que<br />
tendrán lugar;<br />
(e) breve descripción de la política de publicidad del Banco para<br />
las licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación que<br />
deberá ser empleada y otras fuentes de información (Embajadas u<br />
otros); y<br />
(f) nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax, donde<br />
los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del AGA no se hubiere<br />
tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este Contrato, el<br />
Banco se encargará de su publicación, en nombre del Licitante, en el<br />
periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business". Para<br />
ello, el licitante enviará para la revisión y publicación por parte del<br />
Banco, el texto del AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 días de la vigencia de<br />
este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco se encargará<br />
de su publicación, que podrá hacerse en cualesquiera de los idiomas<br />
oficiales del Banco.<br />
3.03 Requisitos de publicidad para licitaciones específicas.<br />
(a) Contenido del anuncio para precalificar.<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el registro<br />
de proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá contar con la<br />
aprobación previa del Banco deberá incluir, por lo menos, la<br />
siguiente información:<br />
(i) descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales<br />
características. En caso de licitación de bienes, su descripción y<br />
las características especiales, si las hubiere;<br />
(ii) el método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
(iii) fechas aproximadas en las que se efectuarán las<br />
invitaciones para licitar, se abrirán las propuestas para la<br />
licitación, se iniciarán las obras objeto de la licitación y se<br />
terminará su construcción;<br />
(iv) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes<br />
o la contratación de obras con dicho Financiamiento se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
(v) el lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar los<br />
formularios de precalificación o de registro, acordados entre el<br />
Licitante y el Banco, así como su costo; y<br />
(vi) los demás requisitos que deberán llenar los interesados para<br />
poder calificar y ser posteriormente invitados o poder participar en<br />
las licitaciones públicas.<br />
(b) Contenido de los anuncios de licitación y de las invitaciones a<br />
presentar propuestas.<br />
Los anuncios de convocatoria a licitación que se publiquen en la<br />
prensa cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, cuyos textos deberán contar con la aprobación previa del<br />
Banco, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
(i) la descripción del Proyecto y del objeto de la licitación y el<br />
origen de los fondos destinados a financiar el costo de las<br />
adquisiciones o de las obras;<br />
(ii) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación será<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes<br />
o la contratación de obras con dicho Financiamiento, se sujetará a<br />
las disposiciones de este Contrato;<br />
(iii) la descripción general del equipo, maquinaria y materiales<br />
requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o cantidades de<br />
trabajo, de sus partes principales y el plazo para su ejecución.<br />
(iv) la oficina o el lugar, día y hora en que se podrán retirar los<br />
documentos de la licitación incluyendo las bases, los planos y<br />
especificaciones así como el proyecto de contrato que se pretende<br />
celebrar;<br />
(v) la oficina donde deberán entregarse las propuestas y la<br />
autoridad que ha de resolver su aprobación y adjudicación; y<br />
(vi) el lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas en<br />
presencia de los oferentes o de sus representantes.<br />
(c) Publicidad.<br />
(i) Publicidad local. Toda licitación para bienes, obras o<br />
servicios relacionados deberá incluir publicidad local. Dicha<br />
publicidad consiste en que el anuncio de la precalificación o<br />
registro, y el de la licitación cuando no hubiere invitación<br />
restringida a las firmas precalificadas, deberá publicarse por lo<br />
menos dos veces en un periódico de amplia circulación o, a opción del<br />
Licitante, una vez en dos periódicos de amplia circulación.<br />
(ii) Publicidad internacional. Cuando se lleven a cabo licitaciones<br />
cuyo valor estimado sea igual a o exceda los montos establecidos en<br />
las Estipulaciones Especiales de este Contrato, además de la<br />
publicidad local a que se refiere el sub-párrafo (i) anterior, el<br />
Licitante deberá llevar a cabo publicidad internacional. En estos<br />
casos, el anuncio de precalificación o de registro y el de<br />
licitación, cuando no se hubiere llevado a cabo precalificación,<br />
deberá publicarse en el periódico de las Naciones Unidas "Development<br />
Business" y, si fuera del caso, en cualquier medio de publicidad<br />
adicional que se indique en las Estipulaciones Especiales.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACIÓN<br />
3.04 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación serán<br />
aprobados por el Banco antes de ser entregados a los interesados. Estos<br />
documentos deberán cumplir además con los requisitos establecidos en los<br />
párrafos 3.05 al 3.16.<br />
3.05 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos de<br />
licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes. Deben<br />
describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se requiera,<br />
los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe evitar incluir<br />
condiciones o requisitos que dificulten la participación de contratistas<br />
calificados; y deben indicarse claramente los criterios a ser empleados en<br />
la evaluación y comparación de ofertas. El detalle y la complejidad de los<br />
documentos puede variar según la naturaleza de la licitación, pero por lo<br />
general estos documentos incluyen: el llamado a licitación; instrucciones<br />
para los licitadores; formulario para la oferta; requisitos sobre<br />
garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas; lista de bienes o<br />
cantidades y, cuando corresponda, tabla de precios. Si se fija un precio a<br />
los documentos de licitación, éste debe reflejar el costo de su<br />
reproducción y en ningún caso ser tan alto como para desalentar la<br />
competencia.<br />
3.06 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible, una<br />
vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se<br />
darán a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.07 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan normas<br />
de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.08 Especificaciones para equipos; marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de<br />
catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o características de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten igual servicio y sean de igual calidad a la establecida<br />
en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación<br />
del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.09 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación deberán<br />
contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
(a) Moneda de la licitación.<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que el proveedor<br />
podrá expresar el precio de la oferta en su propia moneda o, a opción<br />
del proveedor, en una única moneda seleccionada por el Licitante e<br />
indicada en los documentos de licitación, siempre y cuando ésta se<br />
utilice ampliamente en el comercio internacional. El proveedor que<br />
prevé incurrir gastos en más de una moneda y desea recibir pagos en<br />
las mismas monedas de su oferta, deberá señalar y justificar la<br />
porción del precio de su oferta en cada una de las monedas<br />
correspondientes. Como alternativa, el proveedor podrá expresar el<br />
precio total de su oferta en una sola moneda e indicar los<br />
porcentajes del precio de oferta que deben ser pagados en otras<br />
monedas y las tasas de cambio utilizadas en los cálculos. Los<br />
documentos de licitación deberán indicar claramente las reglas y<br />
procedimientos para hacer la conversión.<br />
(b) Moneda para la evaluación y comparación de ofertas.<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de los<br />
bienes u obras correspondientes, será convertida a una sola moneda<br />
por él seleccionada e identificada en los documentos de licitación<br />
como la moneda para la comparación de todas las propuestas. La tasa<br />
de cambio a utilizarse en dicha evaluación será la de venta de la<br />
moneda seleccionada, publicada por fuente oficial y aplicable a<br />
transacciones semejantes. La fecha efectiva para hacer la conversión<br />
de la tasa de cambio, deberá indicarse en los documentos de<br />
licitación. Dicha fecha no deberá preceder en más de 30 días a la<br />
fecha establecida para la apertura de las ofertas.<br />
(c) Moneda a utilizarse para los pagos.<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma<br />
moneda o monedas utilizadas por el adjudicatario en su oferta.<br />
Cuando deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como en divisas,<br />
los documentos de licitación deberán estipular que los montos en cada<br />
moneda deben detallarse y justificarse por separado. Cuando el<br />
precio de una oferta se fije en una moneda determinada y el oferente<br />
hubiese solicitado que también se le pague en otras monedas,<br />
indicando sus necesidades de dichas monedas como porcentajes del<br />
precio de su oferta, los tipos de cambio a utilizarse para efectuar<br />
dichos pagos serán los indicados por el licitador en su oferta. Ello<br />
tiene por objeto asegurar que el valor de las porciones de su oferta<br />
que hubiesen sido expresadas en divisas se mantenga, evitándose<br />
pérdidas o ganancias. Corresponde al Licitante dejar claramente<br />
establecido en los documentos de licitación y en el contrato<br />
correspondiente, que el ofertante deberá cumplir con los<br />
requerimientos descritos anteriormente, así como también que no podrá<br />
obtener pago en una moneda diferente a la especificada en las bases<br />
de licitación, oferta y contrato.<br />
3.10 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se base<br />
en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.11 Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantías de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados8, ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten la participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá<br />
dentro de un plazo no mayor de tres meses, contado desde la adjudicación o<br />
al perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A<br />
los demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los cinco<br />
días siguientes a la adjudicación.<br />
3.12 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras de<br />
construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al Licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
éstas serán completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere necesario, podrán exigirse fianzas<br />
o garantías para contratos de suministro de equipo. Estas garantías podrán<br />
consistir en la retención de un porcentaje del pago total durante un<br />
período de prueba.<br />
3.13 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá hacerse<br />
a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que, además del<br />
precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las ofertas. Esta<br />
última es la "oferta evaluada como la más baja". Para seleccionar la<br />
oferta evaluada como la más baja, los documentos de licitación deben<br />
establecer claramente qué factores, además del precio, deben tenerse en<br />
cuenta en la evaluación y el valor que se le dará a cada factor. Estos<br />
factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como mínimo,<br />
dárseles una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto; el calendario de pagos; el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes; los costos operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo;<br />
la disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos factores,<br />
debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores aportarán al<br />
proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores<br />
que no figuren en los documentos de licitación. No deberá tomarse en<br />
cuenta el monto, si lo hubiera, del reajuste de precio incluido en las<br />
propuestas.<br />
3.14 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de precalificación como para la de presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no<br />
haber presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable -generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con<br />
constatación de datos o información de tipo histórico- el Licitante debe<br />
permitir que, en un plazo breve, el interesado proporcione la información<br />
faltante o corrija el error subsanable. Sin embargo, existen cierto tipo<br />
de errores u omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el<br />
oferente para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.15 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán disponer<br />
que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los lineamientos<br />
que se indican en el párrafo 3.43.<br />
3.16 Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el Licitante y el<br />
adjudicatario deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
(a) Condiciones generales del contrato<br />
.<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que figuren,<br />
entre otras, obligaciones generales del contratista, disposiciones<br />
sobre fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas penales y<br />
bonificaciones, porcentaje de retención de pagos, terminación,<br />
anticipos, forma y moneda de pago. Cuando corresponda, las<br />
condiciones generales deberán incluir también los deberes y<br />
responsabilidades del (los) consultor (es), modificaciones, partidas<br />
adicionales y situaciones particulares del lugar donde se efectúen<br />
las obras que puedan afectar su construcción. Se incluyen requisitos<br />
especiales relativos a algunas cláusulas frecuentes de las<br />
condiciones generales del contrato:<br />
(i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al<br />
contrato.<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor no<br />
hará gastos para propósitos del contrato a ser financiados con<br />
recursos del Préstamo en el territorio de un país que no sea<br />
elegible para adquisiciones del Proyecto.<br />
(ii) Pagos.<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier<br />
anticipo al proveedor o contratista para gastos de movilización,<br />
que pudieran ser autorizados una vez firmado el contrato. Otros<br />
anticipos que podrán ser autorizados, tales como materiales a ser<br />
entregados en el sitio de trabajo pero aún no incorporados a la<br />
obra, deberán ser claramente previstos en el contrato. Cuando<br />
corresponda, deberán indicarse los pagos que se van realizando<br />
por trabajos efectuados o bienes entregados, para evitar ofertas<br />
excesivamente elevadas como resultado del alto costo de capital<br />
de trabajo del contratista o proveedor. A solicitud del<br />
Licitante, el Banco podrá efectuar desembolsos para la<br />
adquisición de bienes y servicios de construcción financiados con<br />
cargo al Financiamiento, mediante: (1) desembolsos directos al<br />
Licitante en la forma de anticipo o reembolso de gastos; (2)<br />
desembolso a los proveedores de bienes importados o a los<br />
contratistas; y (3) un acuerdo irrevocable del Banco de<br />
reembolsar a un banco comercial que ha expedido o confirmado una<br />
carta de crédito a un proveedor o contratista.<br />
(iii) Cláusulas de reajuste de precio.<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones respecto<br />
a los ajustes (ascendentes o descendentes) del precio contractual<br />
para los casos en que se produjeren cambios que resulten de la<br />
inflación o deflación de la economía, que afecten los principales<br />
componentes de costo del contrato, tales como mano de obra,<br />
materiales y equipo. Las bases sobre las cuales se efectuarán<br />
dichos ajustes, deberán indicarse con claridad en los documentos<br />
de licitación y en el contrato.<br />
(iv) Porcentajes de retención.<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el<br />
contrato podrán estipular retenciones de un cierto porcentaje del<br />
precio total para garantizar el cumplimiento de las obligaciones<br />
del contratista, así como las condiciones para su devolución y<br />
pago final.<br />
(v) Cláusulas penales y de bonificación.<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de que<br />
las demoras en la terminación del proyecto resulten en gastos<br />
adicionales, pérdida de ingresos, pérdidas de producción o<br />
inconvenientes para el Prestatario. Asimismo, el contrato podrá<br />
estipular el pago de una bonificación al contratista por la<br />
terminación del contrato antes del plazo previsto o por<br />
sobrepasar los criterios mínimos establecidos en el contrato<br />
relativos a rendimiento.<br />
(vi) Fuerza mayor.<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es<br />
conveniente que figuren cláusulas que estipulen que la falta de<br />
cumplimiento parcial o total por una de las partes de las<br />
obligaciones que le corresponden de acuerdo con el contrato, no<br />
será considerada como incumplimiento de dichas obligaciones si<br />
ésta se debe a un hecho de fuerza mayor (que deberá ser definida<br />
en las condiciones generales del contrato).<br />
(vii) Resolución de desacuerdos.<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato,<br />
disposiciones relativas al derecho aplicable y al foro para la<br />
resolución de desacuerdos.<br />
(b) Condiciones especiales del contrato.<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados; la fuente de financiamiento; requisitos especiales<br />
relativos a materias tales como monedas, pago, bonificaciones por<br />
terminación anticipada y cualquier modificación que deba hacerse con<br />
relación a lo dispuesto en las condiciones generales.<br />
Precalificación y registro de proponentes<br />
3.17 Ambito de aplicación. Regla general. El Licitante utilizará en las<br />
licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación o<br />
registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.18 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo prohíba, el<br />
Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan circunstancias que a<br />
juicio de las partes lo haga aconsejable, la utilización del procedimiento<br />
de dos sobres. Este procedimiento deberá estar claramente establecido en<br />
los pliegos de condiciones de la convocatoria. Mediante este<br />
procedimiento:<br />
(a) Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos sobres<br />
cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
(i) Sobre No. 1- Información sobre la capacidad financiera,<br />
legal y técnica de las firmas. Dicha información se referirá a<br />
temas tales como: solvencia financiera, capacidad para<br />
contratar, experiencia general y específica, personal clave y<br />
maquinaria disponible para el proyecto, contratos ejecutados,<br />
contratos en ejecución y compromisos y litigios existentes.<br />
(ii) Sobre No. 2- Oferta propiamente dicha con la respectiva<br />
cotización de precios.<br />
(b) En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia pública en<br />
el día y hora previstos, se abrirán los Sobres No. 1 y se verificará<br />
si los proponentes han incluido los documentos requeridos por las<br />
bases. De no contener estos Sobres la documentación requerida, se<br />
dejará constancia de este hecho en el acta de la sesión, así como de<br />
la información que falta o se encuentra incompleta, y se devolverán a<br />
los respectivos licitadores, los Sobres No. 2 sin abrir.<br />
Completados estos procedimientos, se dará por concluida la primera<br />
ceremonia, permaneciendo cerrados los Sobres No. 2 de los oferentes<br />
que hubiesen presentado toda la información requerida en los Sobres<br />
No. 1.<br />
(c) Con base en esta información se procederá a la precalificación<br />
de los oferentes, dentro de los plazos indicados en las bases.<br />
(d) Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el<br />
Banco, se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá<br />
lugar en la fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada<br />
anticipación. En ella, primero se devolverán, sin abrir, los Sobres<br />
No. 2 de las empresas que no hubieren sido precalificadas. Luego se<br />
abrirán los Sobres No. 2 de las empresas precalificadas y se<br />
procederá a dar lectura, en voz alta, al precio de cada oferta,<br />
dejando constancia en el acta de los precios y detalles más<br />
relevantes de las ofertas.<br />
(e) El análisis final de las propuestas y la adjudicación se<br />
llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez<br />
que el Banco haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.19 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma de<br />
precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptables, es necesario<br />
que los registros: (a) estén abiertos en forma permanente o que la<br />
apertura, ya sea para la actualización de datos de firmas registradas o<br />
para la incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia; (b)<br />
estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen para los<br />
proyectos que se financian con préstamos del Banco; y (c) no incluyan<br />
requisitos que dificulten o impidan la participación de empresas<br />
extranjeras o atenten contra el principio de igualdad de los postulantes.<br />
3.20 Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá llevar a<br />
cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el calendario<br />
de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.21 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
(a) Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia<br />
de los estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La<br />
información relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en<br />
el párrafo 2.08;<br />
(b) antecedentes técnicos de la empresa;<br />
(c) situación financiera de la empresa;<br />
(d) personal y equipo disponible;<br />
(e) experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación;<br />
(f) trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por la<br />
empresa;<br />
(g) constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras<br />
contempladas dentro del proyecto, e indicación del lugar donde se<br />
encuentra dicho personal y equipo; y<br />
(h) descripción, en términos amplios, de los sistemas que utilizaría<br />
la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.22 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados tendrán un<br />
plazo de por lo menos 45 días calendario, contado desde la última<br />
publicación del aviso, para presentar el formulario de precalificación o<br />
registro. Este plazo podrá reducirse a 30 días cuando la licitación se<br />
restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.23 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o inscritas<br />
en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de acuerdo con los<br />
requisitos establecidos en los documentos de licitación o en los del<br />
registro, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa para<br />
efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.14.<br />
3.24 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre las<br />
firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado precalificadas o<br />
debidamente calificadas en el registro y cuáles no y dando las razones para<br />
ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para que éste<br />
exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.25 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.26 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.27 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de un año de efectuada<br />
una precalificación o registro sin que se haya llamado a licitación, el<br />
Licitante hará un nuevo llamado a precalificación o registro, para admitir<br />
nuevos proponentes y para que las firmas ya precalificadas o registradas<br />
actualicen la información original. El nuevo llamado deberá reunir los<br />
requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.28 Falta de proponentes.<br />
(a) En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará<br />
una segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la<br />
primera, salvo autorización del Banco para efectuar una licitación<br />
privada en los términos que se establecen en el siguiente inciso, o<br />
para escoger directamente al contratante.<br />
(b) Si luego de la segunda convocatoria no resultasen precalificadas<br />
dos o más firmas, se podrá declarar desierta la precalificación y con<br />
la previa aprobación del Banco, llevar a cabo una licitación privada<br />
invitándose a por lo menos a tres firmas, incluyendo a la<br />
precalificada si la hubiere.<br />
3.29 Precalificación para varias licitaciones.<br />
(a) El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando<br />
prevea que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo<br />
varias licitaciones para la construcción de un conjunto de obras de<br />
la misma naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros factores<br />
aceptables al Banco, no puedan efectuarse mediante una sola<br />
licitación.<br />
(b) Los contratistas así precalificados podrán participar, si así lo<br />
establecieren las bases, en una o más de las licitaciones<br />
programadas. El Licitante podrá requerir, en cada llamado a<br />
licitación, que los proponentes actualicen antecedentes que pudieren<br />
haber variado desde el momento de la precalificación y, en especial,<br />
una demostración de que la capacidad de ejecución de cada contratista<br />
continúa siendo la exigida por las bases.<br />
(c) La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
LICITACION<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.30 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones, el<br />
Licitante hará llegar al Banco, para su conformidad, el texto de la<br />
invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de licitación. En<br />
esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos.<br />
3.31 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se<br />
hubiere llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.03. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate, los documentos de licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deban reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.21 de este<br />
Capítulo, que será completado por los interesados y entregado junto con las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.32 Plazo normal. Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas internacionales deberá establecerse un plazo de por lo menos 45<br />
días calendario, contado desde la fecha de la última publicación del aviso<br />
de licitación o de la fecha en que los documentos de la licitación hubieren<br />
estado a disposición de los posibles oferentes, la que fuere posterior.<br />
3.33 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de 90 días calendario para preparar su oferta.<br />
3.34 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a 30 días calendario.<br />
3.35 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos. Los<br />
funcionarios encargados de recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, sólo podrá suministrarse<br />
información con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del Licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.36 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la licitación. En caso de que, a juicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberán mediar por lo menos 30 días calendario entre la comunicación a los<br />
interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.37 Las consultas no deberán modificar los documentos de la licitación.<br />
Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los interesados sobre la<br />
interpretación de los documentos de licitación, no podrán ser utilizadas<br />
para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la licitación. Las<br />
consultas y sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo<br />
de presentación de las ofertas.<br />
3.38 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.39 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito y<br />
en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos<br />
de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes y<br />
del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con<br />
posterioridad a la fecha y hora determinada para su presentación, serán<br />
devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el<br />
precio de cada oferta y el plazo y monto de las garantías, así como<br />
cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por separado,<br />
dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la oferta<br />
principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita por el<br />
representante del Licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.40 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los oferentes<br />
aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se pidan y las<br />
que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el precio de la<br />
misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.41 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si las<br />
mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los documentos<br />
de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el objeto de<br />
seleccionar al adjudicatario.<br />
3.42 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas se<br />
tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.13.<br />
3.43 Rechazo de las ofertas. Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.14, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deben<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos<br />
casos, deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos los que<br />
fueron invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un<br />
plazo suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán<br />
ser rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.44 Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá preparar<br />
un informe detallado sobre el análisis y comparación de las propuestas,<br />
exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de la<br />
propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será sometido a<br />
consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el Banco<br />
determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las disposiciones<br />
de este Procedimiento, informará inmediatamente al Licitante acerca de su<br />
determinación, señalando las razones para ello. Salvo que puedan<br />
subsanarse las objeciones presentadas por el Banco, el contrato no será<br />
elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.45 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente cuya<br />
propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los documentos<br />
de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el proyecto de<br />
notificación de la adjudicación.<br />
3.46 Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El Licitante<br />
comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el domicilio<br />
que éstos hayan señalado, dentro de los tres días hábiles siguientes al de<br />
la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación, el Licitante no podrá<br />
ya adjudicar a otro o declarar desierta la licitación, salvo en casos de<br />
fraude u otros hechos ilegales o cuando llegasen a su conocimiento hechos<br />
por él desconocidos al momento de la precalificación, que pudiesen afectar<br />
la capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato. Enviará, dentro de<br />
un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del borrador de contrato<br />
que se propone firmar con el adjudicatario. El contrato que se firme no<br />
podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los términos y condiciones<br />
estipulados en los documentos de licitación. Una vez que el Banco apruebe<br />
el borrador de contrato, se procederá a su firma y el Licitante enviará al<br />
Banco copia del contrato firmado a la mayor brevedad posible. Dentro del<br />
mismo plazo establecido para la firma del contrato, el adjudicatario<br />
entregará al Licitante la correspondiente garantía de ejecución.<br />
3.47 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia el<br />
adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la correspondiente<br />
garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello, el Licitante<br />
podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros proponentes<br />
en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.48 Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.49 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación fuese<br />
declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el procedimiento que<br />
deba seguirse para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones regidas<br />
por este Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de los<br />
oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean necesarios<br />
para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer condiciones<br />
que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de protestas por parte<br />
de firmas participantes en las licitaciones para adquisición de bienes o<br />
ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas. El Licitante se compromete a comunicar al<br />
Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba por escrito<br />
de las firmas participantes, así como de las respuestas que hubiere dado a<br />
dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de la inobservancia. El Banco se reserva el derecho de<br />
abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y servicios o<br />
contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación correspondiente<br />
no se haya observado lo dispuesto en el presente Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria Sostenible<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I. DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida, integrada<br />
principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado en<br />
alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a cabo<br />
la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el<br />
caso, el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente para<br />
designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de que<br />
trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. NIVELES ÉTICOS E INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 Tanto durante el proceso de contratación como durante la etapa de<br />
ejecución de los correspondientes contratos, los participantes directos o<br />
indirectos en los concursos regidos por este procedimiento, mantendrán los<br />
más altos niveles éticos y no participarán en ningún tipo de corrupción con<br />
relación a dichos procesos.<br />
2.02 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Expertos<br />
Individuales del país del Prestatario si éstos: (a) pertenecen al personal<br />
permanente o temporal de la institución que reciba el Financiamiento o que<br />
sea beneficiaria de los servicios de dichos Expertos Individuales; o (b)<br />
han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes mencionadas, dentro<br />
de los seis meses previos a una de las siguientes fechas: (i) la de la<br />
presentación de la solicitud de Financiamiento; o (ii) la de la selección<br />
del Experto Individual. El Banco podrá reducir este plazo previa solicitud<br />
razonable de la Entidad Contratante. No obstante los plazos, vínculos o<br />
relaciones arriba descritos, el Banco podrá también tener en cuenta otras<br />
situaciones a los efectos de determinar la existencia de un conflicto de<br />
interés y por ende, declarar la incompatibilidad del Experto Individual.<br />
2.03 Tampoco podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Firmas<br />
Consultoras del país del Prestatario si los socios, asociados, directivos y<br />
demás personal técnico o profesional de dichas Firmas Consultoras: (a)<br />
pertenecen al personal permanente o temporal de la institución que reciba<br />
el Financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de dichas<br />
Consultoras; o (b) han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes<br />
mencionadas, dentro de los seis meses previos a una de las siguientes<br />
fechas: (i) la de la presentación de la solicitud de Financiamiento; o (ii)<br />
la del inicio del proceso de precalificación o de selección de la Firma<br />
Consultora. El Banco podrá reducir este plazo previa solicitud razonable<br />
de la Entidad Contratante. No obstante los plazos, vínculos o relaciones<br />
arriba descritos, el Banco podrá también tener en cuenta otras situaciones<br />
a los efectos de determinar la existencia de un conflicto de interés y por<br />
ende, declarar la incompatibilidad de la Firma Consultora.<br />
2.04 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este Anexo, la<br />
Entidad Contratante no podrá introducir disposiciones o condiciones que<br />
restrinjan o impidan la participación de Consultores originarios de países<br />
miembros del Banco o de los países donantes del FOMIN y de los países<br />
regionales en vías de desarrollo miembros del Banco, cuando los servicios<br />
de consultoría se financien total o parcialmente con recursos provenientes<br />
del FOMIN.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de países<br />
miembros del Banco o de los países donantes del FOMIN y de los países<br />
regionales en vías de desarrollo miembros del Banco, cuando los servicios<br />
de consultoría se financien total o parcialmente con recursos provenientes<br />
del FOMIN. Para determinar la nacionalidad de una firma consultora se<br />
tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
(a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
(b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
(c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la<br />
propiedad, con derecho a participar en un porcentaje del 50% o mayor<br />
de sus utilidades conforme se establezca mediante certificación<br />
extendida por un funcionario de la firma consultora, debidamente<br />
autorizado.<br />
(d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se<br />
destine a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
(e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
(i) constituye una parte integral de la economía de un país, hecho<br />
que se comprobará con la residencia "bona fide" en dicho país de una<br />
parte sustancial de su personal ejecutivo, técnico y profesional; y<br />
(ii) cuenta en el país con el equipo operativo u otros elementos<br />
necesarios para llevar a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán aplicables<br />
a las firmas propuestas para prestar una parte de los servicios requeridos,<br />
en virtud de asociación o de subcontrato con una firma consultora<br />
calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que se<br />
señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El Banco,<br />
sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos casos en<br />
que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad: (a) tenga<br />
domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que pueda<br />
trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario internacional y<br />
haya declarado que no tiene intenciones de regresar a su país de origen en<br />
un futuro inmediato; o bien, (b) haya fijado su domicilio permanente en un<br />
país elegible donde haya residido por lo menos durante 5 años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta: (a) la experiencia de la firma y de su<br />
personal directivo en la prestación de servicios de consultoría en<br />
proyectos o programas de dimensión, complejidad y especialidad técnica<br />
comparables a los que se pretende ejecutar; (b) el número asignado de<br />
personal profesionalmente calificado; (c) su experiencia tanto en la región<br />
como en otros países; (d) el conocimiento del idioma; (e) la capacidad<br />
financiera; (f) la carga actual de trabajo; (g) la capacidad para organizar<br />
a un número suficiente de personal para realizar los trabajos dentro del<br />
plazo previsto; (h) la buena reputación ética y profesional; e (i) la<br />
inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar lugar a<br />
conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACIÓN<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante<br />
deberá presentar para la aprobación del Banco los siguientes<br />
requisitos para la contratación de firmas:<br />
(i) El procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
(A) Las funciones que desempeñará el personal de la<br />
Entidad Contratante o del Comité de Selección designado<br />
para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la<br />
lista corta; y<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y los<br />
cargos de las personas que designe para participar en los<br />
procesos de precalificación y selección de dichos<br />
Consultores.<br />
(B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo<br />
menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben prestarse<br />
los servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
(C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
la selección de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo<br />
menos, los siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a<br />
ser asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación, cuando<br />
sea aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el<br />
control de calidad durante la ejecución de la consultoría,<br />
tales como, informes regulares, controles presupuestarios,<br />
etc.<br />
(D) Referencia específica a las leyes locales, requisitos<br />
tributarios y procedimientos que puedan ser pertinentes<br />
para la selección y contratación de la firma consultora.<br />
(E) Si se estima que el costo de los servicios excederá<br />
la suma de doscientos mil dólares de los Estados Unidos<br />
(US$200.000) o su equivalente, calculado de acuerdo con lo<br />
establecido en la disposición relativa a "tipo de cambio"<br />
de este Contrato o Convenio, la selección y contratación<br />
deberá anunciarse en el "Development Business" de las<br />
Naciones Unidas y en la prensa nacional. Estos anuncios<br />
deberán indicar la intención de contratar servicios<br />
profesionales de consultoría y una breve descripción de los<br />
servicios requeridos. Deberán a su vez invitar a las<br />
firmas y consorcios interesados a presentar información<br />
detallada acerca de su capacidad técnica, experiencia<br />
previa en trabajos similares, etc., dentro de un plazo de<br />
30 días contados a partir de la fecha de la publicación.<br />
Se remitirán al Banco los recortes respectivos que<br />
especifiquen la fecha y el nombre de la publicación en que<br />
aparecieron;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones, que describan<br />
el trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de<br />
su costo; y<br />
(iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a las<br />
que se invitará a presentar propuestas.<br />
(b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia<br />
aprobados. Se informarán a dichas firmas los procedimientos de<br />
selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las leyes<br />
locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo y los<br />
nombres de las otras empresas invitadas a presentar propuestas.<br />
(c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
(i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las clasificará<br />
por orden de mérito. Si la complejidad del caso lo requiriese,<br />
la Entidad Contratante podrá utilizar, con la autorización previa<br />
del Banco y con cargo a sus propios fondos, servicios de<br />
consultoría para revisar las propuestas y calificarlas por orden<br />
de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la<br />
que figure en primer lugar será invitada a negociar un contrato.<br />
Durante las negociaciones deberán revisarse los términos de<br />
referencia para asegurar un acuerdo pleno con la empresa; se<br />
examinarán asimismo los requisitos contractuales y legales y<br />
finalmente se elaborarán los costos detallados. Si no se llegase<br />
a un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma, se le<br />
notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y<br />
así sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y<br />
(ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo, el<br />
costo propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del contrato<br />
comenzarán con la firma que haya presentado la mejor propuesta<br />
técnica. El segundo sobre presentado por dicha firma será<br />
abierto en presencia de uno o más de sus representantes y se<br />
utilizará en las negociaciones del contrato. Todos los segundos<br />
sobres presentados por las otras empresas permanecerán sellados y<br />
en caso de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán<br />
devueltos, sin abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los<br />
términos del contrato con la primera firma, se le notificará su<br />
rechazo por escrito y se iniciarán negociaciones con la segunda<br />
firma y así sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
(d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal<br />
suficiente para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la<br />
firma que le siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada,<br />
no se la volverá a llamar para nuevas negociaciones del mismo<br />
contrato.<br />
(e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco, para su no objeción, una copia del informe<br />
que sintetice la evaluación de las propuestas técnicas presentadas<br />
por las firmas de la lista corta a que se refiere la Sección<br />
5.01(a)(iii) de este Anexo.<br />
(f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación<br />
del Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa<br />
consultora antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se<br />
enviará al Banco, a la mayor brevedad posible, copia fiel del texto<br />
firmado del contrato.<br />
(g) Cuando en este Contrato se indique que la supervisión por parte<br />
del Banco de ciertas contrataciones de firmas consultoras o expertos<br />
individuales se llevará a cabo en forma ex-post, esto es con<br />
posterioridad a la contratación de la respectiva consultoría, la<br />
Entidad Contratante notificará a la brevedad al Banco de cada<br />
contratación, enviándole los datos básicos de la misma y conservará,<br />
para que el Banco pueda llevar a cabo dicha supervisión, los<br />
antecedentes de las respectivas contrataciones y en especial la<br />
siguiente documentación:<br />
(i) el procedimiento que se utilizó para la contratación de las<br />
firmas o expertos, incluyendo, cuando corresponda, los criterios<br />
para precalificar y para seleccionar;<br />
(ii) el nombre de los consultores seleccionados;<br />
(iii) los informes técnicos que recomendaron la precalificación y<br />
la contratación de que se trate; y<br />
(iv) el correspondiente contrato de consultoría firmado. La<br />
Entidad Contratante suministrará al Banco cualquier otra<br />
información adicional que éste pudiere requerir.<br />
h) Salvo que las partes acuerden de otra forma, aunque la<br />
supervisión de un contrato determinado se lleve a cabo en forma ex-<br />
post, la Entidad Contratante enviará siempre para la conformidad del<br />
Banco y en forma ex-ante: (ii) los términos de referencia<br />
correspondientes; y (ii) los nombres de las firmas que integran la<br />
lista corta.<br />
(i) Antes de iniciar la primera contratación de una firma consultora<br />
o de un experto individual, cuya supervisión ha de llevarse a cabo en<br />
forma ex-post, la Entidad Contratante deberá haber enviado para la<br />
conformidad del Banco los procedimientos que se propone utilizar para<br />
la contratación de firmas consultoras y para la de expertos<br />
individuales, incluyendo, cuando corresponda, los criterios para<br />
precalificar y para seleccionar.<br />
j) Las contrataciones de firmas o expertos individuales supervisadas por<br />
el Banco en forma ex-post, también están sujetas a las políticas del<br />
Banco. Este se reserva el derecho: (i) de no financiar o cancelar<br />
los recursos de aquellos contratos cuyos procedimientos no se<br />
hubiesen ajustado a dichas políticas; (ii) a requerir el reembolso,<br />
con intereses y comisiones, de aquellos recursos ya desembolsados<br />
para los citados contratos; y (iii) no reconocer como fondos de la<br />
contrapartida local los que se hubiesen destinado a tales contratos.<br />
El Banco se reserva además el derecho de establecer que para<br />
contrataciones futuras, la supervisión se lleve a cabo en forma ex-<br />
ante.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante<br />
deberá presentar para la aprobación del Banco, los siguientes<br />
requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
(i) El procedimiento de selección;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser<br />
proporcionados;<br />
(iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y<br />
(iv) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
(b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá<br />
a contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con<br />
cada uno de ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco<br />
y dicha autoridad competente hayan acordado. Una vez firmado el<br />
contrato, la Entidad Contratante enviará al Banco, a la mayor<br />
brevedad posible, una copia del mismo.<br />
(c) Cuando en este Contrato se indique que la contratación de<br />
ciertos expertos individuales será supervisada por el Banco en forma<br />
ex-post, se aplicará a dichas contrataciones lo establecido en los<br />
incisos (g), (h), (i) y (j) del párrafo 5.01 de este Anexo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02 anteriores, y<br />
a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá colaborar en la<br />
selección de los Consultores, lo mismo que en la elaboración de los<br />
contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la negociación final<br />
de los contratos y su suscripción, en términos y condiciones aceptables al<br />
Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad Contratante sin que el<br />
Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
(a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con<br />
las firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes<br />
modalidades, según sea el caso:<br />
(i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se pagará<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de gastos<br />
incurridos en divisas para pago de pasajes externos o viáticos en<br />
el exterior, los que se reembolsarán en dólares de los Estados<br />
Unidos de América o en su equivalente en otras monedas que formen<br />
parte del Financiamiento;<br />
(ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país<br />
donde deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible de<br />
su remuneración se pagará en la moneda de ese país, y el resto en<br />
dólares de los Estados Unidos de América, o en su equivalente en<br />
otras monedas que formen parte del Financiamiento, en el<br />
entendido de que la partida correspondiente a viáticos deberá<br />
pagarse en la moneda del país o países en los cuales los<br />
respectivos servicios han de ser prestados. En caso de que el<br />
porcentaje que vaya a pagarse en la moneda del país en que se va<br />
a prestar el servicio, sea inferior al 30% del total de la<br />
remuneración de la firma consultora, la autoridad competente del<br />
país someterá al Banco para su examen y comentarios, una<br />
justificación completa y detallada de la remuneración propuesta;<br />
y<br />
(iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los servicios y<br />
firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la remuneración<br />
que corresponda a cada uno de los integrantes del consorcio se<br />
pagará de acuerdo con las reglas señaladas en los párrafos (i) y<br />
(ii) anteriores.<br />
(b) Pagos a expertos individuales:<br />
(i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada<br />
exclusivamente en la moneda de dicho país;<br />
(ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de<br />
seis meses, su remuneración y viáticos serán pagados en dólares<br />
de los Estados Unidos de América;<br />
(iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis<br />
meses, o mayor, su remuneración y ajustes por lugar de trabajo<br />
serán pagados de la siguiente manera: (1) 40% en la moneda de<br />
dicho país; y (2) 60% en dólares de los Estados Unidos de<br />
América. Los viáticos, subsidio de instalación, subsidio por<br />
cambio de residencia y retenciones de honorarios, cuando<br />
correspondan, también serán pagados en dólares de los Estados<br />
Unidos de América; y<br />
(iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en<br />
dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la aceptación<br />
del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante u otra<br />
autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final constituirá por<br />
lo menos un 10% del monto total de la suma que por concepto de honorarios<br />
se convenga en el contrato."<br />
ARTÍCULO 2.- Resultados de consultorías a disposición de los productores<br />
Los resultados que se generen como producto de cada consultoría,<br />
referente a estudios, investigaciones, criterios técnicos o a cualquier<br />
documento de interés, gratuitamente, deberán ponerse a la disposición de<br />
todos los productores, por los medios idóneos de información y divulgación.<br />
ARTÍCULO 3.- Unidad Ejecutora<br />
Créase la Unidad Ejecutora del Programa de Fomento de la Producción<br />
Agropecuaria Sostenible (UCP), cuya función es asegurar la coordinación,<br />
administración y ejecución del Programa. La Unidad estará adscrita al<br />
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), y tendrá independencia en su<br />
funcionamiento administrativo; sin embargo, estará bajo la supervisión y<br />
fiscalización de la Contraloría General de la República. La UCP estará<br />
conformada por un director del Programa y por cinco especialistas en:<br />
asistencia técnica y producción, socioambiental, capacitación, seguimiento<br />
de estudios, así como monitoreo y evaluación del Programa. Además, contará<br />
con un asistente administrativo, un contador y personal administrativo de<br />
apoyo.<br />
De este personal, el director y el especialista de monitoreo y<br />
evaluación serán seleccionados y contratados, según las políticas y<br />
procedimientos del Banco vigentes en la materia. El personal<br />
administrativo y el de apoyo serán remunerados según la normativa salarial<br />
de la Dirección General de Servicio Civil. Los otros cuatro profesionales<br />
serán designados por el MAG, de entre el personal del sector agropecuario<br />
y contarán con el visto bueno del Banco.<br />
Asimismo, las contrataciones de consultores o de expertos se<br />
adecuarán independientemente del monto de la contratación establecido en la<br />
Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.<br />
ARTÍCULO 4.- Exoneraciones<br />
No estarán sujetos al pago de ninguna clase de impuestos, tasas,<br />
contribuciones o derechos, los documentos que se requieran para formalizar<br />
este Contrato y sus Anexos, así como para la inscripción de esos documentos<br />
en los registros correspondientes.<br />
Asimismo, se exoneran del pago de impuestos, tasas, sobretasas,<br />
contribuciones o derechos, las adquisiciones de bienes y servicios<br />
requeridas para la ejecución de este Contrato, financiadas con recursos de<br />
este préstamo, en la medida en que las contrataciones se realicen con<br />
estricto apego a lo dispuesto en él.<br />
La exoneración no contempla los tributos municipales.<br />
ARTÍCULO 5.- Excepción<br />
El Contrato de Préstamo Nº 1436/OC-CR entre la República de Costa<br />
Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo, aprobado en el artículo 1 de<br />
la presente Ley, no se considerará a efecto de lo ordenado en el<br />
artículo 9 de la Ley Nº 7970, de 22 de diciembre de 1999.<br />
Rige a partir de su publicación.<br />
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- San José, a los veintidós días del mes de marzo de<br />
dos mil cuatro.<br />
COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO<br />
Mario Redondo Poveda<br />
PRESIDENTE<br />
Gloria Valerín Rodríguez Francisco<br />
Sanchún Morán<br />
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDO<br />
SECRETARIO<br />
lrr<br />
Dado en la Presidencia de la República.- San José, a los treinta y<br />
un días del mes de marzo del dos mil cuatro.<br />
Ejecútese y publíquese<br />
LINETH SABORÍO CHAVERRI<br />
Silena Alvarado Víquez<br />
MINISTRA A.I DE HACIENDA<br />
Rodolfo Coto Pacheco<br />
MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA<br />
Sanción: 31-03-04<br />
Publicación: 27-04-04 a la Gaceta Nº 81.<br />
1. En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para obras<br />
como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá corresponder,<br />
según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a ciertos<br />
organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales la legislación<br />
local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos de<br />
licitaciones del sector público o sólo las etapas de selección y<br />
adjudicación. "Licitador" es el ente que somete la oferta. Otros términos<br />
sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor, contratista, etc.<br />
2 "Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
3 Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que los<br />
aplicables para determinar la nacionalidad de empresas contratistas de<br />
obras, según lo establecido en el párrafo 2.08. En este Procedimiento no<br />
se utiliza el término "servicios" como sinónimo de servicios de<br />
construcción (obras).<br />
4 Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente por<br />
los países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones<br />
varían en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas<br />
recogen las líneas generales del proceso de licitación, sus garantías<br />
básicas, tales como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad,<br />
confidencialidad y libre acceso y las políticas del Banco en esta materia.<br />
Es por eso que ciertas cuestiones de forma o detalles de procedimiento, no<br />
incluidos en este Anexo, tales como composición de juntas de licitaciones o<br />
comités técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para adjudicar<br />
o evaluar ofertas, requisitos formales del acta correspondiente a la<br />
ceremonia de apertura de sobres, formalidades de adjudicación, etc. pueden<br />
ser suplidas por la legislación local.<br />
5 Los bienes y obras que deban contratarse para el Proyecto y que se<br />
financien con recursos provenientes del Fondo Multilateral de Inversiones,<br />
deberán provenir de los países donantes del FOMIN y de los países<br />
regionales en vías de desarrollo miembros del Banco.<br />
6 Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
7 Los bienes y obras que deban contratarse para el Proyecto y que se<br />
financien con recursos del Fondo Multilateral de Inversiones, deberán<br />
provenir de los países donantes del FOMIN y de los países regionales en<br />
vías de desarrollo miembros del Banco.<br />
8 Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas "bid securities", "tender guarantees"<br />
o "bid bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta. En general<br />
se recomienda que el Licitante establezca un porcentaje fijo relacionado<br />
con el costo estimado de la obra que sea común a todos los oferentes.<br />
Esto, para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio de cada<br />
oferta antes de la apertura, al llegar a conocerse el monto de la garantía.<br />
Este porcentaje fijo varía entre el 1% para contratos muy grandes, mayores<br />
al equivalente de US$100 millones, y el 3% para contratos menores.
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