8273<br />
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA<br />
Decreta:<br />
APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Nº 1377/OC-CR ENTRE LA REPÚBLICA DE<br />
COSTA RICA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO SEGUNDA ETAPA DEL<br />
PROGRAMA DE<br />
MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN<br />
DE JUSTICIA<br />
ARTÍCULO 1.- Aprobación<br />
Apruébanse el Contrato de Préstamo Nº 1377/OC-CR, las Normas Generales<br />
y los anexos A, B y C, suscritos el 18 de enero de 2002, entre la República<br />
de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo, hasta por un monto<br />
de veintidós millones cuatrocientos mil dólares estadounidenses<br />
(US$22.400.000,00), para cooperar en la ejecución de la segunda etapa del<br />
Programa de Modernización de la Administración de Justicia, en los términos<br />
y las condiciones que constan en el Convenio de Préstamo. Los textos<br />
mencionados se anexan y forman parte de esta Ley.<br />
CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 1377/OC-CR<br />
entre<br />
LA REPÚBLICA DE COSTA RICA<br />
y el<br />
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO<br />
Segunda Etapa del Programa de Administración de Justicia<br />
18 de enero de 2002<br />
CONTRATO DE PRESTAMO<br />
ESTIPULACIONES ESPECIALES<br />
INTRODUCCION<br />
Partes, Objeto, Elementos Integrantes y Organismo Ejecutor<br />
1. PARTES Y OBJETO DEL CONTRATO<br />
CONTRATO celebrado el día 18 de enero de 2002 entre la REPUBLICA DE<br />
COSTA RICA, en adelante denominada el "Prestatario", y el BANCO<br />
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, en adelante denominado el "Banco", para<br />
cooperar en la ejecución de la segunda etapa del Programa de Administración<br />
de Justicia, en adelante el "Programa". En el Anexo A se detallan los<br />
aspectos más relevantes del Programa.<br />
2. ELEMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO Y REFERENCIA A LAS NORMAS<br />
GENERALES<br />
(a) Este Contrato está integrado por estas Estipulaciones<br />
Especiales, las Normas Generales, y los Anexos A, B y C que se agregan.<br />
Si alguna disposición de las Estipulaciones Especiales o de los Anexos<br />
no guardare consonancia o estuviere en contradicción con las Normas<br />
Generales, prevalecerá lo previsto en las Estipulaciones Especiales o<br />
en el Anexo respectivo. Cuando existiere falta de consonancia o<br />
contradicción entre disposiciones de las Estipulaciones Especiales o de<br />
los Anexos, prevalecerá el principio de que la disposición específica<br />
prima sobre la general.<br />
(b) En las Normas Generales se establecen en detalle las<br />
disposiciones de procedimiento relativas a la aplicación de las<br />
cláusulas sobre amortización, intereses, comisión de crédito,<br />
inspección y vigilancia, desembolsos, así como otras disposiciones<br />
relacionadas con la ejecución del Programa. Las Normas Generales<br />
incluyen también definiciones de carácter general.<br />
3. ORGANISMO EJECUTOR<br />
(a) Las partes convienen en que la ejecución del Programa y la<br />
utilización de los recursos del financiamiento del Banco serán llevadas<br />
a cabo en su totalidad por el Prestatario por intermedio de la Corte<br />
Suprema de Justicia, en adelante denominada el "Organismo Ejecutor" o<br />
la "CSJ", mediante la Unidad Ejecutora del Programa, en adelante<br />
denominada la "UEP" que está adscrita a la CSJ. La CSJ contará con un<br />
Comité de Seguimiento del Programa.<br />
b) El Prestatario se compromete a traspasar a la Corte Suprema de<br />
Justicia los recursos del Financiamiento y los recursos adicionales a<br />
que se refieren las Cláusulas 1.02 y 1.04, respectivamente, de estas<br />
Estipulaciones Especiales, en adición a las responsabilidades que a<br />
éste le corresponde como Organismo Ejecutor del Programa y a asegurar<br />
que el Organismo Ejecutor cumpla con todas las disposiciones<br />
establecidas en el presente Contrato.<br />
CAPÍTULO I<br />
Costo, Financiamiento y Recursos Adicionales<br />
CLAUSULA 1.01 Costo del Programa. El costo total del Programa se estima en<br />
el equivalente de treinta y dos millones de dólares de los Estados Unidos<br />
de América (US$32.000.000). Salvo que en este Contrato se exprese lo<br />
contrario, en adelante el término "dólares" significa la moneda de curso<br />
legal en los Estados Unidos de América.<br />
CLAUSULA 1.02 Monto del Financiamiento. En los términos de este Contrato,<br />
el Banco se compromete a otorgar al Prestatario, y éste acepta, un<br />
financiamiento, en adelante denominado el "Financiamiento", con cargo a los<br />
recursos de la Facilidad Unimonetaria del capital ordinario del Banco,<br />
hasta por una suma de veintidós millones cuatrocientos mil dólares<br />
(US$22.400.000) que formen parte de dichos recursos. Las cantidades que se<br />
desembolsen con cargo a este Financiamiento constituirán el "Préstamo".<br />
CLAUSULA 1.03 Disponibilidad de moneda. No obstante lo dispuesto en las<br />
Cláusulas 1.02 y 3.01(a), si el Banco no tuviese acceso a la Moneda Unica<br />
pactada, el Banco, en consulta con el Prestatario, desembolsará otra Moneda<br />
Unica de su elección. El Banco podrá continuar efectuando los desembolsos<br />
en la Moneda Unica de su elección mientras continúe la falta de acceso a la<br />
moneda pactada. Los pagos de amortización se harán en la Moneda Unica<br />
desembolsada con los cargos financieros que correspondan a esa Moneda<br />
Unica.<br />
CLAUSULA 1.04 Recursos adicionales. El monto de los recursos adicionales<br />
que, de conformidad con el Artículo 6.04 de las Normas Generales, el<br />
Prestatario se compromete a aportar oportunamente para la completa e<br />
ininterrumpida ejecución del Programa, se estima en el equivalente de nueve<br />
millones seiscientos mil dólares (US$9.600.000), sin que esta estimación<br />
implique limitación o reducción de la obligación del Prestatario de<br />
conformidad con dicho Artículo. Para computar la equivalencia en dólares,<br />
se seguirá la regla señalada en el inciso (b) del Artículo 3.06 de las<br />
Normas Generales.<br />
CAPITULO II<br />
Amortización, Intereses, Inspección y Vigilancia y Comisión de Crédito<br />
CLAUSULA 2.01 Amortización. El Préstamo será amortizado por el Prestatario<br />
mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible iguales. La<br />
primera cuota se pagará en la primera fecha en que deba efectuarse el pago<br />
de intereses, luego de transcurridos seis meses contados a partir de la<br />
fecha prevista para finalizar los desembolsos del Préstamo, de acuerdo con<br />
lo establecido en la Cláusula 3.04, y la última, a más tardar el día 18 de<br />
enero de 2027.<br />
CLAUSULA 2.02 Intereses. (a) Los intereses se devengarán sobre los saldos<br />
deudores diarios del Préstamo a una tasa anual para cada Semestre que se<br />
determinará por el costo de los Empréstitos Calificados para el Semestre<br />
anterior, más un diferencial, expresado en términos de un porcentaje anual,<br />
que el Banco fijará periódicamente de acuerdo con su política sobre tasa de<br />
interés. Tan pronto como sea posible, después de finalizar cada Semestre,<br />
el Banco notificará al Prestatario acerca de la tasa de interés para el<br />
semestre siguiente:<br />
(b) Los intereses se pagarán semestralmente los días 18 de los meses<br />
de julio y enero de cada año, comenzando el 18 de julio de 2002.<br />
(c) Los intereses serán abonados con recursos del Financiamiento y<br />
sin necesidad de solicitud del Prestatario, durante el período de<br />
desembolso y en las fechas establecidas en el párrafo anterior.<br />
CLAUSULA 2.03 Recursos para inspección y vigilancia generales. Del monto<br />
del Financiamiento, se destinará la suma de doscientos veinticuatro mil<br />
dólares (US$224.000) para cubrir los gastos del Banco por concepto de<br />
inspección y vigilancia generales. Dicha suma será desembolsada en cuotas<br />
trimestrales y en lo posible iguales, y se acreditará en la cuenta del<br />
Banco sin necesidad de solicitud del Prestatario.<br />
CLAUSULA 2.04 Comisión de crédito. El Prestatario pagará una comisión de<br />
crédito de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.02 de las Normas<br />
Generales.<br />
CAPITULO III<br />
Desembolsos<br />
CLAUSULA 3.01 Monedas de los desembolsos y uso de fondos.<br />
(a) El monto del Financiamiento se desembolsará en dólares que formen<br />
parte de la Facilidad Unimonetaria de los recursos del capital<br />
ordinario del Banco, para pagar bienes y servicios adquiridos mediante<br />
competencia internacional y para los otros propósitos que se indican en<br />
este Contrato.<br />
(b) Sólo podrán usarse los recursos del Financiamiento para el pago<br />
de bienes y servicios originarios de los países miembros del Banco.<br />
CLAUSULA 3.02 Condiciones especiales previas al primer desembolso. El<br />
primer desembolso del Financiamiento está condicionado a que se cumplan, a<br />
satisfacción del Banco, en adición a las condiciones previas estipuladas en<br />
el Artículo 4.01 de las Normas Generales, los siguientes requisitos:<br />
(a) que el Prestatario presente copia del convenio inter-<br />
institucional que ha suscrito con el Organismo Ejecutor, en el cual<br />
deberá establecerse, entre otros, los siguientes aspectos: (i) que los<br />
recursos del Financiamiento y los recursos adicionales, a que se<br />
refieren las Cláusulas 1.02 y 1.04 de estas Estipulaciones Especiales,<br />
se transfieren al Organismo Ejecutor con el carácter de no<br />
reembolsable; (ii) las obligaciones que le corresponden al Organismo<br />
Ejecutor para la ejecución del Programa; y (iii) que la utilización de<br />
los recursos del Programa y la realización de todas las actividades<br />
previstas para ejecutar el Programa se sujetarán a los términos y<br />
condiciones establecidos en el presente Contrato;<br />
(b) que el Organismo Ejecutor presente evidencia de que se ha<br />
constituido y ha entrado en funciones el Comité de Seguimiento del<br />
Programa descrito en el párrafo 4.03 del Anexo A de este Contrato, en<br />
los términos acordados con el Banco;<br />
(c) que el Organismo Ejecutor presente evidencia de que se ha creado<br />
la Secretaría Técnica de la Comisión de Género de la CSJ, a que se<br />
refiere el párrafo 4.08 del Anexo A de este Contrato, en los términos<br />
acordados con el Banco; y<br />
(d) que el Organismo Ejecutor presente evidencia de que se han<br />
nombrado a los Gerentes de los Proyectos B, C, D y E, a que se refiere<br />
el párrafo 4.06 del Anexo A de este Contrato, en los términos acordados<br />
con el Banco.<br />
CLAUSULA 3.03 Condiciones especiales previas al desembolso de recursos del<br />
Proyecto A. El primer desembolso de los recursos correspondientes al<br />
Proyecto A del Programa, descrito en los párrafos 2.02 al 2.05 en el Anexo<br />
A de este Contrato, está sujeto a que el Organismo Ejecutor cumpla, a<br />
satisfacción del Banco, y en adición a lo establecido en la Cláusula 3.02<br />
anterior y en el Artículo 4.01 de las Normas Generales, los siguientes<br />
requisitos: (a) evidencia de que ha suscrito convenios de ejecución con el<br />
Ministerio de Justicia y Gracia y el Ministerio de Gobernación, Policía y<br />
Seguridad Pública, en los términos acordados con el Banco; y (b) que el<br />
Ministerio de Justicia y Gracia conjuntamente con el Ministerio de<br />
Gobernación, Policía y Seguridad Pública hayan designado, de común acuerdo,<br />
al Gerente del Proyecto A, de conformidad con el criterio de selección y en<br />
los términos acordados con el Banco.<br />
CLAUSULA 3.04 Condiciones especiales previas al desembolso de recursos de<br />
ciertas actividades del Proyecto D. El primer desembolso de los recursos<br />
correspondientes a las siguientes actividades de asistencia técnica y<br />
equipamiento del Proyecto D del Programa, está sujeto a que el Organismo<br />
Ejecutor cumpla, a satisfacción del Banco, y en adición a lo establecido en<br />
la Cláusula 3.02 anterior y en el Artículo 4.01 de las Normas Generales,<br />
los siguientes requisitos: (a) para la consolidación del Sistema<br />
Costarricense de Información Jurídica (SCIJ) a que se refiere el inciso (i)<br />
del párrafo 2.19 del Anexo A de este Contrato, evidencia de que ha suscrito<br />
el convenio de ejecución con la Procuraduría General de la República; y (b)<br />
para la consolidación del Sistema de Información para la Administración<br />
Penitenciaria (SIAP) a que se refiere el inciso (ii) del párrafo 2.19 del<br />
Anexo A de este Contrato, evidencia de que ha suscrito el convenio de<br />
ejecución con el Ministerio de Justicia y Gracia, que podrá ser el mismo<br />
convenio a que se refiere la Cláusula 3.03 (b) de estas Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
CLAUSULA 3.05 Reembolso de gastos con cargo al Financiamiento. Con la<br />
aceptación del Banco, se podrán utilizar recursos del Financiamiento para<br />
reembolsar gastos efectuados o financiar los que se efectúen en el Programa<br />
a partir del 5 de diciembre de 2001 y hasta la fecha del presente Contrato,<br />
siempre que se hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los<br />
establecidos en este mismo instrumento.<br />
CLAUSULA 3.06 Plazo para desembolsos. El plazo para desembolsar los<br />
recursos del Financiamiento será de cinco (5) años, contado a partir de la<br />
vigencia del presente Contrato.<br />
CLAUSULA 3.07 Fondo Rotatorio. Los informes relativos a la ejecución del<br />
Programa que el Prestatario deberá proveer al Banco según lo establecido en<br />
el Artículo 7.03 de las Normas Generales, deberán incluir la información<br />
contable-financiera de los recursos del Fondo Rotatorio e información sobre<br />
el estado de las cuentas bancarias especiales utilizadas para el manejo de<br />
los recursos del Financiamiento y del aporte local, en la forma que<br />
razonablemente solicite el Banco.<br />
CAPITULO IV<br />
Ejecución del Programa<br />
CLAUSULA 4.01 Condiciones sobre precios y adquisiciones.<br />
(a) Las adquisiciones de bienes, obras y servicios relacionados, se<br />
sujetarán al Procedimiento de Licitaciones que se incluye como Anexo B<br />
de este Contrato. Cuando el valor estimado de los bienes o servicios<br />
relacionados sea de por lo menos el equivalente de trescientos<br />
cincuenta mil dólares (US$350.000) o mayor y el de las obras de por lo<br />
menos el equivalente de dos millones de dólares (US$2.000.000) o mayor<br />
y siempre que el ente encargado de llevar a cabo las licitaciones del<br />
Programa pertenezca al sector público, el método de adquisición a<br />
emplearse será el de licitación pública internacional, según lo<br />
dispuesto en el citado Anexo.<br />
(b) Salvo que las partes lo acuerden de otra manera, antes de<br />
convocar a cada licitación pública o si no correspondiere convocar a<br />
licitación, antes de la adquisición de los bienes o de la iniciación de<br />
las obras, el Organismo Ejecutor deberá presentar a la consideración<br />
del Banco: (i) los planos generales, las especificaciones, los<br />
presupuestos y los demás documentos requeridos para la adquisición o la<br />
construcción y en su caso, las bases específicas y demás documentos<br />
necesarios para la convocatoria; y (ii) en el caso de obras, prueba que<br />
se tiene, con relación a los inmuebles donde se construirán las obras<br />
del Programa, la posesión legal, las servidumbres u otros derechos<br />
necesarios para iniciar las obras.<br />
CLÁUSULA 4.02 Mantenimiento. El Prestatario por medio del Organismo<br />
Ejecutor se compromete a: (a) que las obras y equipos comprendidos en el<br />
Programa sean mantenidos adecuadamente de acuerdo con normas técnicas<br />
generalmente aceptadas; y (b) presentar al Banco, durante la ejecución del<br />
Programa, y como parte del primero de los dos informes semestrales de cada<br />
año, a que se refiere el Artículo 7.03 (a)(i) de las Normas Generales, un<br />
informe sobre el estado de dichas obras y equipos y el plan anual de<br />
mantenimiento para ese año, de acuerdo con lo dispuesto en la Sección VII<br />
del Anexo A. Si de las inspecciones que realice el Banco, o de los informes<br />
que reciba, se determina que el mantenimiento se efectúa por debajo de<br />
niveles convenidos, el Organismo Ejecutor deberá adoptar las medidas<br />
necesarias para que se corrijan totalmente las deficiencias.<br />
CLÁUSULA 4.03 Reconocimiento de gastos desde la aprobación del<br />
Financiamiento. El Banco podrá reconocer como parte de la contrapartida<br />
local, los gastos efectuados o que se efectúen en el Programa a partir del<br />
5 de diciembre de 2001 y hasta la fecha del presente Contrato, siempre que<br />
se hayan cumplido requisitos sustancialmente análogos a los establecidos en<br />
este mismo instrumento.<br />
CLAUSULA 4.04 Contratación de consultores, profesionales o expertos.<br />
(a) El Organismo Ejecutor elegirá y contratará los servicios de<br />
consultores, profesionales o expertos que sean necesarios para dar<br />
cumplimiento a las disposiciones pertinentes de este Contrato, de<br />
conformidad con el procedimiento que se establece en el Anexo C.<br />
(b) Para propósitos de lo señalado en el párrafo 5.01(a)(i)(B) del<br />
Anexo C, se establece que, cuando se estima que el costo de los<br />
servicios de una firma consultora sea inferior al equivalente de<br />
doscientos mil dólares (US$200.000), no será obligatorio llevar a cabo<br />
el procedimiento de precalificación contemplado en el citado párrafo.<br />
Para el efecto, será responsabilidad del Organismo Ejecutor elaborar la<br />
lista corta de firmas consultoras que serán invitadas a presentar<br />
propuestas. Esta lista será preparada con base en información sobre<br />
firmas que ya posee el Organismo Ejecutor o en expresiones de interés<br />
recibidas; incluirá un mínimo de tres (3) y un máximo de seis (6)<br />
firmas, de preferencia con amplia representación geográfica; y deberá<br />
contar con la no-objeción del Banco antes de que el Organismo Ejecutor<br />
envíe las invitaciones a presentar propuestas a las firmas<br />
seleccionadas. A fin de obtener expresiones de interés, el Organismo<br />
Ejecutor incluirá una lista de los servicios previstos en el texto del<br />
Aviso General de Adquisiciones al cual se hace referencia en los<br />
párrafos 3.01 y 3.02 del Anexo B de este Contrato.<br />
CLÁUSULA 4.05 Condiciones especiales del Programa. El Prestatario por medio<br />
del Organismo Ejecutor se compromete a mantener, durante la ejecución del<br />
Programa los siguientes instrumentos y actividades de difusión interna y<br />
externa del Programa: (i) una Hoja Informativa Semestral, diseñada para ser<br />
distribuida a todo el personal del Poder Judicial; (ii) la realización de<br />
presentaciones semestrales de los avances del Programa, en las cuales<br />
podrán participar representantes de los diferentes estamentos del Poder<br />
Judicial y de las asociaciones gremiales; (iii) la realización de una<br />
presentación anual de los avances del Programa, en la cual podrán<br />
participar representantes de instituciones de la sociedad civil interesadas<br />
en el desempeño del Poder Judicial y en las actividades de prevención del<br />
delito; y (iv) una página Web informativa y actualizada del Programa.<br />
CLAUSULA 4.06 Seguimiento y evaluación.<br />
(a) El Prestatario, por medio del Organismo Ejecutor, se compromete<br />
a celebrar reuniones anuales de seguimiento y evaluación con el Banco<br />
y, en los aspectos pertinentes, con la participación de las otras<br />
entidades participantes en la ejecución del Programa, para: (i) medir<br />
el progreso del Programa, sobre la base del análisis del avance logrado<br />
en el cumplimiento de planes de ejecución anuales y los indicadores de<br />
desempeño, gestión e impacto y resultados del Programa, acordados con<br />
el Banco; (ii) definir los respectivos planes de ejecución para el año<br />
siguiente; y (iii) acordar los ajustes que sean necesarios introducir<br />
en el Programa. El Prestatario, por intermedio del Organismo Ejecutor,<br />
se compromete a tomar las medidas necesarias para implantar los ajustes<br />
que se acuerden como resultado de las reuniones anuales de seguimiento<br />
y evaluación.<br />
(b) El Prestatario se compromete a incluir dentro de las<br />
disposiciones del convenio de ejecución, a que se refiere la Cláusula<br />
3.02 (a) de estas Estipulaciones Especiales, y de asegurar su<br />
cumplimiento, las obligaciones del Organismo Ejecutor de: (i) presentar<br />
al Banco, durante los dos años siguientes a la finalización de la<br />
ejecución del Programa, informes anuales sobre el impacto del Programa,<br />
sobre la base de los indicadores de impacto y resultados mencionados en<br />
el párrafo (a) anterior; y (ii) mantener actualizada la información en<br />
la página Web del Programa sobre el avance y resultados del Programa.<br />
CAPITULO V<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
CLÁUSULA 5.01 Registros, inspecciones e informes. El Prestatario se<br />
compromete a que por sí o mediante el Organismo Ejecutor se lleven los<br />
registros, se permitan las inspecciones y se suministren los informes y<br />
estados financieros, de conformidad con las disposiciones establecidas en<br />
el Capítulo VII de las Normas Generales.<br />
CLÁUSULA 5.02 Auditorías. En relación con lo establecido en el Artículo<br />
7.03 de las Normas Generales, los estados financieros del Programa se<br />
presentarán anualmente, debidamente dictaminados por una firma de<br />
contadores públicos independiente aceptable al Banco, durante el período de<br />
su ejecución. Los costos de auditoría externa serán financiados con cargo a<br />
los recursos del Financiamiento.<br />
CAPITULO VI<br />
Disposiciones Varias<br />
CLÁUSULA 6.01 Vigencia del Contrato.<br />
(a) Las partes dejan constancia de que la vigencia de este Contrato<br />
se inicia en la fecha en que, de acuerdo con las normas de Costa Rica,<br />
adquiera plena validez jurídica. El Prestatario se obliga a notificar<br />
por escrito al Banco dicha fecha de entrada en vigencia, acompañando la<br />
documentación que así lo acredite.<br />
(b) Si en el plazo de un año contado a partir de la firma del<br />
presente instrumento, este Contrato no hubiere entrado en vigencia,<br />
todas las disposiciones, ofertas y expectativas de derecho en él<br />
contenidas se reputarán inexistentes para todos los efectos legales sin<br />
necesidad de notificaciones y, por lo tanto, no habrá lugar a<br />
responsabilidad para ninguna de las partes.<br />
CLÁUSULA 6.02 Terminación. El pago total del Préstamo y de los intereses<br />
y comisiones dará por concluido este Contrato y todas las obligaciones que<br />
de él se deriven.<br />
CLAUSULA 6.03 Validez. Los derechos y obligaciones establecidos en este<br />
Contrato son válidos y exigibles, de conformidad con los términos en él<br />
convenidos, sin relación a legislación de país determinado.<br />
CLÁUSULA 6.04 Comunicaciones. Todos los avisos, solicitudes,<br />
comunicaciones o notificaciones que las partes deban dirigirse en virtud de<br />
este Contrato, se efectuarán por escrito y se considerarán realizados desde<br />
el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario<br />
en la respectiva dirección que enseguida se anota, a menos que las partes<br />
acuerden por escrito de otra manera:<br />
Del Prestatario:<br />
Dirección postal:<br />
Ministerio de Hacienda<br />
Ave. 2a, Calle 1 y 3<br />
San José, Costa Rica<br />
Facsímil: (506) 233-8267<br />
Para asuntos relacionados con la ejecución del Programa:<br />
Dirección postal:<br />
Corte Suprema de Justicia<br />
Apartado Postal 99-1003<br />
San José, Costa Rica<br />
Facsímil: (506) 257-0801<br />
Del Banco:<br />
Dirección postal:<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
1300 New York Ave., N.W.<br />
Washington, D.C. 20577<br />
EE.UU.<br />
Facsímil: (202) 623-3096<br />
CAPÍTULO III<br />
Arbitraje<br />
CLÁUSULA 7.01 Cláusula compromisoria. Para la solución de toda<br />
controversia que se derive del presente Contrato y que no se resuelva por<br />
acuerdo entre las partes, éstas se someten incondicional e irrevocablemente<br />
al procedimiento y fallo del Tribunal de Arbitraje a que se refiere el<br />
Capítulo IX de las Normas Generales.<br />
EN FE DE LO CUAL, el Prestatario y el Banco, actuando cada uno por<br />
medio de su representante autorizado, firman el presente Contrato en dos<br />
ejemplares de igual tenor en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, el día arriba indicado.<br />
REPÚBLICA DE COSTA RICA BANCO INTERAMERICANO DE<br />
DESARROLLO<br />
Roy González Rojas Enrique V. Iglesias<br />
Viceministro de Hacienda Presidente<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO 1<br />
Aplicación de las Normas Generales<br />
ARTICULO 1.01. Aplicación de las Normas Generales. Estas Normas Generales<br />
se aplican a los Contratos de Préstamo que el Banco Interamericano de<br />
Desarrollo acuerde con sus Prestatarios y, por lo tanto, sus disposiciones<br />
constituyen parte integrante de este Contrato.<br />
CAPITULO II<br />
Definiciones<br />
ARTICULO 2.01. Definiciones. Para los efectos de los compromisos<br />
contractuales, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
(a) "Banco" significa el Banco Interamericano de Desarrollo.<br />
(b) "Contrato" significa el conjunto de Estipulaciones Especiales,<br />
Normas Generales y Anexos.<br />
(c) "Costo de los Empréstitos Multimonetarios Calificados" significa<br />
el costo para el Banco de los Empréstitos Multimonetarios Calificados,<br />
expresado en términos de un porcentaje anual, según lo determine<br />
razonablemente el Banco.<br />
(d) "Costo de los Empréstitos Unimonetarios Calificados" significa<br />
el costo para el Banco de los Empréstitos Unimonetarios Calificados en<br />
cualesquiera de las Monedas Unicas, expresado en términos de un<br />
porcentaje anual, según lo determine razonablemente el Banco.<br />
(e) "Cuenta Central de Monedas" significa la cuenta en la que el<br />
Banco contabiliza, tanto en términos de las unidades monetarias como de<br />
su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de América, todos los<br />
desembolsos y amortizaciones de los Préstamos o de parte de aquellos<br />
Préstamos otorgados por el Banco bajo el Sistema de Canasta de Monedas.<br />
Aquellos Préstamos o la porción de aquellos Préstamos que hubiesen sido<br />
otorgados en la moneda del Prestatario o en una Moneda Unica bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria, no serán contabilizados en la Cuenta Central de<br />
Monedas.<br />
(f) 'Directorio" significa el Directorio Ejecutivo del Banco.<br />
(g) "Estipulaciones Especiales" significa el conjunto de cláusulas<br />
que componen la Primera Parte de este Contrato y que contienen los<br />
elementos peculiares de la<br />
operación.<br />
(h) "Empréstitos Multimonetarios Calificados", significa: los<br />
empréstitos obtenidos por el Banco desde el 1ro de enero de 1990 y que<br />
se destinen a proveer los recursos para los Préstamos en Canasta de<br />
Monedas con tipo de interés variable; todo ello de conformidad con la<br />
política del Banco sobre tasa de interés.<br />
(i) "Empréstitos Unimonetarios Calificados", para Préstamos<br />
denominados en cualquier Moneda Unica, significa ya sea: (i) desde la<br />
fecha en que el primer Préstamo en la Moneda Unica seleccionada sea<br />
aprobado por el Directorio del Banco, recursos del mecanismo<br />
transitorio de estabilización de dicha Moneda Unica y empréstitos del<br />
Banco en dicha Moneda Unica que sean destinados a proveer los recursos<br />
para los préstamos otorgados en esa Moneda Unica bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria; o (ii) a partir del primer día del séptimo Semestre<br />
siguiente a la fecha antes mencionada, empréstitos del Banco que sean<br />
destinados a proveer los recursos para los préstamos en la Moneda Unica<br />
seleccionada bajo la Facilidad Unimonetaria.<br />
(j) "Facilidad Unimonetaria" significa la Facilidad que el Banco ha<br />
establecido para efectuar préstamos en ciertas monedas convertibles que<br />
el Banco selecciona periódicamente.<br />
(k) "Financiamiento" significa los fondos que el Banco conviene en<br />
poner a disposición del Prestatario para contribuir a la realización<br />
del Proyecto.<br />
(l) "Fondo Rotatorio" significa el fondo que el Banco podrá<br />
establecer de acuerdo con el Artículo 4.07 de estas Normas Generales<br />
con el objeto de adelantar recursos para cubrir gastos relacionados con<br />
la ejecución del Proyecto que sean financiables con recursos del<br />
Financiamiento.<br />
(m) "Garante" significa la parte que garantiza el cumplimiento de<br />
las obligaciones que contrae el Prestatario y asume otras obligaciones<br />
que, según el Contrato de Garantía, quedan a su cargo.<br />
(n) "Moneda convertible" o "Moneda que no sea la del país del<br />
Prestatario", significa cualquier moneda de curso legal en país<br />
distinto al del Prestatario, los Derechos Especiales de Giro del Fondo<br />
Monetario Internacional y cualquiera otra unidad que represente la<br />
obligación del servicio de deuda de un empréstito del Banco.<br />
(o) "Moneda Unica" significa cualquier moneda convertible que el<br />
Banco haya seleccionado para ser otorgada en préstamos bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria.<br />
(p) "Normas Generales" significa el conjunto de artículos que<br />
componen la Segunda Parte de este Contrato y que reflejan las políticas<br />
básicas del Banco aplicables en forma uniforme a sus Contratos de<br />
Préstamo.<br />
(q) "Organismo(s) Ejecutor(es)" significa la(s) entidad(es)<br />
encargada(s) de ejecutar el Proyecto, en todo o en parte.<br />
(r) "Préstamo" significa los fondos que se desembolsen con cargo al<br />
Financiamiento.<br />
(s) "Préstamo en Canasta de Monedas" significa cualquier Préstamo o<br />
parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser desembolsado y<br />
pagado en una combinación de monedas convertibles bajo el Sistema de<br />
Canasta de Monedas.<br />
(t) "Préstamo de la Facilidad Unimonetaria" significa cualquier<br />
Préstamo o parte de un Préstamo otorgado por el Banco para ser<br />
desembolsado, contabilizado, y pagado en una Moneda Unica bajo la<br />
Facilidad Unimonetaria.<br />
(u) "Prestatario" significa la parte en cuyo favor se pone a<br />
disposición el Financiamiento.<br />
(y) "Proyecto" significa el Programa o Proyecto para el cual se<br />
otorga el Financiamiento.<br />
(w) "Semestre" significa los primeros o los segundos seis meses de<br />
un año calendario.<br />
(x) "Sistema de Canasta de Monedas" significa el sistema de<br />
compartimiento del riesgo cambiario, mediante el cual los Prestatarios<br />
de los Préstamos en Canasta de Monedas comparten el riesgo cambiario de<br />
sus Préstamos y bajo el cual el Banco efectúa desembolsos y requiere el<br />
pago en una combinación de monedas convertibles, conforme el Banco<br />
determine.<br />
(y) "Unidad de Cuenta" significa la unidad financiera utilizada como<br />
medio de expresar las obligaciones de pago del capital e intereses<br />
adeudados por los Prestatarios en Préstamos en Canasta de Monedas.<br />
(z) "Valor de la Unidad de Cuenta" significa el valor unitario de la<br />
unidad financiera utilizada para calcular los montos adeudados por los<br />
Prestatarios en Préstamos en Canasta de Monedas. El Valor de la Unidad<br />
de Cuenta a una fecha determinada, se establece mediante la división de<br />
la sumatoria de los saldos de monedas convertibles contabilizados en la<br />
Cuenta Central de Monedas, expresados en término de dólares de los<br />
Estados Unidos de América, por el total de Unidades de Cuenta adeudadas<br />
por los Prestatarios a dicha fecha. Para los efectos de expresar los<br />
saldos de monedas convertibles contabilizados en la Cuenta Central de<br />
Monedas en términos de dólares de los Estados Unidos de América en un<br />
día determinado, se utilizará la tasa de cambio vigente en ese día.<br />
CAPITULO III<br />
Amortización, Intereses y Comisión de Crédito<br />
ARTICULO 3.01 Fechas de amortización. El Prestatario amortizará el Préstamo<br />
en cuotas semestrales en las mismas fechas determinadas en las<br />
Estipulaciones Especiales para el pago de los intereses. La fecha de<br />
vencimiento de la primera cuota de amortización coincidirá con la primera<br />
fecha establecida para el pago de intereses, después de transcurridos seis<br />
meses contados a partir de la fecha prevista para el último desembolso.<br />
ARTICULO 3.02 Comisión de crédito.<br />
(a) Sobre el saldo no desembolsado del Financiamiento que no sea en<br />
moneda del país del Prestatario, éste pagará una comisión de crédito<br />
del 0,75% por año, que empezará a devengarse a los sesenta (60) días de<br />
la fecha del Contrato.<br />
(b) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, y en el caso de<br />
Préstamos en dólares de los Estados Unidos de América bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria, esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos<br />
de América. En el caso de todos los Préstamos bajo la Facilidad<br />
Unimonetaria en una moneda distinta al dólar de los Estados Unidos de<br />
América, esta comisión se pagará en la moneda del Préstamo. En el caso<br />
de Préstamos en monedas convertibles, la comisión será pagada en las<br />
mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses de conformidad<br />
con lo previsto en las Estipulaciones Especiales.<br />
(c) Esta comisión cesará de devengarse en todo o parte, según sea el<br />
caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los respectivos<br />
desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el<br />
Financiamiento de conformidad con los Artículos 3.17, 3.18 y 4.02 de<br />
estas Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
ARTICULO 3.03 Cálculo de los intereses y de la comisión de crédito. Los<br />
intereses y la comisión de crédito se calcularán con base en el número<br />
exacto de días del Semestre correspondiente.<br />
ARTICULO 3.04 Intereses. Los intereses se devengarán sobre los saldos<br />
deudores diarios del Préstamo a una tasa que se determinará semianualmente<br />
sumando un diferencial expresado en términos de un porcentaje anual que el<br />
Banco fijará periódicamente de acuerdo con su política sobre tasas de<br />
interés, a (i) en el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, al Costo de<br />
los Empréstitos Multimonetarios Calificados para el Semestre anterior; o<br />
(ii) en el caso de Préstamos bajo la Facilidad Unimonetaria, al Costo de<br />
los Empréstitos Unimonetarios Calificados en la Moneda Unica del Préstamo<br />
particular para el Semestre anterior. Tan pronto como sea posible, después<br />
de finalizar cada Semestre, el Banco notificará al Prestatario acerca de<br />
las tasas de interés para el Semestre siguiente.<br />
ARTICULO 3.05 Desembolsos y pasos de amortizaciones e intereses en moneda<br />
nacional.<br />
(a) Las cantidades que se desembolsen en la moneda del país del<br />
Prestatario se aplicarán al Financiamiento y se adeudarán por el<br />
equivalente en dólares de los Estados Unidos de América, determinado de<br />
conformidad con el tipo de cambio vigente en la fecha del respectivo<br />
desembolso.<br />
(b) Los pagos de las cuotas de amortización e intereses deberán<br />
hacerse en la moneda desembolsada por el equivalente en dólares de los<br />
Estados Unidos de América, determinado de conformidad con el tipo de<br />
cambio vigente en la fecha del pago.<br />
(c) Para efectos de determinar las equivalencias estipuladas en los<br />
incisos (a) y (b) anteriores, se utilizará el tipo de cambio que<br />
corresponda de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3.06.<br />
ARTICULO 3.06 Tipo de cambio.<br />
(a) El tipo de cambio que se utilizará para establecer la<br />
equivalencia de la moneda del país del Prestatario con relación al<br />
dólar de los Estados Unidos de América, será el siguiente:<br />
(i) El tipo de cambio correspondiente al entendimiento vigente<br />
entre el Banco y el respectivo país miembro para los efectos de<br />
mantener el valor de la moneda, conforme lo establece la Sección 3<br />
del Artículo V del Convenio Constitutivo del Banco.<br />
(ii) De no existir en vigor un entendimiento entre el Banco y el<br />
respectivo país miembro sobre el tipo de cambio que debe aplicarse<br />
para los efectos de mantener el valor de su moneda en poder del<br />
Banco, éste tendrá derecho a exigir que para los fines de pago de<br />
amortización e intereses se aplique el tipo de cambio utilizado en<br />
esa fecha por el Banco Central del país miembro o por el<br />
correspondiente organismo monetario para vender dólares de los<br />
Estados Unidos de América a los residentes en el país, que no sean<br />
entidades gubernamentales, para efectuar las siguientes<br />
operaciones: (a) pago por concepto de capital e intereses<br />
adeudados; (b) remesa de dividendos o de otros ingresos<br />
provenientes de inversiones de capital en el país; y (c) remesa de<br />
capitales invertidos. Si para estas tres clases de operaciones no<br />
hubiere el mismo tipo de cambio, se aplicará el que sea mas alto,<br />
es decir el que represente un mayor número de unidades de la moneda<br />
del país respectivo por cada dólar de los Estados Unidos de<br />
América.<br />
(iii) Si en la fecha en que deba realizarse el pago no pudiere<br />
aplicarse la regla antedicha por inexistencia de las operaciones<br />
mencionadas, el pago se hará sobre la base del más reciente tipo de<br />
cambio utilizado para tales operaciones dentro de los treinta (30)<br />
días anteriores a la fecha del vencimiento.<br />
(iv) Si no obstante la aplicación de las reglas anteriores no<br />
pudiere determinarse el tipo de cambio que deberá emplearse para<br />
los fines de pago o si surgieren discrepancias en cuanto a dicha<br />
determinación, se estará en esta materia a lo que resuelva el Banco<br />
tomando en consideración las realidades del mercado cambiario en el<br />
respectivo país miembro.<br />
(v) Si, por incumplimiento de las reglas anteriores, el Banco<br />
considera que el pago efectuado en la moneda correspondiente ha<br />
sido insuficiente, deberá comunicarlo de inmediato al Prestatario<br />
para que éste proceda a cubrir la diferencia dentro del plazo<br />
máximo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha<br />
en que se haya recibido el aviso. Si, por el contrario, la suma<br />
recibida fuere superior a la adeudada, el Banco procederá a hacer<br />
la devolución de los fondos en exceso dentro del mismo plazo.<br />
(b) Con el fin de determinar la equivalencia en dólares de los<br />
Estados Unidos de América de un gasto que se efectúe en moneda del país<br />
del Prestatario, se utilizará el tipo de cambio aplicable en la fecha<br />
de pago del respectivo gasto, siguiendo la regla señalada en el inciso<br />
(a) del presente Artículo. Para estos efectos se entiende que la fecha<br />
de pago del gasto es aquélla en la que el Prestatario, el Organismo<br />
Ejecutor, o cualesquiera otra persona natural o jurídica a quien se le<br />
haya delegado la facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos<br />
respectivos, en favor del contratista o proveedor.<br />
ARTICULO 3.07 Desembolsos y amortizaciones en monedas convertibles en<br />
Préstamos en Canasta de Monedas.<br />
(a) En aquellos casos de Préstamos en Canasta de Monedas, los<br />
desembolsos y los pagos por amortizaciones en monedas convertibles se<br />
contabilizarán en Unidades de Cuenta.<br />
(b) El saldo adeudado en un Préstamo en Canasta de Monedas a una<br />
fecha dada será denominado por su equivalente en dólares de los Estados<br />
Unidos de América, mediante la multiplicación del total adeudado en<br />
Unidades de Cuenta por el Valor de Unidad de Cuenta vigente en dicha<br />
fecha.<br />
(c) Las sumas desembolsadas o las amortizaciones efectuadas en los<br />
Préstamos en Canasta de Monedas, serán agregadas o deducidas,<br />
respectivamente, de la Cuenta Central de Monedas, tanto en la moneda<br />
utilizada, como en su equivalencia en dólares de los Estados Unidos de<br />
América en la fecha del respectivo desembolso o pago.<br />
ARTICULO 3.08 Pagos de amortizaciones e intereses en monedas convertibles<br />
en Préstamos en Canasta de Monedas.<br />
(a) En aquellos casos de Préstamos en Canasta de Monedas, los pagos<br />
de las cuotas de amortización e intereses deberán hacerse en los<br />
respectivos vencimientos y en la moneda que el Banco especifique. Para<br />
el pago de las cuotas de amortización el Banco podrá especificar<br />
cualquier moneda que forme parte de la Cuenta Central de Monedas.<br />
(b) Los pagos por amortización e intereses de Préstamos en Canasta<br />
de Monedas, serán acreditados al Prestatario, en Unidades de Cuenta,<br />
utilizando el Valor de la Unidad de Cuenta vigente en la fecha del<br />
pago.<br />
(c) Cuando se hubiere producido una diferencia por cambios en el<br />
Valor de Unidad de Cuenta entre la fecha de facturación y la fecha en<br />
que se efectúe el pago, el Banco podrá, según sea el caso: (i) requerir<br />
del Prestatario la cancelación de dicha diferencia dentro de los<br />
treinta (30) días siguientes a la fecha de recibo del aviso<br />
correspondiente; o (ii) proceder a reintegrarle la diferencia a su<br />
favor dentro del mismo plazo.<br />
ARTICULO 3.09 Desembolsos y pasos de amortización e intereses en Moneda<br />
Unica. En el caso de Préstamos otorgados bajo la Facilidad Unimonetaria,<br />
los desembolsos y pagos de amortización e intereses serán efectuados en la<br />
Moneda Unica del Préstamo particular.<br />
ARTICULO 3.10 Valoración de monedas convertibles. Siempre que, según este<br />
Contrato, sea necesario determinar el valor de una Moneda que no sea la del<br />
país del Prestatario, en función de otra, tal valor será el que<br />
razonablemente fije el Banco.<br />
ARTICULO 3.11 Participaciones.<br />
(a) El Banco podrá ceder a otras instituciones públicas o privadas,<br />
a título de participaciones, los derechos correspondientes a las<br />
obligaciones pecuniarias del Prestatario provenientes de este Contrato.<br />
El Banco informará inmediatamente al Prestatario sobre cada cesión.<br />
(b) Se podrán acordar participaciones en relación con cualesquiera<br />
de: (i) las cantidades del Préstamo que se hayan desembolsado<br />
previamente a la celebración del acuerdo de participación; o (ii) las<br />
cantidades del Financiamiento que estén pendientes de desembolso en el<br />
momento de celebrarse el acuerdo de participación.<br />
(c) El Banco podrá, con la previa conformidad del Prestatario, ceder<br />
en todo o en parte el importe no desembolsado del Financiamiento a<br />
otras instituciones públicas o privadas. A tales efectos, la porción<br />
sujeta a participación será denominada en términos de un número fijo de<br />
unidades de una o varias monedas convertibles. Igualmente y previa<br />
conformidad del Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha<br />
porción sujeta a participación, una tasa de interés diferente a la<br />
establecida en el presente Contrato. Los pagos de los intereses así<br />
como de las cuotas de amortización se efectuarán en la moneda<br />
especificada en la que se efectuó la participación, y en la fechas<br />
indicadas en el Artículo 3.01. El Banco entregará al Prestatario y al<br />
Participante una tabla de amortización, después de efectuado el último<br />
desembolso.<br />
(d) En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas, el Banco podrá,<br />
con la previa conformidad del Prestatario, redenominar cualquier parte<br />
de las obligaciones pecuniarias del Prestatario provenientes de este<br />
Contrato, en términos de un número fijo de unidades de una moneda o<br />
monedas especificadas, de manera que el Banco pueda ceder a otras<br />
instituciones públicas o privadas, a título de participaciones y en la<br />
medida en que lo tenga a bien, los derechos correspondientes a dicha<br />
parte de las obligaciones del Prestatario. Igualmente y previa<br />
conformidad del Prestatario, el Banco podrá establecer para dicha parte<br />
de las obligaciones pecuniarias del Contrato, una tasa de interés<br />
diferente a la establecida en el presente Contrato. El número de<br />
unidades de moneda de tal participación, se deducirá de la Cuenta<br />
Central de Monedas en la fecha de la participación y la obligación del<br />
Prestatario será modificada de: (i) una suma de Unidades de Cuenta<br />
calculada en el equivalente en dólares de los Estados Unidos de América<br />
en dicha fecha, de las unidades de moneda dividida por el Valor de<br />
Unidad de Cuenta prevaleciente en tal fecha, a (ii) un número fijo de<br />
unidades de la moneda o monedas especificadas. El Banco informará<br />
inmediatamente al Prestatario sobre cada participación. Se aplicarán<br />
los incisos (b) y (c) de este Artículo a las participaciones otorgadas<br />
bajo este inciso (d), excepto que, no obstante las disposiciones del<br />
inciso (c), los pagos de los intereses así como de las cuotas de<br />
amortización se efectuarán en la moneda especificada, en la que se<br />
efectuó la participación.<br />
ARTICULO 3.12 Imputación de los pagos. Todo pago se imputará en primer<br />
término a devolución de anticipos no justificados, luego a comisiones e<br />
intereses exigibles en la fecha del pago y si hubiere un saldo, a la<br />
amortización de cuotas vencidas de capital.<br />
ARTICULO 3.13 Pagos anticipados. Previa notificación escrita al Banco<br />
con, por lo menos, cuarenta y cinco (45) días de anticipación, el<br />
Prestatario podrá pagar, en una de las fechas de pago de intereses indicada<br />
en las Estipulaciones Especiales , cualquier parte del Préstamo antes de su<br />
vencimiento, siempre que en la fecha del pago no adeude suma alguna por<br />
concepto de comisiones o intereses.<br />
Todo pago parcial anticipado, salvo acuerdo escrito en contrario, se<br />
imputará a las cuotas de capital pendientes, en orden inverso a su<br />
vencimiento.<br />
ARTICULO 3.14 Recibos. A solicitud del Banco, el Prestatario suscribirá y<br />
entregará al Banco, a la finalización de los desembolsos, el recibo o<br />
recibos que representen las sumas desembolsadas.<br />
ARTICULO 3.15 Vencimientos en días feriados. Todo pago o cualquiera otra<br />
prestación que, en cumplimiento del presente Contrato, debiera llevarse a<br />
cabo en sábado, domingo o en día que sea feriado bancario según la ley del<br />
lugar en que deba ser hecho, se entenderá válidamente efectuado en el<br />
primer día hábil siguiente, sin que en tal caso proceda recargo alguno.<br />
ARTICULO 3.16 Lugar de los pagos. Todo pago deberá efectuarse en la<br />
oficina principal del Banco en Washington, Distrito de Columbia, Estados<br />
Unidos de América, a menos que el Banco designe otro lugar o lugares para<br />
este efecto, previa notificación escrita al Prestatario.<br />
ARTICULO 3.17 Renuncia a parte del Financiamiento. El Prestatario, de<br />
acuerdo con el garante, si lo hubiere, mediante aviso por escrito enviado<br />
al Banco, podrá renunciar a su derecho de utilizar cualquier parte del<br />
Financiamiento que no haya sido desembolsada antes del recibo del aviso,<br />
siempre que no se trate de las cantidades previstas en el Artículo 5.03 de<br />
estas Normas Generales.<br />
ARTICULO 3.18 Cancelación automática de parte del Financiamiento. A menos<br />
que el Banco haya acordado con el Prestatario y el Garante, si lo hubiere,<br />
expresamente y por escrito prorrogar los plazos para efectuar los<br />
desembolsos, la porción del Financiamiento que no hubiere sido comprometida<br />
o desembolsada, según sea el caso, dentro del correspondiente plazo,<br />
quedará automáticamente cancelada.<br />
CAPITULO IV<br />
Normas Relativas a Desembolsos<br />
ARTICULO 4.01 Condiciones previas al primer desembolso. El primer<br />
desembolso del financiamiento está condicionado a que se cumplan a<br />
satisfacción del Banco los siguientes requisitos:<br />
(a) Que el Banco haya recibido uno o más informes jurídicos fundados<br />
que establezcan, con señalamiento de las pertinentes disposiciones<br />
constitucionales, legales y reglamentarias, que las obligaciones<br />
contraídas por el Prestatario en este Contrato y las del Garante en el<br />
Contrato de Garantía si lo hubiere, son válidas y exigibles. Dichos<br />
informes deberán referirse, además, a cualquier consulta jurídica que<br />
el Banco razonablemente estime pertinente formular.<br />
(b) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya designado uno o más funcionarios que puedan representarlo<br />
en todos los actos relacionados con la ejecución de este Contrato y<br />
haya hecho llegar al Banco ejemplares auténticos de las firmas de<br />
dichos representantes. Si se designaren dos o más funcionarios,<br />
corresponderá señalar si los designados pueden actuar separadamente o<br />
si tienen que hacerlo de manera conjunta.<br />
(c) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya demostrado al Banco que se han asignado los recursos<br />
suficientes para atender, por lo menos durante el primer año<br />
calendario, la ejecución del Proyecto, de acuerdo con el cronograma de<br />
inversiones mencionado en el inciso siguiente. Cuando este<br />
Financiamiento constituya la continuación de una misma operación, cuya<br />
etapa o etapas anteriores esté financiando el Banco, la obligación<br />
establecida en este inciso no será aplicable.<br />
(d) Que el Prestatario, por sí o por medio del Organismo Ejecutor en<br />
su caso, haya presentado al Banco un informe inicial preparado de<br />
acuerdo con los lineamientos que señale el Banco y que sirva de base<br />
para la elaboración y evaluación de los informes de progreso a que se<br />
refiere el subinciso (a)(i) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales. En adición a otras informaciones que el Banco pueda<br />
razonablemente solicitar de acuerdo con este Contrato, el informe<br />
inicial deberá comprender: (i) un plan de realización del Proyecto, que<br />
incluya, cuando no se tratare de un programa de concesión de créditos,<br />
los planos y especificaciones que, a juicio del Banco, sean necesarias;<br />
(ii) un calendario o cronograma de trabajo o de concesión de créditos,<br />
según corresponda; y (iii) un cuadro de origen y aplicación de fondos<br />
en el que consten el calendario de inversiones detallado, de acuerdo<br />
con las categorías de inversión indicadas en el Anexo A de este<br />
Contrato y el señalamiento de los aportes anuales necesarios de las<br />
distintas fuentes de fondos, con los cuales se financiará el Proyecto.<br />
Cuando en este Contrato se prevea el reconocimiento de gastos<br />
anteriores a su firma o a la de la Resolución aprobatoria del<br />
Financiamiento, el informe inicial deberá incluir un estado de las<br />
inversiones y, de acuerdo con los objetivos del Financiamiento, una<br />
descripción de las obras realizadas en el Proyecto o una relación de<br />
los créditos formalizados, según sea del caso, hasta una fecha<br />
inmediata anterior al informe.<br />
(e) Que el Prestatario o el Organismo Ejecutor haya presentado al<br />
Banco el plan, catálogo o código de cuentas a que hace referencia el<br />
Artículo 7.01 de estas Normas Generales.<br />
(f) Que el Organismo Oficial de Fiscalización al que se refiere las<br />
Estipulaciones Especiales, haya convenido en realizar las funciones de<br />
auditoría previstas en el inciso (b) del Artículo 7.03 de estas Normas<br />
Generales y en las Estipulaciones Especiales, o que el Prestatario o el<br />
Organismo Ejecutor, hayan convenido con el Banco respecto de una firma<br />
de contadores públicos independiente que realice las mencionadas<br />
funciones.<br />
ARTICULO 4.02 Plazo para cumplir las condiciones previas al primer<br />
desembolso. Si dentro de los ciento ochenta (180) días contados a partir<br />
de la vigencia de este Contrato, o de un plazo más amplio que las partes<br />
acuerden por escrito, no se cumplieren las condiciones previas al primer<br />
desembolso establecidas en el Artículo 4.01 de estas Normas Generales y en<br />
las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá poner término a este Contrato<br />
dando al Prestatario el aviso correspondiente.<br />
ARTICULO 4.03 Requisitos para todo desembolso. Para que el Banco efectúe<br />
cualquier desembolso será menester: (a) que el Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor en su caso, haya presentado por escrito una solicitud de<br />
desembolso y que, en apoyo de dicha solicitud, se hayan suministrado al<br />
Banco, los pertinentes documentos y demás antecedentes que éste pueda<br />
haberle requerido. En el caso de aquellos Préstamos en los cuales el<br />
Prestatario haya optado por recibir financiamiento en una combinación de<br />
Monedas Unicas, o en una o más Monedas Unicas y bajo el Sistema de Canasta<br />
de Monedas, la solicitud debe además indicar el monto específico de la(s)<br />
Moneda(s) Unica(s) particular(es) que se requiere desembolsar y de ser el<br />
caso, si se requiere desembolsar contra la parte del Préstamo otorgado bajo<br />
el Sistema de Canasta de Monedas; (b) las solicitudes deberán ser<br />
presentadas a más tardar con treinta (30) días calendario de anticipación a<br />
la fecha de expiración del plazo para desembolsos o de la prórroga del<br />
mismo, que el Prestatario y el Banco hubieren acordado por escrito; (c) que<br />
no haya surgido alguna de las circunstancias descritas en el Artículo 5.01<br />
de estas Normas Generales; y (d) que el Garante, en su caso, no se<br />
encuentre en incumplimiento por más de ciento veinte (120) días, de sus<br />
obligaciones de pago para con el Banco por concepto de cualquier Préstamo o<br />
Garantía.<br />
ARTICULO 4.04 Desembolsos para Cooperación Técnica. Si las Estipulaciones<br />
Especiales contemplaran Financiamiento de gastos para Cooperación Técnica,<br />
los desembolsos para ese propósito podrán efectuarse una vez que se hayan<br />
cumplido los requisitos establecidos en los incisos (a) y (b) del Artículo<br />
4.01 y en el Artículo 4.03 de estas Normas Generales.<br />
ARTICULO 4.05 Pago de la cuota para inspección y vigilancia. De los<br />
recursos del Financiamiento, el Banco retirará el monto o montos indicados<br />
en las Estipulaciones Especiales para que ingresen en las cuentas generales<br />
del Banco por concepto de inspección y vigilancia. Ello no requerirá<br />
solicitud del Prestatario o del Organismo Ejecutor y podrá efectuarse una<br />
vez que se hayan cumplido las condiciones previas para el primer desembolso<br />
o cuando haya vencido la fecha del primer pago de la comisión de crédito,<br />
lo que ocurriese primero. En el caso de Préstamos en Canasta de Monedas,<br />
el Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y vigilancia en<br />
dólares de los Estados Unidos de América. En el caso de Préstamos con<br />
recursos de la Facilidad Unimonetaria o de Préstamos en la Moneda del<br />
Prestatario, el Banco retirará y retendrá la cuota para inspección y<br />
vigilancia en la moneda del Préstamo.<br />
ARTICULO 4.06 Procedimiento para los desembolsos. El Banco podrá efectuar<br />
desembolsos con cargo al Financiamiento, así: (a) mediante giros en favor<br />
del Prestatario de las sumas a que tenga derecho de conformidad con este<br />
Contrato; (b) mediante pagos por cuenta del Prestatario y de acuerdo con él<br />
a otras instituciones bancarias; (c) mediante la constitución o renovación<br />
del Fondo Rotatorio a que se refiere el Artículo 4.07 siguiente; y (d)<br />
mediante otro método que las partes acuerden por escrito. Cualquier gasto<br />
bancario que cobre un tercero con motivo de los desembolsos será por cuenta<br />
del Prestatario. A menos que las partes lo acuerden de otra manera, sólo<br />
se harán desembolsos en cada ocasión por sumas no inferiores al equivalente<br />
de cien mil dólares de los Estados Unidos de América (US$100.000).<br />
ARTICULO 4.07 Fondo Rotatorio.<br />
(a) Con cargo al Financiamiento y cumplidos los requisitos previstos<br />
en los Artículos 4.01 y 4.03 de estas Normas Generales y los que fueren<br />
pertinentes de las Estipulaciones Especiales, el Banco podrá adelantar<br />
recursos del Financiamiento para establecer, ampliar o renovar un Fondo<br />
Rotatorio para cubrir los gastos relacionados con la ejecución del<br />
Proyecto que sean financiables con tales recursos, de acuerdo con las<br />
disposiciones de este Contrato.<br />
(b) Salvo expreso acuerdo entre las partes, el monto del Fondo<br />
Rotatorio no excederá del 5% del monto del Financiamiento. El Banco<br />
podrá ampliar o renovar total o parcialmente el Fondo Rotatorio si así<br />
se le solicita justificadamente, a medida que se utilicen los recursos<br />
y siempre que se cumplan los requisitos del Artículo 4.03 de estas<br />
Normas Generales y los que se establezcan en las Estipulaciones<br />
Especiales. El Banco podrá también reducir o cancelar el monto del<br />
Fondo Rotatorio en el caso de que determine que los recursos<br />
suministrados a través de dicho Fondo Rotatorio exceden las necesidades<br />
del Proyecto. Tanto la constitución como la renovación del Fondo<br />
Rotatorio se considerarán desembolsos para los efectos de este<br />
Contrato.<br />
(c) El plan, catálogo o código de cuentas que el Prestatario u<br />
Organismo Ejecutor deberá presentar al Banco según el Artículo 4.01(e)<br />
de estas Normas Generales indicará el método contable que el<br />
Prestatario utilizará para verificar las transacciones y el estado de<br />
cuentas del Fondo Rotatorio.<br />
(d) A más tardar treinta (30) días antes de la fecha acordada para<br />
el último desembolso del Financiamiento, el Prestatario deberá<br />
presentar la justificación final de la utilización del Fondo Rotatorio<br />
y devolver el saldo no justificado.<br />
(e) En el caso de aquellos préstamos en los cuales el Prestatario ha<br />
optado por recibir financiamiento en una combinación de Monedas Unicas,<br />
o en una o varias Monedas Unicas y bajo el Sistema de Canasta de<br />
Monedas, el Prestatario podrá, sujeto a la disponibilidad de un saldo<br />
sin desembolsar en esas monedas, optar por recibir un desembolso para<br />
el Fondo Rotatorio en cualesquiera de las Monedas Unicas del Préstamo o<br />
de la porción bajo el Sistema de Canasta de Monedas, si la hubiera, o<br />
en cualquier otra combinación de éstas.<br />
ARTICULO 4.08 Disponibilidad de moneda nacional. El Banco estará obligado<br />
a efectuar desembolsos al Prestatario, en la moneda de su país, solamente<br />
en la medida en que el respectivo depositario del Banco la haya puesto a su<br />
efectiva disposición.<br />
CAPITULO V<br />
Suspensión de Desembolsos y Vencimiento Anticipado<br />
ARTICULO 5.01 Suspensión de desembolsos. El Banco, mediante aviso escrito<br />
al Prestatario, podrá suspender los desembolsos, si surge y mientras<br />
subsista, alguna de las circunstancias siguientes:<br />
(a) El retardo en el pago de las sumas que el Prestatario adeude al<br />
Banco por capital, comisiones, intereses, devolución de anticipos o por<br />
cualquier otro concepto, con motivo de este Contrato o de cualquier<br />
otro Contrato de Préstamo celebrado entre el Banco y el Prestatario.<br />
(b) El incumplimiento por parte del Prestatario de cualquier otra<br />
obligación estipulada en el o en los Contratos suscritos con el Banco<br />
para financiar el Proyecto.<br />
(c) El retiro o suspensión como miembro del Banco del país en que el<br />
Proyecto debe ejecutarse.<br />
(d) Cuando el Proyecto o los propósitos del Financiamiento pudieren<br />
ser afectados por: (i) cualquier restricción, modificación o<br />
alteración de las facultades legales, de las funciones o del patrimonio<br />
del Prestatario o del Organismo Ejecutor; o (ii) cualquier modificación<br />
o enmienda que se hubiere efectuado sin la conformidad escrita del<br />
Banco, en las condiciones básicas cumplidas antes de la Resolución<br />
aprobatoria del Financiamiento o de la firma del Contrato. En estos<br />
casos, el Banco tendrá derecho a requerir del Prestatario y del<br />
Ejecutor una información razonada y pormenorizada y sólo después de oír<br />
al Prestatario o al Ejecutor y de apreciar sus informaciones y<br />
aclaraciones, o en el caso de falta de manifestación del Prestatario y<br />
del Ejecutor, el Banco podrá suspender los desembolsos si juzga que los<br />
cambios introducidos afectan sustancialmente y en forma desfavorable al<br />
Proyecto o hacen imposible su ejecución.<br />
(e) El incumplimiento por parte del Garante, si lo hubiere, de<br />
cualquier obligación estipulada en el Contrato de Garantía.<br />
(f) Cualquier circunstancia extraordinaria que, a juicio del Banco,<br />
y no tratándose de un Contrato con la República como Prestatario, haga<br />
improbable que el Prestatario pueda cumplir las obligaciones contraídas<br />
en este Contrato, o que no permita satisfacer los propósitos que se<br />
tuvieron en cuenta al celebrarlo.<br />
ARTICULO 5.02 Terminación, vencimiento anticipado o cancelaciones<br />
parciales de montos no desembolsados.<br />
(a) El Banco podrá poner término a este Contrato en la parte del<br />
Financiamiento que hasta esa fecha no haya sido desembolsada o declarar<br />
vencido y pagadero de inmediato la totalidad del Préstamo o una parte<br />
de él, con los intereses y comisiones devengadas hasta la fecha del<br />
pago: (i) si alguna de las circunstancias previstas en los incisos (a),<br />
(b), (c) y (e) del Artículo anterior se prolongase más de sesenta (60)<br />
días; o (ii) si la información a la que se refiere el inciso (d) del<br />
Artículo anterior, o las aclaraciones o informaciones adicionales<br />
presentadas por el Prestatario o por el Organismo Ejecutor, en su caso,<br />
no fueren satisfactorias.<br />
(b) El Banco podrá cancelar la parte no desembolsada del<br />
Financiamiento que estuviese destinada a una adquisición determinada de<br />
bienes, obras, servicios conexos o servicios de consultoría, o declarar<br />
vencida y pagadera la parte del Financiamiento correspondiente a dichas<br />
adquisiciones, si ya se hubiese desembolsado, si, en cualquier momento,<br />
determinare que: (i) dicha adquisición se llevó a cabo sin seguir<br />
los procedimientos indicados en este Contrato; o (ii) representantes<br />
del Prestatario o del Beneficiario de una cooperación técnica,<br />
incurrieron en prácticas corruptivas, ya sea durante el proceso de<br />
selección del contratista o durante el período de ejecución del<br />
respectivo contrato, sin que, para corregir la situación, el<br />
Prestatario o Beneficiario hubiese tomado oportunamente medidas<br />
apropiadas, aceptables al Banco y acordes con las garantías de debido<br />
proceso establecidas en la legislación del país del Prestatario o<br />
Beneficiario.<br />
(c) Para los efectos del inciso anterior, se definen las diversas<br />
figuras que constituyen prácticas corruptivas: (i) Soborno consiste en<br />
ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor<br />
capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios<br />
públicos o quienes actúen en su lugar en relación con el proceso de<br />
licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del<br />
contrato correspondiente; (ii) Extorsión o Coacción, el hecho de<br />
amenazar a otro con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en<br />
su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para<br />
influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de<br />
contratación de consultores o durante la ejecución del contrato<br />
correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado; (iii)<br />
Fraude, la tergiversación de datos o hechos con el objeto de influir<br />
sobre el proceso de una licitación o de una contratación de consultores<br />
o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del Prestatario y de<br />
los participantes ; y (iv) Colusión, las acciones entre oferentes<br />
destinadas a que se obtengan precios de licitación a niveles<br />
artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los<br />
beneficios de una competencia libre y abierta.<br />
ARTICULO 5.03 Obligaciones no afectadas. No obstante lo dispuesto en los<br />
Artículos 5.01 y 5.02 precedentes, ninguna de las medidas previstas en este<br />
Capítulo afectará el desembolso por parte del Banco de: (a) las cantidades<br />
sujetas a la garantía de una carta de crédito irrevocable; y (b) las<br />
cantidades que el Banco se haya comprometido específicamente por escrito<br />
con el Prestatario o el Organismo Ejecutor, en su caso, a suministrar con<br />
cargo a los recursos del Financiamiento para hacer pagos a un proveedor de<br />
bienes o servicios. El Banco podrá dejar sin efecto el compromiso indicado<br />
en este inciso (b) cuando se hubiese determinado a satisfacción del Banco<br />
que, con motivo del contrato para la adquisición de los citados bienes o<br />
servicios, ocurrieron una o más prácticas corruptivas.<br />
ARTICULO 5.04 No renuncia de derechos. El retardo o el no ejercicio por<br />
parte del Banco de los derechos acordados en este Contrato no podrán ser<br />
interpretados como renuncia del Banco a tales derechos, ni como el haber<br />
aceptado hechos o circunstancias que, de haberse producido, lo hubieran<br />
facultado para ejercitarlos.<br />
ARTICULO 5.05 Disposiciones no afectadas. La aplicación de las medidas<br />
establecidas en este Capítulo no afectará las obligaciones del Prestatario<br />
establecidas en este Contrato, las cuales quedarán en pleno vigor, salvo en<br />
el caso de vencimiento anticipado de la totalidad del Préstamo, en cuya<br />
circunstancia sólo quedarán vigentes las obligaciones pecuniarias del<br />
Prestatario.<br />
CAPITULO VI<br />
Ejecución del Proyecto<br />
ARTICULO 6.01 Disposiciones generales sobre ejecución del Proyecto.<br />
(a) El Prestatario conviene en que el Proyecto será llevado a cabo<br />
con la debida diligencia de conformidad con eficientes normas<br />
financieras y técnicas y de acuerdo con los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos<br />
que el Banco haya aprobado. Igualmente, conviene en que todas las<br />
obligaciones a su cargo deberán ser cumplidas a satisfacción del Banco.<br />
(b) Toda modificación importante en los planes, especificaciones,<br />
calendario de inversiones, presupuestos, reglamentos y otros documentos<br />
que el Banco haya aprobado, así como todo cambio sustancial en el<br />
contrato o contratos de bienes o servicios que se costeen con los<br />
recursos destinados a la ejecución del Proyecto o las modificaciones de<br />
las categorías de inversiones, requieren el consentimiento escrito del<br />
Banco.<br />
ARTICULO 6.02 Precios y licitaciones.<br />
(a) Los contratos para ejecución de obras, adquisición de bienes y<br />
prestación de servicios para el Proyecto se deberán pactar a un costo<br />
razonable que será generalmente el precio más bajo del mercado, tomando<br />
en cuenta factores de calidad, eficiencia y otros que sean del caso.<br />
(b) En la adquisición de maquinaria, equipo y otros bienes<br />
relacionados con el Proyecto y en la adjudicación de contratos para la<br />
ejecución de obras, deberá utilizarse el sistema de licitación pública,<br />
en todos los casos en que el valor de dichas adquisiciones sea igual a<br />
o exceda los montos indicados en el Capítulo IV de las Estipulaciones<br />
Especiales. Las licitaciones se sujetarán a los procedimientos<br />
establecidos en el Anexo B respectivo de este Contrato.<br />
ARTICULO 6.03 Utilización de bienes. Salvo autorización expresa del<br />
Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento deberán<br />
dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la<br />
ejecución del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construcción<br />
utilizados en dicha ejecución, podrán emplearse para otros fines.<br />
ARTICULO 6.04 Recursos adicionales.<br />
(a) El Prestatario deberá aportar oportunamente todos los recursos<br />
adicionales a los del Préstamo que se necesiten para la completa e<br />
ininterrumpida ejecución del Proyecto, cuyo monto estimado se señala en<br />
las Estipulaciones Especiales. Si durante el proceso de desembolso del<br />
Financiamiento se produjere un alza del costo estimado del Proyecto, el<br />
Banco podrá requerir la modificación del calendario de inversiones<br />
referido en el inciso (d) del Artículo 4.01 de estas Normas Generales,<br />
para que el Prestatario haga frente a dicha alza.<br />
(b) A partir del año calendario siguiente a la iniciación del<br />
Proyecto y durante el período de su ejecución, el Prestatario deberá<br />
demostrar al Banco, en los primeros sesenta (60) días de cada año<br />
calendario, que dispondrá oportunamente de los recursos necesarios para<br />
efectuar la contribución local al Proyecto durante ese año.<br />
CAPITULO VII<br />
Registros, Inspecciones e Informes<br />
ARTICULO 7.01 Control interno y registros. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá mantener un adecuado sistema de<br />
controles internos contables y administrativos. El sistema contable deberá<br />
estar organizado de manera que provea la documentación necesaria para<br />
verificar las transacciones y facilitar la preparación oportuna de los<br />
estados financieros e informes. Los registros del Proyecto deberán ser<br />
llevados de manera que: (a) permitan identificar las sumas recibidas de las<br />
distintas fuentes; (b) consignen, de conformidad con el catálogo de cuentas<br />
que el Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los<br />
recursos del Préstamo como con los demás fondos que deban aportarse para su<br />
total ejecución; (c) incluyan el detalle necesario para identificar los<br />
bienes adquiridos y los servicios contratados, así como la utilización de<br />
dichos bienes y servicios; y (d) demuestren el costo de las inversiones en<br />
cada categoría y el progreso de las obras. Cuando se trate de programas de<br />
crédito, los registros deberán precisar, además, los créditos otorgados,<br />
las recuperaciones efectuadas y la utilización de éstas.<br />
ARTICULO 7.02 Inspecciones.<br />
(a) El Banco podrá establecer los procedimientos de inspección que<br />
juzgue necesarios para asegurar el desarrollo satisfactorio del<br />
Proyecto.<br />
(b) El Prestatario y el Organismo Ejecutor, en su caso, deberán<br />
permitir al Banco que inspeccione en cualquier momento el Proyecto, el<br />
equipo y los materiales correspondientes y revise los registros y<br />
documentos que el Banco estime pertinente conocer. El personal que<br />
envíe el Banco para el cumplimiento de este propósito, deberá contar<br />
con la más amplia colaboración de las autoridades respectivas. Todos<br />
los costos relativos al transporte, salario y demás gastos de dicho<br />
personal, serán pagados por el Banco.<br />
ARTICULO 7.03 Informes y estados financieros.<br />
(a) El Prestatario o el Organismo Ejecutor, según corresponda,<br />
presentará al Banco los informes que se indican a continuación, en los<br />
plazos que se señalan para cada uno de ellos:<br />
(i) Los informes relativos a la ejecución del Proyecto, dentro<br />
de los sesenta (60) días siguientes a la finalización de cada<br />
Semestre calendario o en otro plazo que las partes acuerden,<br />
preparados de conformidad con las normas que al respecto se<br />
acuerden con el Banco.<br />
(ii) Los demás informes que el Banco razonablemente solicite en<br />
relación con la inversión de las sumas prestadas, la utilización de<br />
los bienes adquiridos con dichas sumas y el progreso del Proyecto.<br />
(iii) Tres ejemplares de los estados financieros correspondientes<br />
a la totalidad del Proyecto, al cierre de cada ejercicio económico<br />
del Organismo Ejecutor, e información financiera complementaria<br />
relativa a dichos estados. Los estados financieros serán<br />
presentados dentro de los ciento veinte (120) días siguientes al<br />
cierre de cada ejercicio económico del Organismo Ejecutor,<br />
comenzando con el ejercicio en que se inicie la ejecución del<br />
Proyecto y durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales.<br />
(iv) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Prestatario, al cierre de<br />
su ejercicio económico, e información financiera complementaria<br />
relativa a esos estados. Los estados serán presentados durante el<br />
período señalado en las Estipulaciones Especiales, comenzando con<br />
los del ejercicio económico en que se inicie el Proyecto y dentro<br />
de los ciento veinte (120) días siguientes al cierre de cada<br />
ejercicio económico del Prestatario. Esta obligación no será<br />
aplicable cuando el Prestatario sea la República o el Banco<br />
Central.<br />
(v) Cuando las Estipulaciones Especiales lo requieran, tres<br />
ejemplares de los estados financieros del Organismo Ejecutor, al<br />
cierre de su ejercicio económico, e información financiera<br />
complementaria relativa a dichos estados. Los estados serán<br />
presentados durante el período señalado en las Estipulaciones<br />
Especiales, comenzando con los del ejercicio económico en que se<br />
inicie el Proyecto y dentro de los ciento veinte (120) días<br />
siguientes al cierre de cada ejercicio económico del Organismo<br />
Ejecutor.<br />
(b) Los estados y documentos descritos en los incisos (a) (iii),<br />
(iv) y (v) deberán presentarse con dictamen de la entidad auditora que<br />
señalen las Estipulaciones Especiales de este Contrato y de acuerdo con<br />
requisitos satisfactorios al Banco. El Prestatario o el Organismo<br />
Ejecutor, según corresponda, deberá autorizar a la entidad auditora<br />
para que proporcione al Banco la información adicional que éste<br />
razonablemente pueda solicitarle, en relación con los estados<br />
financieros e informes de auditoria emitidos.<br />
(c) En los casos en que el dictamen esté a cargo de un organismo<br />
oficial de fiscalización y éste no pudiere efectuar su labor de acuerdo<br />
con requisitos satisfactorios al Banco o dentro de los plazos arriba<br />
mencionados, el Prestatario o el Organismo Ejecutor contratará los<br />
servicios de una firma de contadores públicos independiente aceptable<br />
al Banco. Asimismo, podrán utilizarse los servicios de una firma de<br />
contadores públicos independiente, si las partes contratantes así lo<br />
acuerdan.<br />
CAPITULO VIII<br />
Disposición sobre Gravámenes y Exenciones<br />
ARTICULO 8.01 Compromiso sobre gravámenes. En el supuesto de que el<br />
Prestatario conviniere en establecer algún gravamen específico sobre todo o<br />
parte de sus bienes o rentas como garantía de una deuda externa, habrá de<br />
constituir al mismo tiempo un gravamen que garantice al Banco, en un pie de<br />
igualdad y proporcionalmente, el cumplimiento de las obligaciones<br />
pecuniarias derivadas de este Contrato. Sin embargo, la anterior<br />
disposición no se aplicará: (a) a los gravámenes constituidos sobre<br />
bienes, para asegurar el pago del saldo insoluto de su precio de<br />
adquisición; y (b) a los constituidos con motivo de operaciones bancarias<br />
para garantizar el pago de obligaciones cuyos vencimientos no excedan de un<br />
año de plazo. En caso de que el Prestatario sea un país miembro, la<br />
expresión "bienes o rentas" se refiere a toda clase de bienes o rentas que<br />
pertenezcan al Prestatario o a cualesquiera de sus dependencias que no sean<br />
entidades autónomas con patrimonio propio.<br />
ARTICULO 8.02 Exención de impuestos. El Prestatario se compromete a que<br />
tanto el capital como los intereses y demás cargos del Préstamo se pagarán<br />
sin deducción ni restricción alguna, libres de todo impuesto, tasa, derecho<br />
o recargo que establezcan o pudieran establecer las leyes de su país y a<br />
hacerse cargo de todo impuesto, tasa o derecho aplicable a la celebración,<br />
inscripción y ejecución de este Contrato.<br />
CAPITULO IX<br />
Procedimiento Arbitral<br />
ARTICULO 9.01 Composición del Tribunal.<br />
(a) El Tribunal de Arbitraje se compondrá de tres miembros, que<br />
serán designados en la forma siguiente: uno, por el Banco; otro, por el<br />
Prestatario; y un tercero, en adelante denominado el "Dirimente", por<br />
acuerdo directo entre las partes, o por intermedio de los respectivos<br />
árbitros. Si las partes o los árbitros no se pusieren de acuerdo<br />
respecto de la persona del Dirimente, o si una de las partes no pudiera<br />
designar árbitro, el Dirimente será designado, a petición de cualquiera<br />
de las partes, por el Secretario General de la Organización de los<br />
Estados Americanos. Si una de las partes no designare árbitro, éste<br />
será designado por el Dirimente. Si alguno de los árbitros designados o<br />
el Dirimente no quisiere o no pudiere actuar o seguir actuando, se<br />
procederá a su reemplazo en igual forma que para la designación<br />
original. El sucesor tendrá las mismas funciones y atribuciones que el<br />
antecesor.<br />
(b) Si la controversia afectare tanto al Prestatario como al<br />
Garante, si lo hubiere, ambos serán considerados como una sola parte y,<br />
por consiguiente, tanto para la designación del árbitro como para los<br />
demás efectos del arbitraje, deberán actuar conjuntamente.<br />
ARTICULO 9.02 Iniciación del procedimiento. Para someter la controversia<br />
al procedimiento de arbitraje, la parte reclamante dirigirá a la otra una<br />
comunicación escrita exponiendo la naturaleza del reclamo, la satisfacción<br />
o reparación que persigue y el nombre del árbitro que designa. La parte que<br />
hubiere recibido dicha comunicación deberá, dentro del plazo de cuarenta y<br />
cinco (45) días, comunicar a la parte contraria el nombre de la persona que<br />
designe como árbitro. Si dentro del plazo de treinta (30) días, contado<br />
desde la entrega de la comunicación referida al reclamante, las partes no<br />
se hubieren puesto de acuerdo en cuanto a la persona del Dirimente,<br />
cualquiera de ellas podrá recurrir ante el Secretario General de la<br />
Organización de los Estados Americanos para que éste proceda a la<br />
designación.<br />
ARTICULO 9.03 Constitución del Tribunal. El Tribunal de Arbitraje se<br />
constituirá en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América,<br />
en la fecha que el Dirimente<br />
designe y, constituido, funcionará en las fechas que fije el propio<br />
Tribunal.<br />
ARTICULO 9.04 Procedimiento.<br />
(a) El Tribunal sólo tendrá competencia para conocer de los puntos<br />
de la controversia. Adoptará su propio procedimiento y podrá por<br />
propia iniciativa designar los peritos que estime necesarios. En todo<br />
caso, deberá dar a las partes la oportunidad de presentar exposiciones<br />
en audiencia.<br />
(b) El Tribunal fallará en conciencia, con base en los términos de<br />
este Contrato y pronunciará su fallo aún en el caso de que alguna de<br />
las partes actúe en rebeldía.<br />
(c) El fallo se hará constar por escrito y se adoptará con el voto<br />
concurrente de dos miembros del Tribunal, por lo menos. Deberá dictarse<br />
dentro del plazo aproximado de sesenta (60) días, contados a partir de<br />
la fecha del nombramiento del Dirimente, a menos que el Tribunal<br />
determine que por circunstancias especiales e imprevistas deba<br />
ampliarse dicho plazo. El fallo será notificado a las partes mediante<br />
comunicación suscrita cuando menos por dos miembros del Tribunal y<br />
deberá cumplirse dentro del plazo de treinta (30) días, contados a<br />
partir de la fecha de la notificación. Dicho fallo tendrá mérito<br />
ejecutivo y no admitirá recurso alguno.<br />
ARTICULO 9.05 Gastos. Los honorarios de cada árbitro serán cubiertos por<br />
la parte que lo hubiere designado y los honorarios del Dirimente serán<br />
cubiertos por ambas partes en igual proporción. Antes de constituirse el<br />
Tribunal, las partes acordarán los honorarios de las demás personas que, de<br />
mutuo acuerdo, convengan que deban intervenir en el procedimiento de<br />
arbitraje. Si el acuerdo no se produjere oportunamente, el propio Tribunal<br />
fijará la compensación que sea razonable para dichas personas, tomando en<br />
cuenta las circunstancias. Cada parte sufragará sus costos en el<br />
procedimiento de arbitraje, pero los gastos del Tribunal serán sufragados<br />
por las partes en igual proporción. Toda duda en relación con la división<br />
de los gastos o con la forma en que deban pagarse será resuelta sin<br />
ulterior recurso por el Tribunal.<br />
ARTICULO 9.06 Notificaciones. Toda notificación relativa al arbitraje o<br />
al fallo será hecha en la forma prevista en este Contrato. Las partes<br />
renuncian a cualquier otra forma de notificación.<br />
RGII-CR043P<br />
ANEXO A<br />
EL PROGRAMA<br />
Segunda Etapa del Programa de Administración de Justicia<br />
I. Objeto<br />
1.01 El objetivo del Programa es mejorar la administración de justicia en<br />
Costa Rica a fin de hacerla más accesible, equitativa, previsible y<br />
eficiente.<br />
1.02 Los objetivos específicos del Programa son: (i) mejorar la capacidad<br />
institucional para desarrollar políticas y proyectos de prevención del<br />
delito; (ii) asegurar protección legal a todos los imputados; (iii) hacer<br />
más confiable y eficaz la persecución de los delitos; (iv) reducir la mora<br />
judicial; y (v) mejorar la capacidad gerencial del Poder Judicial en Costa<br />
Rica.<br />
II. Descripción<br />
2.01 Para el logro de los objetivos descritos en la sección I anterior, el<br />
Programa comprende la ejecución de los siguientes cinco (5) Proyectos:<br />
1. Proyecto A: Fortalecimiento institucional para la prevención del<br />
delito<br />
2.02 Este Proyecto busca mejorar la capacidad institucional para<br />
desarrollar políticas y proyectos focalizados de prevención del delito y<br />
comprende la ejecución de los siguientes tres (3) componentes:<br />
(a) Desarrollo de políticas y estrategias nacional de prevención del<br />
delito<br />
2.03 Con los recursos del Programa se financiará bajo este componente<br />
asistencia técnica, programas y equipamiento informático al Ministerio de<br />
Justicia y Gracia para: (i) el desarrollo de un sistema de información en<br />
red interinstitucional que articule los datos existentes sobre los delitos,<br />
en poder de diversas entidades, incluyendo asistencia técnica para el<br />
manejo estadístico de la información y la dotación de equipamiento<br />
informático; (ii) la capacitación en materia de gestión y coordinación<br />
interinstitucional al personal de la Unidad a cargo de la prevención del<br />
delito; (iii) la elaboración de mapas de vulnerabilidad que ubiquen<br />
geográficamente los hechos delictivos, para racionalizar el uso de recursos<br />
en prevención; (iv) la elaboración de políticas y estrategias focalizadas<br />
de prevención; (v) el diseño y la ejecución de campañas públicas de<br />
prevención; y (vi) el desarrollo de un sistema permanente de evaluación de<br />
impacto de las medidas de disminución de los hechos delictivos.<br />
(b) Promoción del uso de mecanismos extrajudiciales de resolución de<br />
conflictos<br />
2.04 Con los recursos del Programa se financiará bajo este componente<br />
asistencia técnica al Ministerio de Justicia y Gracia para: (i) evaluar el<br />
programa Casas de Justicia; y (ii) sobre la base de los resultados de la<br />
evaluación: (1) realizar talleres para el desarrollo de alianzas<br />
estratégicas con el sector privado, municipalidades, universidades y<br />
comunidades, para la expansión y sostenibilidad del Programa; (2) crear<br />
seis (6) Casas de Justicia en el ámbito comunitario, incluyendo dotación de<br />
equipo de cómputo, mobiliario y suministros; (3) capacitar mediadores y<br />
personal comunitario vinculado con los servicios que presten las Casas de<br />
Justicia, incluyendo sensibilización en temas relacionados con las<br />
poblaciones indígenas y los aspectos de género y no-discriminación; (4)<br />
diseñar campañas de divulgación e impresión de materiales para las mismas;<br />
y (5) desarrollar un sistema de indicadores de impacto para su evaluación.<br />
(c) Mejoramiento de la relación policía-comunidad<br />
2.05 Con los recursos del Programa se financiará bajo este componente<br />
asistencia técnica al Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad para:<br />
(i) evaluación del modelo de seguridad comunitaria y selección de nuevas<br />
comunidades para la expansión del modelo; (ii) capacitación y<br />
sensibilización de policías y de miembros de comunidades seleccionadas;<br />
(iii) elaboración de material didáctico; (iv) diseño de campañas públicas<br />
de sensibilización, incluyendo impresión de materiales; (v) dotación de<br />
equipo audiovisual; y (vi) publicaciones sobre prevención del delito.<br />
2. Proyecto B: Fortalecimiento de la Defensa Pública<br />
2.06 Este Proyecto contribuirá a asegurar la adecuada protección legal de<br />
todos los imputados, a través del mejoramiento de los servicios de la<br />
Defensa Pública (DP) y comprende la ejecución de los siguientes dos (2)<br />
componentes:<br />
(a) Mejoramiento administrativo y funcional<br />
2.07 Con los recursos del Programa se financiará asistencia técnica para:<br />
(i) el diseño e implantación de una nueva estructura organizacional, que<br />
incluya las áreas de planificación, dirección ejecutiva, ejecución<br />
presupuestaria, administración de recursos humanos, físicos y financieros,<br />
distribución de tareas por materia y por zona geográfica; (ii) la promoción<br />
de alianzas estratégicas para ampliar la capacidad de la DP, con el sector<br />
privado, universidades, ONG's, Colegio de Abogados u otras entidades<br />
públicas; (iii) la capacitación de defensores y funcionarios, articulado<br />
con la Escuela Judicial y con la consolidación del sistema de selección,<br />
promoción, ascenso, disciplina y remoción del personal; (iv) el diseño y<br />
ejecución de actividades de sensibilización que promuevan un servicio no<br />
discriminatorio por razones, entre otras, de género, etnia, nacionalidad,<br />
credo u opción sexual en el ejercicio de la Defensa; y (v) la elaboración<br />
de propuestas para racionalizar el uso de los recursos de que dispone la<br />
defensa.<br />
(b) Mejoramiento de la gestión de casos<br />
2.08 Con los recursos del Programa se financiará asistencia técnica y<br />
equipamiento para: (i) el diseño y puesta en marcha de un sistema<br />
automatizado de gestión de casos; (ii) la dotación de equipamiento; y (iii)<br />
la capacitación del personal en el uso de los sistemas. Este sistema se<br />
implantará en el ámbito central en las oficinas de la DP y en los circuitos<br />
judiciales que participen en el Proyecto D, quedando interconectados con el<br />
Sistema de Equipamiento de Casos (SIGDJ), el Sistema Costarricense de<br />
Información Jurídica (SCIJ) y el Sistema de Información para la<br />
Administración Penitenciaria (SIAP).<br />
3. Proyecto C: Fortalecimiento del Ministerio Público<br />
2.09 Este Proyecto tiene por objetivo fortalecer la capacidad de la<br />
investigación y persecución de los delitos, para la adecuada implantación<br />
del nuevo Código Procesal Penal (CPP) y está organizado en los siguientes<br />
cuatro (4) componentes:<br />
(a) Mejoramiento gerencial y de planificación estratégica<br />
2.10 Con los recursos del Programa se financiará bajo este componente<br />
asistencia técnica y equipamiento para: (i) fortalecer la capacidad de<br />
gerencia y planificación estratégica del MP; (ii) desarrollar sistemas de<br />
información; (iii) la elaboración, en conjunto con el Organismo de<br />
Investigación Judicial (OIJ) y otras entidades pertinentes, de políticas de<br />
persecución criminal, para asegurar el cumplimiento del debido proceso de<br />
ley; (iv) la elaboración<br />
de propuestas para la aplicación de penas alternativas a la prisión; y (v)<br />
la dotación de equipamiento informático.<br />
(b) Mejoramiento de la gestión de las fiscalías<br />
2.11 Con los recursos del Programa bajo este componente se financiará: (i)<br />
asistencia técnica para el diseño e implantación de un sistema automatizado<br />
de gestión de casos, articulado con el SIGDJ; (ii) capacitación de fiscales<br />
y funcionarios, en técnicas de gestión; y (iii) dotación de equipos<br />
informáticos.<br />
(c) Atención a las víctimas de los delitos<br />
2.12 Con los recursos del Programa se financiará: (i) asistencia técnica<br />
para la elaboración de modelos organizativos, funcionales y operativos,<br />
incluidas las normas reglamentarias para su operación; (ii) capacitación de<br />
los funcionarios involucrados; (iii) la dotación de equipamiento,<br />
materiales y mobiliario; y (iv) consultorías para el diseño e implantación<br />
de actividades de difusión de los servicios.<br />
(d) Fortalecimiento del recurso humano<br />
2.13 Con los recursos del Programa se financiará: (i) asistencia técnica<br />
para el establecimiento y reglamentación de la carrera fiscal; (ii)<br />
asistencia técnica para elaborar protocolos de custodia, recolección y<br />
análisis de pruebas, así como peritajes en el tratamiento del tema de<br />
género y capacitación de funcionarios de la Oficina de Investigación<br />
Judicial y de la Medicatura Forense, en dichos protocolos; y (iii)<br />
capacitación de fiscales en técnicas de investigación de los delitos, de<br />
litigación jurídica y judicial, de aplicación de medidas alternas; en temas<br />
que incluyen la protección ambiental y la perspectiva de no-discriminación<br />
por razones, entre otras, de género, etnia, nacionalidad, credo u opción<br />
sexual.<br />
4. Proyecto D: Eficiencia judicial en la resolución de conflictos<br />
2.14 Este Proyecto busca reducir la mora judicial y comprende la ejecución<br />
de los siguientes cinco (5) componentes:<br />
(a) Gestión de despachos<br />
2.15 Este componente financiará las siguientes actividades: (i)<br />
asistencia técnica para la continuación de las labores de reorganización de<br />
las modalidades de trabajo de los despachos judiciales, separando las<br />
labores administrativas de las jurisdiccionales, abarcando juzgados,<br />
fiscalías y oficinas de Defensa Pública; (ii) asistencia técnica y<br />
equipamiento para la expansión del sistema automatizado de gestión de casos<br />
a los Circuitos Judiciales que cumplan los criterios de selección<br />
acordados; (iii) asistencia técnica para la ambientación al cambio a<br />
funcionarios y usuarios involucrados; (iv) asistencia técnica para la<br />
capacitación de jueces y funcionarios judiciales, con énfasis en la<br />
perspectiva de no-discriminación, por razones, entre otras, de género,<br />
etnia, nacionalidad, credo u opción sexual en el ejercicio de la función<br />
judicial; y (v) rehabilitación/ampliación de la planta física para los<br />
circuitos judiciales participantes, para adecuarlos al nuevo sistema de<br />
gestión de despachos judiciales y de gestión de casos.<br />
(b) Reforma procesal<br />
2.16 Este componente financiará asistencia técnica para: (i) la búsqueda<br />
de consensos para la aprobación de reformas procesales, que apunten a<br />
acelerar la tramitación de las causas judiciales en todas las materias, a<br />
excepción de la penal que cuenta con nuevas normas procesales; y (ii) la<br />
capacitación a jueces, funcionarios judiciales, operadores y usuarios.<br />
(c) Desjudicialización<br />
2.17 Este componente incluirá asistencia técnica para: (i) la elaboración<br />
de propuestas de desjudicialización de causas que no justifican la<br />
intervención judicial; y (ii) la búsqueda de consensos para la aprobación<br />
de las reformas contenidas en las propuestas.<br />
(d) Formación y práctica del ejercicio de la profesión legal<br />
2.18 Este componente incluirá, con la participación del Colegio de<br />
Abogados, asistencia técnica para: (i) la elaboración de propuestas de<br />
mejoramiento de la práctica legal (control ético, incentivos); (ii) la<br />
generación de consensos para la aprobación de las propuestas; y (iii) la<br />
capacitación y sensibilización de operadores legales en prestación de<br />
servicios a población vulnerable, incluyendo programas específicos de<br />
sensibilización que promueva un servicio no discriminatorio por razones,<br />
entre otras, de género, etnia, nacionalidad, credo u opción sexual en el<br />
ejercicio de la profesión legal.<br />
(e) Sistemas de información jurídica y judicial<br />
2.19 Este componente incluirá asistencia técnica y equipamiento para: (i)<br />
la consolidación del Sistema Costarricense de Información Jurídica (SCIJ),<br />
con la participación de la Procuraduría General de la República; (ii) la<br />
consolidación del Sistema de Información para la Administración<br />
Penitenciaria (SIAP); y (iii) el diseño y la implantación de un servicio de<br />
información y comunicación a usuarias del sistema judicial en materia de<br />
género.<br />
5. Proyecto E: Capacidad de gerencia del Poder Judicial<br />
2.20 Este Proyecto tiene por objetivo una reorganización del aparato<br />
administrativo-gerencial del Poder Judicial, teniendo como eje la<br />
separación de las funciones jurisdiccionales de las administrativas,<br />
incorporando profesionales especializados para estas últimas. Este<br />
Proyecto comprende la ejecución de los siguientes tres (3) componentes:<br />
(a) Reforma de la estructura de toma de decisiones<br />
2.21 Este componente financiará asistencia técnica para: (i) la<br />
elaboración de una propuesta de reforma de estructura de toma de<br />
decisiones, teniendo como eje la separación de las funciones<br />
administrativas de las jurisdiccionales, incluyendo un análisis de la<br />
eficacia de la existencia de comisiones de magistrados para la toma de<br />
decisiones de carácter administrativo; y (ii) la ambientación y búsqueda de<br />
consensos para la aprobación de los cambios de estructura.<br />
(b) Reorganización del sistema gerencial del Poder Judicial<br />
2.22 Este componente financiará asistencia técnica para: (i) la<br />
elaboración de nuevos perfiles de personal gerencial; (ii) la incorporación<br />
de la capacidad de manejo de procesos de cambio en el aparato gerencial; y<br />
(iii) el desarrollo e instalación de sistemas de información para la<br />
toma de<br />
decisiones en materia administrativa y jurisdiccional (Observatorio<br />
Judicial), incluyendo equipamiento.<br />
(c) Institucionalización de políticas de género<br />
2.23 Este componente financiará asistencia técnica para: (i) la<br />
elaboración de una política de género para el PJ; (ii) la ambientación de<br />
las propuestas para su aprobación; (iii) el desarrollo de sistemas de<br />
información para las labores de coordinación, seguimiento, monitoreo y<br />
evaluación de las actividades de no-discriminación y género en el PJ, de<br />
parte de la Secretaría Técnica de la Comisión de Género, incluyendo la<br />
dotación de equipo; (iv) la realización de investigaciones relacionadas con<br />
los temas de género; y (v) la elaboración de propuestas de creación de<br />
redes interinstitucionales para abordar la perspectiva de género de forma<br />
transversal.<br />
III. Costo del Programa y plan de financiamiento<br />
3.01 El costo estimado del Programa es el equivalente de treinta y dos<br />
millones de dólares (US$32.000.000), según la siguiente distribución por<br />
categorías de inversión y por fuentes de financiamiento:<br />
Costo y financiamiento<br />
(en US$)<br />
|Categorías Presupuestarias |Total |BID |Local |Local |Local |<br />
| | | |Total |P |P |<br />
| | | | |ejecutiv|Judicia|<br />
| | | | |o |l |<br />
|A. Fortalecimiento Institucional|1,923,00|1.346,10|576,900|576,900 |0 |<br />
|Prevención |0 |0 | | | |<br />
| A.1 Consultarías |430,000 |427,000 |3,000 |3,000 |0 |<br />
| A.2 Equipos |209,000 |209,000 |0 |0 |0 |<br />
| A.3 Capacitación |463,000 |457,600 |5,400 |5,400 |0 |<br />
| A.4 Materiales, Impresión, |821,000 |252,500 |568,500|568,500 |0 |<br />
|otros | | | | | |<br />
|B. Fortalecimiento de la Defensa|1,547,00|1,343,00|204,000|0 |204,000|<br />
|Pública |0 |0 | | | |<br />
| B.1 Consultarías |547,000 |543,000 |4,000 |0 |4,000 |<br />
| B.2 Equipos |900,000 |700,000 |200,000|0 |200,000|<br />
| B.3 Capacitación |100,000 |100,000 |0 |0 |0 |<br />
|C. Fortalecimiento del |6,005,00|4,995,00|1,010,0|0 |1,010,0|<br />
|Ministerio Público |0 |0 |00 | |00 |<br />
| C.1 Consultorías |2,259,00|2,225,00|34,000 |0 |34,000 |<br />
| |0 |0 | | | |<br />
| C.2 Equipos |2,200,00|1,750,00|450,000|0 |450,000|<br />
| |0 |0 | | | |<br />
| C.3 Capacitación |1,326,00|1,020,00|306,000|0 |306,000|<br />
| |0 |0 | | | |<br />
| C.4 Materiales, Impresión, |220,000 |0 |220,000|0 |220,000|<br />
|otros | | | | | |<br />
|D. Eficiencia Judicial: |13,043,0|10,868,4|2,174,6|150,000 |2,024,6|<br />
|Resolución Conflictos |00 |00 |00 | |00 |<br />
| D.1 Consultorías |3,419,00|3,226,00|193,000|10,000 |183,000|<br />
| |0 |0 | | | |<br />
| D.2 Equipos |4,500,00|3,691,00|809,000|90,000 |719,000|<br />
| |0 |0 | | | |<br />
| D.3 Capacitación |824,000 |490,000 |334,000|50,000 |284,000|<br />
| D.4 Infraestructura |4,300,00|3,461,40|838,600|0 |838,600|<br />
| |0 |0 | | | |<br />
|E. Capacidad de Gerencia del |636,000 |439,000 |197,000|0 |197,000|<br />
|Poder Judicial | | | | | |<br />
| E.1 Consultarías |464,000 |339,000 |125,000|0 |125,000|<br />
| E.2 Equipos |100,000 |100,000 |0 |0 |0 |<br />
| E.3 Capacitación |72,000 |0 |72,000 |0 |72,000 |<br />
|F. Costos de Administración |5,100,00|0 |5,100,0|0 |5,100,0|<br />
| |0 | |00 | |00 |<br />
| F.1 Unidad Ejecutora |5,100,00|0 |5,100,0|0 |5,100,0|<br />
| |0 | |00 | |00 |<br />
|Subtotal |28,254,0|18,991,5|9,262,5|726,900 |8,535,6|<br />
| |00 |00 |00 | |00 |<br />
|G. Auditoria Externa |50,000 |50,000 |0 |0 |0 |<br />
|H. Imprevistos |1,858,99|1,858,99|0 |0 |0 |<br />
| |0 |0 | | | |<br />
|1. Gastos Financieros |1,837,01|1,499,51|337,500|337,500 |0.00 |<br />
| |0 |0 | | | |<br />
| 1.1 Intereses |1,275,51|1,275,51|0 |0 |0 |<br />
| |0 |0 | | | |<br />
| 1.2 Comisión de Compromiso |337,500 |0 |337,500|337,500 |0 |<br />
| 1.3 Inspección y Vigilancia | |224.000 |0 |0 |0 |<br />
|(FIV) |224.000 | | | | |<br />
|Total |32,000,0|22,400,0|9,600,0|1,064,40|8,535,6|<br />
| |00 |00 |00 |0 |00 |<br />
IV. Ejecución<br />
4.01 La Unidad Ejecutora del Programa (UEP) tendrá las siguientes<br />
funciones: (i) dirigir, coordinar, supervisar y responder por el desarrollo<br />
técnico, financiero y administrativo del Programa; (ii) coordinar la<br />
ejecución del Programa y supervisar el cumplimiento del mismo por parte de<br />
las unidades operativas específicas involucradas en las distintas<br />
actividades del Programa; (iii) servir de enlace entre el Banco y el Comité<br />
de Seguimiento; el Ministerio de Justicia y Gracia; el Ministerio de<br />
Gobernación, Policía y Seguridad; la Comisión de Género; el Ministerio<br />
Público; y la Defensa Pública, para la ejecución de las distintas<br />
actividades del Programa; (iv) dar seguimiento periódico al cumplimiento de<br />
productos y plazos de proyectos y componentes, de acuerdo al Marco Lógico,<br />
cronogramas y demás instrumentos de evaluación de los resultados del<br />
Programa; (v) presentar las solicitudes de desembolso al Banco cumpliendo<br />
con lo estipulado en este Contrato; (vi) gestionar las solicitudes de<br />
desembolsos de los recursos adicionales, a que se refiere la Cláusula 1.03<br />
de las Estipulaciones Especiales; (vii) velar por el cumplimiento de los<br />
procedimientos, las licitaciones y contrataciones de consultorías, de<br />
conformidad con las disposiciones del presente Contrato y sus anexos;<br />
(viii) someter para la aprobación del Banco, antes de las licitaciones, los<br />
planos definidos de la infraestructura física a reparar o construir,<br />
documentos de licitación y otros previstos en los contratos para la<br />
ejecución de obras, adquisición y contratación de bienes y servicios; (ix)<br />
garantizar un sistema contable y financiero actualizado, que permita un<br />
control adecuado de las operaciones y del plan de inversiones del Programa;<br />
(x) mantener informados al Comité de Seguimiento y al Banco, respecto a la<br />
marcha del Programa en todos sus aspectos, presentando, además, informes<br />
semestrales consolidados de avance; (xi) mantener actualizada la<br />
información para la coordinación general y seguimiento del Programa; y<br />
(xii) coordinar y apoyar las tareas de difusión de los objetivos y avances<br />
del Programa, propuestos por los Gerentes de cada Proyecto.<br />
4.02 La Dirección Estratégica corresponderá a la CSJ, la cual aprobará<br />
mediante resolución, los planes anuales de operación que acuerde con el<br />
Banco para cada uno de los proyectos que componen el Programa.<br />
4.03 La supervisión periódica del Programa corresponderá al Comité de<br />
Seguimiento, a que se refiere la Cláusula 3.02 (b) de las Estipulaciones<br />
Especiales de este Contrato. Salvo que se acuerde por escrito de otra<br />
manera con el Banco, este Comité estará integrado por tres (3) magistrados<br />
de la CSJ, el Presidente de la Comisión de Género de la CSJ y el Director<br />
de la UEP. Se invitará al Fiscal General de la Nación; al Director de la<br />
Defensa Pública; y a otros funcionarios de acuerdo con la agenda. El Comité<br />
será presidido por el Presidente de la CSJ.<br />
4.04 El Comité de Seguimiento supervisará el cumplimiento de los objetivos<br />
del Programa, el buen uso de los recursos, y las actividades incluidas en<br />
los planes operativos anuales; asimismo, este Comité servirá de enlace para<br />
mantener informada a la CSJ sobre la ejecución del Programa.<br />
4.05 El Comité acordará su calendario de reuniones periódicas, pudiendo<br />
ser convocado en forma extraordinaria por su Presidente, o a solicitud de<br />
cualquiera de sus miembros. En las sesiones de trabajo del Comité<br />
participará el Director de la UEP, como Secretario Técnico, así como los<br />
Gerentes encargados de los Proyectos, para recabar opiniones expertas sobre<br />
aspectos especiales de la ejecución que pudieran requerirse. El Comité<br />
tendrá como antecedente para sus reuniones, informes provenientes de la<br />
UEP.<br />
4.06 Salvo que se acuerde por escrito de otra manera con el Banco, la<br />
ejecución de cada uno de los Proyectos descritos en este Anexo A<br />
corresponderá a un Gerente, que responderá ante la Dirección de la UEP,<br />
durante la ejecución del Programa.<br />
4.07 El Gerente respectivo de cada Proyecto contará con equipos de trabajo<br />
integrados por personal de las unidades de línea directamente involucradas<br />
con el área temática respectiva. Los miembros de los equipos responderán<br />
directamente al Gerente del Proyecto correspondiente. La responsabilidad<br />
del cumplimiento de objetivos y metas del trabajo de los equipos<br />
corresponderá al Gerente del Proyecto.<br />
4.08 La Secretaría Técnica de la Comisión de Género de la CSJ, a que se<br />
refiere la Cláusula 3.02 (c) de las Estipulaciones Especiales efectuará las<br />
labores de supervisión, monitoreo y evaluación de las actividades de no-<br />
discriminación y género contenidas en los diversos componentes de los<br />
Proyectos en que está organizado cada Proyecto. Esta Secretaría estará<br />
integrada por funcionarios del Poder Judicial y contará con un Secretario<br />
General y asistente administrativo.<br />
V. Licitaciones<br />
5.01<br />
(a) Cuando los bienes y servicios que se adquieran o contraten para<br />
el Programa, incluidos los relacionados con transporte y seguros, se<br />
financien total o parcialmente con divisas del Financiamiento, los<br />
procedimientos y las bases específicas de las licitaciones u otras<br />
formas de contratación deberán permitir la libre concurrencia de<br />
proveedores de bienes y servicios originarios de países miembros del<br />
Banco. En consecuencia, en los citados procedimientos y bases<br />
específicas de las licitaciones o concursos, no se establecerán<br />
condiciones que impidan o restrinjan la oferta de bienes o la<br />
concurrencia de contratistas originarios de esos países.<br />
(b) Cuando se utilicen otras fuentes de crédito que no sean los<br />
recursos del Financiamiento ni los de la contrapartida local, el<br />
Prestatario podrá convenir con el financiador el procedimiento que deba<br />
seguirse para la adquisición de bienes y servicios. Sin embargo, a<br />
solicitud del Banco, el Prestatario deberá demostrar la razonabilidad<br />
tanto del precio pactado o pagado por la adquisición de dichos bienes y<br />
servicios, como de las condiciones financieras de los créditos. El<br />
Prestatario deberá demostrar asimismo que la calidad de los bienes<br />
satisface los requerimientos técnicos del Programa.<br />
VI. Servicios de consultoría<br />
6.01 En la selección y contratación de servicios de consultoría<br />
financiados total o parcialmente con recursos del Financiamiento: (a)<br />
deberán aplicarse los procedimientos acordados con el Banco; y (b) no<br />
podrán establecerse disposiciones o estipulaciones que restrinjan o impidan<br />
la participación de consultores originarios de los países miembros del<br />
Banco.<br />
6.02 En lo que respecta a servicios de consultoría financiados con<br />
recursos de la contrapartida local, el Banco se reserva el derecho de<br />
revisar y aprobar, antes de que el Prestatario proceda a la contratación<br />
correspondiente, los nombres y antecedentes de las firmas o consultores<br />
individuales seleccionados, los términos de referencia y los horarios<br />
acordados. Esta disposición no se aplica a las contrataciones que se<br />
realicen con recursos provenientes de créditos de proveedores.<br />
VII. Mantenimiento<br />
7.01 El propósito del mantenimiento es conservar las obras comprendidas en<br />
el Programa en las condiciones de operación en que se encontraban al<br />
momento de su terminación, dentro de un nivel compatible con los servicios<br />
que deban prestar.<br />
7.02 El primer plan anual de mantenimiento deberá corresponder al año<br />
fiscal siguiente al de la entrada en operación de la primera de las obras<br />
del Programa.<br />
7.03 El plan anual de mantenimiento deberá incluir: (i) los detalles de la<br />
organización responsable del mantenimiento, el personal encargado y el<br />
número, tipo y estado de los equipos destinados al mantenimiento; (ii) la<br />
información relativa a los recursos que serán invertidos en mantenimiento<br />
durante el año corriente y el monto de los que serán asignados en el<br />
presupuesto del año siguiente; y (iii) un informe sobre las condiciones del<br />
mantenimiento.<br />
ANEXO B<br />
PROCEDIMIENTO DE LICITACIONES<br />
Segunda Etapa del Programa de Administración de Justicia<br />
1. AMBITO DE APLICACION<br />
1.01 Monto y tipos de entidades. Este Procedimiento será utilizado por el<br />
Licitante[1] en toda adquisición de bienes y ejecución de obras para el<br />
Proyecto[2]. Cuando el valor estimado de dichos bienes u obras sea igual o<br />
exceda los montos establecidos en las Estipulaciones Especiales de este<br />
Contrato y siempre que dicho ente pertenezca al sector público, el método<br />
de adquisición a emplearse será el de licitación pública internacional. Se<br />
incluyen en dicho sector, las sociedades u otros entes en que la<br />
participación estatal exceda del 50% de su capital. La contratación de<br />
servicios relacionados, tales como transporte de bienes, seguros,<br />
instalación y montaje de equipos y la operación y mantenimiento inicial,<br />
también se rige por este Procedimiento y se le aplican las mismas reglas<br />
que a las adquisiciones de bienes.[3] La contratación de servicios de<br />
consultoría, en cambio, se rige por procedimientos distintos.<br />
1.02 Legis1ación local. El Licitante podrá aplicar, en forma supletoria,<br />
requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados por la<br />
legislación local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que su<br />
aplicación no se oponga a las garantías básicas que deben reunir las<br />
licitaciones, ni a las políticas del Banco en esta materia.[4]<br />
1.03 Relaciones jurídicas diversas. Las relaciones jurídicas entre el<br />
Banco y el Prestatario se rigen por este Contrato. Dicho Contrato también<br />
regula aspectos importantes de los procedimientos de adquisición. Pero<br />
como las relaciones jurídicas entre el Licitante y los proveedores de<br />
obras, bienes y servicios relacionados, se rigen por los documentos de<br />
licitación y los contratos de provisión respectivos, ningún proveedor o<br />
entidad que no sea parte de este Contrato, podrá derivar derechos o exigir<br />
pagos con motivo de este Contrato.<br />
1.04 Responsabilidades básicas. La responsabilidad por la ejecución y<br />
administración del Proyecto reside en el Prestatario y, por lo tanto, a<br />
éste corresponde también la responsabilidad por la adjudicación y<br />
administración de los contratos de suministro, todo ello sin perjuicio de<br />
las facultades de supervisión que competen al Banco.<br />
II. REGLAS GENERALES<br />
2.01 Niveles éticos. Tanto durante el proceso licitatorio como durante la<br />
etapa de ejecución de los correspondientes contratos, el Licitador y el<br />
Licitante, así como cualquier otro participante directo o indirecto en los<br />
procesos de adquisiciones regidos por este Procedimiento, mantendrán los<br />
más altos niveles éticos y no participarán en ningún tipo de corrupción con<br />
relación a dichos procesos.<br />
2.02 Licitación pública internacional. Deberá usarse el sistema de<br />
licitación pública internacional cuando la adquisición de bienes o la<br />
ejecución de obras o servicios relacionados se financie parcial o<br />
totalmente con divisas del Financiamiento y el valor estimado de dichos<br />
bienes u obras, sea igual o exceda los montos establecidos en las<br />
Estipulaciones Especiales de este Contrato.<br />
2.03 Participación no restringida de licitadores. Cuando se utilicen<br />
divisas del Financiamiento, los procedimientos y las condiciones<br />
específicas de la licitación permitirán la libre concurrencia de oferentes<br />
originarios de los países miembros del Banco[5]. En consecuencia, no<br />
podrán establecerse condiciones que impidan o restrinjan la oferta de<br />
obras, bienes y servicios relacionados, incluido el de cualquier modo de<br />
transporte, o la participación de oferentes originarios de esos países.<br />
2.04 Licitación pública que puede restringirse al ámbito local. La<br />
adquisición de bienes o la ejecución de obras que se financien totalmente<br />
con moneda local del Financiamiento o con fondos de contrapartida local o<br />
con una combinación de estos dos tipos de fondos y cuyos montos sean<br />
iguales o excedan los indicados en las Estipulaciones Especiales de este<br />
Contrato, deberá efectuarse mediante licitación pública, la que podrá<br />
restringirse al ámbito nacional.<br />
2.05 Otros procedimientos para ejecución de obras o adquisición de bienes.<br />
Cuando la adquisición de bienes o la ejecución de obras se financie<br />
exclusivamente con recursos que no provengan del Financiamiento o del<br />
Prestatario,[6] el Licitante podrá utilizar para ello procedimientos<br />
acordados con el proveedor de esos recursos. Sin embargo, los<br />
procedimientos deben ser compatibles a satisfacción del Banco, con la<br />
obligación del Prestatario de llevar a cabo el Proyecto con la debida<br />
diligencia y eficiencia. Asimismo, los bienes y obras a ser adquiridos<br />
deben: (a) ser de calidad satisfactoria y ajustarse a los requisitos<br />
técnicos del Proyecto; (b) haber sido entregados o completados en tiempo<br />
oportuno; y (c) haber sido adquiridos a precios de mercado. El Banco podrá<br />
solicitar que el Licitante le informe sobre el procedimiento aplicable y<br />
los resultados obtenidos.<br />
2.06 Procedimientos aplicables a ofertas por cuantías inferiores a los<br />
límites establecidos en las Estipulaciones Especiales.<br />
(a) La adquisición de bienes o la ejecución de obras por montos<br />
inferiores a los indicados en las Estipulaciones Especiales se regirán,<br />
en principio, por lo establecido en la respectiva legislación local. En<br />
lo posible, el Licitante establecerá procedimientos que permitan la<br />
participación de varios proponentes, y prestará debida atención a los<br />
aspectos de economía, eficiencia y razonabilidad de precios. Cuando se<br />
utilicen divisas del Financiamiento, los procedimientos empleados<br />
deberán permitir, además, la participación de oferentes de bienes u<br />
obras provenientes de los países miembros del Banco.<br />
(b) Cuando en este Contrato se indique que la supervisión de ciertas<br />
adquisiciones por parte del Banco se llevará a cabo en forma ex-post,<br />
esto es con posterioridad a la firma de los contratos de adquisición<br />
correspondientes, el Licitante notificará a la brevedad al Banco de<br />
cada contratación, enviándole los datos básicos de la misma y<br />
conservará, para que el Banco pueda llevar a cabo dicha supervisión,<br />
los antecedentes de la adquisición y en especial, la siguiente<br />
documentación:<br />
(i) los documentos de licitación correspondientes; (ii) los<br />
avisos y cartas relativas a la publicidad que se le dio a la<br />
licitación; (iii) los informes que analizaron las ofertas y<br />
recomendaron la adjudicación; y (iv) los correspondientes contratos<br />
firmados. El Licitante se compromete además a presentar al Banco<br />
cualquier otra información adicional que éste pudiera requerir.<br />
(c) Las adquisiciones supervisadas en forma ex-post también están<br />
sujetas a las políticas del Banco. Este se reserva el derecho de (i)<br />
no financiar o cancelar los recursos de aquellos contratos cuyo<br />
procedimiento de adquisición previo no estuviese de acuerdo con dichas<br />
políticas; (ii) a requerir el reembolso, con intereses y comisiones, de<br />
aquellos recursos ya desembolsados para los citados contratos; y (iii)<br />
a no reconocer, como parte de la contrapartida local, aquellos recursos<br />
que el Prestatario hubiese destinado para los citados contratos. El<br />
Banco se reserva además el derecho a establecer que para contratos<br />
futuros, la supervisión se lleve a cabo en forma ex-ante.<br />
2.07 Participantes y bienes elegibles. Los bienes u obras que deban<br />
contratarse para el Proyecto y que se financien con recursos del<br />
Financiamiento, deberán provenir de los países miembros del Banco[7]. Para<br />
determinar ese origen se seguirán las siguientes reglas:<br />
1. Para el caso de licitaciones para obras<br />
2.08 Criterios para establecer nacionalidad. Sólo podrán participar en<br />
las licitaciones para obras, las firmas o empresas provenientes de alguno<br />
de los países miembros del Banco. Para determinar la nacionalidad de una<br />
firma oferente, el Licitante deberá verificar que:<br />
a. la firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad<br />
con las disposiciones legales del país miembro donde la firma tenga su<br />
domicilio principal;<br />
b. la firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio<br />
de un país miembro;<br />
c. más del 50% del capital de la firma sea de propiedad de una o<br />
más personas naturales o jurídicas de uno o más países miembros o de<br />
ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países elegibles;<br />
d. la firma constituya parte integral de la economía del país<br />
miembro en que esté domiciliada;<br />
e. no exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial<br />
de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la firma<br />
sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean ciudadanos<br />
o residentes "bona fide" de los países miembros; o a personas jurídicas<br />
que no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de nacionalidad<br />
de este párrafo;<br />
f. cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean<br />
ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% del personal que deba<br />
prestar servicios en el país donde la obra se lleve a cabo, ya sea que<br />
las personas estén empleadas directamente por el contratista o por<br />
subcontratistas. Para los efectos de este cómputo, si se trata de una<br />
firma de un país distinto al de la construcción, no se tendrán en<br />
cuenta los ciudadanos o residentes permanentes del país donde se lleve<br />
a cabo la construcción; y<br />
g. las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros de<br />
un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se<br />
propongan para subcontratar parte del trabajo.<br />
Los requisitos de que trata este párrafo, deberán ser conocidos por<br />
los interesados. Estos deberán suministrar al Licitante la información<br />
pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios<br />
de precalificación, en los de registro o en los de licitación, según<br />
corresponda.<br />
2. Para el caso de licitaciones para adquisición de bienes<br />
2.09 Criterio para establecer el origen de los bienes. Sólo podrán<br />
adquirirse bienes cuyo país de origen sea un país miembro del Banco. El<br />
término "país de origen" significa:<br />
a. aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído,<br />
cultivado, producido, manufacturado o procesado; o<br />
b. aquél en el cual, como efecto de la manufactura, procesamiento o<br />
montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido, que difiera<br />
sustancialmente en sus características básicas de cualesquiera de sus<br />
componentes importados. La nacionalidad o país de origen de la firma<br />
que produzca, ensamble, distribuya o venda los bienes o los equipos no<br />
será relevante para determinar el origen de éstos.<br />
2.10 Márgenes de preferencia nacionales y regionales para el caso de<br />
licitaciones para la adquisición de bienes.<br />
En los casos de licitaciones públicas internacionales para<br />
adquisición de bienes, el Licitante podrá aplicar los siguientes márgenes<br />
de preferencia:<br />
2.11 Margen de preferencia nacional. Cuando en las licitaciones<br />
participen proveedores del país del Prestatario, el Licitante podrá<br />
aplicar, en favor de esos proveedores, un margen de preferencia nacional.<br />
Para ello utilizará los siguientes criterios:<br />
a. Un bien se considerará de origen local cuando el costo de los<br />
materiales, mano de obra y servicios locales empleados en su<br />
fabricación represente no menos del 40 por ciento de su costo total.<br />
b. En la comparación de las ofertas locales y extranjeras, el<br />
precio propuesto u ofrecido para artículos de origen nacional será el<br />
precio de entrega en el sitio del Proyecto, una vez deducidos: (i) los<br />
derechos de importación pagados sobre materias primas principales o<br />
componentes manufacturados; y (ii) los impuestos nacionales sobre<br />
ventas, al consumo y al valor agregado, incorporados al costo del<br />
artículo o artículos que se ofrezcan. El proponente local<br />
proporcionará la prueba de las cantidades que se deberán deducir, de<br />
conformidad con los subincisos (i) y (ii) que anteceden. El precio<br />
propuesto u ofrecido en la oferta extranjera será el precio CIF,<br />
excluidos los derechos de importación, los gastos consulares y los<br />
portuarios, al que se agregarán los gastos de manipuleo en el puerto y<br />
el transporte local, del puerto o de la frontera, al sitio del proyecto<br />
de que se trate.<br />
c. La conversión de monedas para establecer comparaciones de<br />
precios se hará con base en el tipo de cambio aplicado por el propio<br />
Banco en este Contrato.<br />
d. En la adjudicación de licitaciones, el Licitante podrá agregar<br />
un margen de preferencia del 15% o el derecho aduanero real, el que sea<br />
menor, al precio CIF de las ofertas extranjeras expresadas en el<br />
equivalente de su moneda nacional.<br />
2.12 Margen de preferencia regional<br />
a. Para los fines del Contrato, el Banco reconoce los siguientes<br />
acuerdos subregionales o regionales de integración: (i) Mercado Común<br />
Centroamericano; (ii) Comunidad del Caribe; (iii) Acuerdo de<br />
Integración Subregional Andino, y (iv) Asociación Latinoamericana de<br />
Integración. En los casos en que el país del Prestatario haya suscrito<br />
más de un acuerdo de integración, se podrá aplicar el margen de<br />
preferencia subregional o el margen regional, de acuerdo con el país de<br />
origen del bien.<br />
b. Cuando participen en una licitación proveedores de un país que<br />
no sea el del Prestatario, que sea miembro de un acuerdo de integración<br />
del cual el país del Prestatario también sea parte, dichos proveedores<br />
de bienes tendrán derecho a un margen de preferencia regional que se<br />
les reconocerá utilizando los siguientes criterios:<br />
(i) Se considerará que un bien es de origen regional, cuando<br />
sea originario de un país que sea miembro de un acuerdo de<br />
integración del cual sea parte el país del Prestatario y cumpla con<br />
las normas que reglamentan el origen y otros aspectos relacionados<br />
con los programas de liberalización del intercambio que establezcan<br />
los acuerdos respectivos.<br />
(ii) El valor agregado local no sea menor que el estipulado para<br />
el margen de preferencia nacional.<br />
(iii) En la comparación de las ofertas extranjeras, el Licitante<br />
podrá agregar al precio de las ofertas de bienes originarios de<br />
países que no sean parte del respectivo acuerdo de integración o un<br />
porcentaje del 15%, o la diferencia entre el derecho de importación<br />
aplicable a esos bienes cuando son originarios de países que no<br />
sean parte del acuerdo de integración y el aplicable a esos bienes<br />
cuando provienen de países que sean parte del acuerdo, el que sea<br />
menor.<br />
2.13 Asociación de firmas locales y extranjeras. El Banco alienta la<br />
participación de proveedores y contratistas locales en los procesos de<br />
adquisiciones, para fomentar el desarrollo de la industria local. Los<br />
proveedores, industriales y contratistas locales, pueden licitar<br />
independientemente o en consorcios con firmas extranjeras, pero no podrá<br />
establecerse que la formación de consorcios o cualquier otra clase de<br />
asociación entre firmas locales y extranjeras sea obligatoria o que se<br />
establezcan porcentajes de participación también obligatorios.<br />
III. LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL<br />
PUBLICIDAD<br />
Aviso General de Adquisiciones<br />
3.01 Regla general y requisitos especiales. Salvo que el Banco lo acuerde<br />
de otra manera, el Proyecto requerirá la publicación de un Aviso General de<br />
Adquisiciones "AGA". Este aviso, tendrá por objeto notificar con la debida<br />
anticipación a los interesados acerca de las posibles adquisiciones de<br />
obras, bienes o servicios que tendrán lugar con motivo del Proyecto, así<br />
como la fecha aproximada de las mismas y deberá incluir la siguiente<br />
información:<br />
a. nombre del país;<br />
b. referencia al préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo;<br />
c. nombre del Proyecto, monto del préstamo y su objeto;<br />
d. breve descripción de cada una de las licitaciones o grupo de<br />
licitaciones que se llevarían a cabo con motivo del Proyecto, con una<br />
indicación tentativa del trimestre o semestre de cada año en que<br />
tendrán lugar;<br />
e. breve descripción de la política de publicidad del Banco para<br />
las licitaciones específicas, señalando el tipo de publicación que<br />
deberá ser empleada y otras fuentes de información (Embajadas u otros);<br />
y<br />
f. nombre del Licitante, su dirección postal, teléfono y fax, donde<br />
los interesados puedan obtener información adicional.<br />
3.02 Método de publicación. Cuando la publicación del AGA no se hubiere<br />
tramitado o efectuado con anterioridad a la firma de este Contrato, el<br />
Banco se encargará de su publicación, en nombre del Licitante, en el<br />
periódico de las Naciones Unidas denominado "Development Business". Para<br />
ello, el Licitante enviará para la revisión y publicación por parte del<br />
Banco, el texto del AGA que deba publicarse, siguiendo los requisitos<br />
indicados en el párrafo 3.01, a más tardar a los 30 días de la vigencia de<br />
este Contrato. Una vez acordado el texto definitivo, el Banco se encargará<br />
de su publicación, que podrá hacerse en cualesquiera de los idiomas<br />
oficiales del Banco.<br />
3.03 Requisitos de publicidad para licitaciones específicas<br />
a. Contenido del anuncio para precalificar<br />
El anuncio de precalificación o el de inscripción en el registro de<br />
proponentes, según corresponda, cuyo texto deberá contar con la<br />
aprobación previa del Banco, deberá incluir, por lo menos, la siguiente<br />
información:<br />
(i) descripción general del Proyecto y de la obra objeto de la<br />
licitación, su lugar de realización y sus principales<br />
características. En caso de licitación de bienes, su descripción y<br />
las características especiales, si las hubiere;<br />
(ii) el método de precalificación que se proponga utilizar;<br />
(iii) fechas aproximadas en las que se efectuarán las invitaciones<br />
para licitar, se abrirán las propuestas para la licitación, se<br />
iniciarán las obras objeto de la licitación y se terminará su<br />
construcción;<br />
(iv) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación es<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de<br />
bienes o la contratación de obras con dicho Financiamiento se<br />
sujetará a las disposiciones de este Contrato;<br />
(v) el lugar, hora y fecha en que las empresas puedan retirar<br />
los formularios de precalificación o de registro, acordados entre<br />
el Licitante y el Banco, así como su costo; y<br />
(vi) los demás requisitos que deberán llenar los interesados<br />
para poder calificar y ser posteriormente invitados o poder<br />
participar en las licitaciones públicas.<br />
b. Contenido de los anuncios de licitación y de las invitaciones a<br />
presentar propuestas<br />
Los anuncios de convocatoria a licitación que se publiquen en la<br />
prensa cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación o las<br />
invitaciones a licitar que se entreguen o remitan a las empresas<br />
precalificadas, cuyos textos deberán contar con la aprobación previa<br />
del Banco, deberán expresar, por lo menos, lo siguiente:<br />
(i) la descripción del Proyecto y del objeto de la licitación y el<br />
origen de los fondos destinados a financiar el costo de las<br />
adquisiciones o de las obras;<br />
(ii) el hecho de que el proyecto objeto de la licitación será<br />
financiado parcialmente por el Banco, y que la adquisición de bienes o<br />
la contratación de obras con dicho Financiamiento, se sujetará a las<br />
disposiciones de este Contrato;<br />
(iii) la descripción general del equipo, maquinaria y materiales<br />
requeridos, así como de la obra, con los volúmenes o cantidades de<br />
trabajo, de sus partes principales y el plazo para su ejecución;<br />
(iv) la oficina o el lugar, día y hora en que se podrán retirar los<br />
documentos de la licitación incluyendo las bases, los planos y<br />
especificaciones así como el proyecto de contrato que se pretende<br />
celebrar;<br />
(v) la oficina donde deberán entregarse las propuestas y la<br />
autoridad que ha de resolver su aprobación y adjudicación; y<br />
(vi) el lugar, día y hora en que se abrirán las propuestas en<br />
presencia de los oferentes o de sus representantes.<br />
c. Publicidad<br />
(i) Publicidad local. Toda licitación para bienes, obras o<br />
servicios relacionados deberá incluir publicidad local. Dicha<br />
publicidad consiste en que el anuncio de la precalificación o registro,<br />
y el de la licitación cuando no hubiere invitación restringida a las<br />
firmas precalificadas, deberá publicarse por lo menos dos veces en un<br />
periódico de amplia circulación o, a opción del Licitante, una vez en<br />
dos periódicos de amplia circulación.<br />
(ii) Publicidad internacional. Cuando se lleven a cabo licitaciones<br />
cuyo valor estimado sea igual a o exceda los montos establecidos en las<br />
Estipulaciones Especiales de este Contrato, además de la publicidad<br />
local a que se refiere el sub-párrafo (i) anterior, el Licitante deberá<br />
llevar a cabo publicidad internacional. En estos casos, el anuncio de<br />
precalificación o de registro y el de licitación, cuando no se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, deberá publicarse en el periódico de<br />
las Naciones Unidas "Development Business" y, si fuera del caso, en<br />
cualquier medio de publicidad adicional que se indique en las<br />
Estipulaciones Especiales.<br />
DOCUMENTOS DE LICITACIÓN<br />
3.04 Aprobación del Banco. Los documentos de la licitación serán<br />
aprobados por el Banco antes de ser entregados a los interesados. Estos<br />
documentos deberán cumplir además con los requisitos establecidos en los<br />
párrafos 3.05 al 3.16.<br />
3.05 Claridad, contenido y precio de los documentos. Los documentos de<br />
licitación que prepare el Licitante deberán ser claros y coherentes. Deben<br />
describirse en ellos cuidadosamente y con todo el detalle que se requiera,<br />
los bienes, obras o servicios a ser provistos; se debe evitar incluir<br />
condiciones o requisitos que dificulten la participación de contratistas<br />
calificados; y deben indicarse claramente los criterios a ser empleados en<br />
la evaluación y comparación de ofertas. El detalle y la complejidad de los<br />
documentos puede variar según la naturaleza de la licitación, pero por lo<br />
general estos documentos incluyen: el llamado a licitación; instrucciones<br />
para los licitadores; formulario para la oferta; requisitos sobre<br />
garantías; modelo de contrato; especificaciones técnicas; lista de bienes o<br />
cantidades y, cuando corresponda, tabla de precios. Si se fija un precio a<br />
los documentos de licitación, éste debe<br />
reflejar el costo de su reproducción y en ningún caso ser tan alto como<br />
para desalentar la competencia.<br />
3.06 Libre acceso al Licitante. El Licitante deberá estar disponible, una<br />
vez retirados los documentos de licitación y hasta un tiempo prudencial<br />
antes de la apertura, para contestar preguntas o formular aclaraciones a<br />
los proponentes sobre los documentos de la licitación. Estas consultas<br />
serán contestadas a la brevedad por el Licitante y las respectivas<br />
aclaraciones deberán ser puestas en conocimiento de los demás interesados<br />
que hayan retirado los documentos de la licitación y del Banco. No se<br />
darán a conocer los nombres de las empresas que pidieron aclaraciones.<br />
3.07 Normas de calidad. Si los documentos de licitación mencionan normas<br />
de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las<br />
especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes que<br />
cumplan otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior<br />
a las normas mencionadas.<br />
3.08 Especificaciones para equipos; marcas de fábrica. Las<br />
especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de<br />
catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se<br />
haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un<br />
determinado diseño esencial, o características de funcionamiento,<br />
construcción o fabricación. En tal caso, esas referencias deben estar<br />
seguidas de las palabras "o su equivalente", junto con los criterios para<br />
establecer esa equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas<br />
de equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características<br />
similares, presten igual servicio y sean de igual calidad a la establecida<br />
en dichas especificaciones. En casos especiales y con la previa aprobación<br />
del Banco, las especificaciones podrán requerir el suministro de un<br />
artículo de marca determinada.<br />
3.09 Estipulaciones sobre monedas. Los documentos de licitación deberán<br />
contener las siguientes disposiciones en cuanto a monedas:<br />
a. Moneda de la licitación<br />
Los documentos de licitación deberán establecer que el proveedor<br />
podrá expresar el precio de la oferta en su propia moneda o, a opción<br />
del proveedor, en una única moneda seleccionada por el Licitante e<br />
indicada en los documentos de licitación, siempre y cuando ésta se<br />
utilice ampliamente en el comercio internacional. El proveedor que<br />
prevé incurrir gastos en más de una moneda y desea recibir pagos en las<br />
mismas monedas de su oferta, deberá señalar y justificar la porción del<br />
precio de su oferta en cada una de las monedas correspondientes. Como<br />
alternativa, el proveedor podrá expresar el precio total de su oferta<br />
en una sola moneda e indicar los porcentajes del precio de oferta que<br />
deben ser pagados en otras monedas y las tasas de cambio utilizadas en<br />
los cálculos. Los documentos de licitación deberán indicar claramente<br />
las reglas y procedimientos para hacer la conversión.<br />
b. Moneda para la evaluación y comparación de ofertas<br />
La moneda o monedas en que el Licitante pagaría el precio de los<br />
bienes u obras correspondientes, será convertida a una sola moneda por<br />
él seleccionada e identificada en los documentos de licitación como la<br />
moneda para la comparación de todas las propuestas. La tasa de cambio<br />
a utilizarse en dicha evaluación será la de venta de la moneda<br />
seleccionada, publicada por fuente oficial y aplicable a transacciones<br />
semejantes. La fecha efectiva para hacer la conversión de la tasa de<br />
cambio, deberá indicarse en los documentos de licitación. Dicha fecha<br />
no deberá preceder en más de 30 días a la fecha establecida para la<br />
apertura de las ofertas.<br />
c. Moneda a utilizarse para los pagos<br />
Generalmente la moneda de pago a los contratistas será la misma<br />
moneda o monedas utilizadas por el adjudicatario en su oferta. Cuando<br />
deban hacerse pagos tanto en moneda nacional como en divisas, los<br />
documentos de licitación deberán estipular que los montos en cada<br />
moneda deben detallarse y justificarse por separado. Cuando el precio<br />
de una oferta se fije en una moneda determinada y el oferente hubiese<br />
solicitado que también se le pague en otras monedas, indicando sus<br />
necesidades de dichas monedas como porcentajes del precio de su oferta,<br />
los tipos de cambio a utilizarse para efectuar dichos pagos serán los<br />
indicados por el licitador en su oferta. Ello tiene por objeto<br />
asegurar que el valor de las porciones de su oferta que hubiesen sido<br />
expresadas en divisas se mantenga, evitándose pérdidas o ganancias.<br />
Corresponde al Licitante dejar claramente establecido en los documentos<br />
de licitación y en el contrato correspondiente, que el ofertante deberá<br />
cumplir con los requerimientos descritos anteriormente, así como<br />
también que no podrá obtener pago en una moneda diferente a la<br />
especificada en las bases de licitación, oferta y contrato.<br />
3.10 Riesgo de cambio. Cuando el pago al contratista o proveedor se base<br />
en la conversión de moneda nacional o moneda extranjera, el riesgo de<br />
cambio no deberá correr por cuenta del contratista o proveedor.<br />
3.11 Garantía de mantenimiento de oferta. Las fianzas o garantías de<br />
mantenimiento de la oferta no serán por montos tan elevados,[8] ni su<br />
vigencia tan prolongada, que desalienten la participación de licitadores<br />
responsables. Al adjudicatario se le devolverá su garantía cuando esté<br />
perfeccionado el contrato y aceptado su fianza o garantía de ejecución de<br />
obras. A quienes quedaron en segundo y tercer lugar se les devolverá<br />
dentro de un plazo no mayor de tres meses, contado desde la adjudicación o<br />
al perfeccionarse el contrato si ello ocurriere antes de dicho plazo. A<br />
los demás proponentes, la garantía se les devolverá dentro de los cinco<br />
días siguientes a la adjudicación.<br />
3.12 Fianza o garantía de ejecución. Las especificaciones para obras de<br />
construcción deberán requerir fianzas de ejecución u otras garantías que<br />
aseguren que los trabajos serán llevados hasta su conclusión. Su monto<br />
variará según el tipo y magnitud de los trabajos, pero deberá indicarse en<br />
los documentos de licitación y ser suficiente para dar al Licitante<br />
adecuada protección. La cuantía de la fianza deberá asegurar que, en caso<br />
de incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de las obras,<br />
éstas serán completadas sin aumentos de costos. La vigencia de la fianza o<br />
garantía deberá exceder el plazo del contrato de obra, para cubrir un<br />
período de garantía razonable. Si fuere<br />
necesario, podrán exigirse fianzas o garantías para contratos de suministro<br />
de equipo. Estas garantías podrán consistir en la retención de un<br />
porcentaje del pago total durante un período de prueba.<br />
3.13 Criterios para evaluación de ofertas. La adjudicación deberá hacerse<br />
a la oferta más ventajosa, que es la que incluye factores que, además del<br />
precio, deben ser tenidos en cuenta en la comparación de las ofertas. Esta<br />
última es la "oferta evaluada como la más baja". Para seleccionar la<br />
oferta evaluada como la más baja, los documentos de licitación deben<br />
establecer claramente qué factores, además del precio, deben tenerse en<br />
cuenta en la evaluación y el valor que se le dará a cada factor. Estos<br />
factores deberán expresarse preferiblemente en dinero o, como mínimo,<br />
dárseles una ponderación relativa de conformidad con los criterios<br />
indicados en los documentos de licitación. Los factores que suelen tomarse<br />
en cuenta son, entre otros, los costos del transporte al sitio del<br />
proyecto; el calendario de pagos; el plazo de entrega de las obras o<br />
bienes; los costos operativos; la eficiencia y compatibilidad del equipo;<br />
la disponibilidad de servicio de mantenimiento y repuestos; y los métodos<br />
de construcción propuestos. El peso relativo asignado a estos factores,<br />
debe reflejar los costos y beneficios que dichos factores aportarán al<br />
proyecto. En la evaluación de propuestas no se podrán considerar factores<br />
que no figuren en los documentos de licitación. No deberá tomarse en<br />
cuenta el monto, si lo hubiera, del reajuste de precio incluido en las<br />
propuestas.<br />
3.14 Errores u omisiones subsanables. Los documentos de licitación<br />
deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo<br />
son, tanto para la etapa de precalificación como para la de presentación de<br />
ofertas. No debe descalificarse automáticamente a un Licitador por no<br />
haber presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o<br />
porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de<br />
licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza<br />
subsanable<br />
--generalmente por tratarse de omisiones relacionadas con constatación de<br />
datos o información de tipo histórico-- el Licitante debe permitir que, en<br />
un plazo breve, el interesado proporcione la información faltante o corrija<br />
el error subsanable. Sin embargo, existen cierto tipo de errores u<br />
omisiones básicos que, por su gravedad, no son considerados<br />
tradicionalmente como subsanables. Ejemplos de ellos son el no firmar la<br />
oferta o el no presentar una determinada garantía. Por último, tampoco se<br />
permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el<br />
oferente para alterar la substancia de su oferta o mejorarla.<br />
3.15 Rechazo de ofertas. Los documentos de licitación deberán disponer<br />
que el Prestatario podrá rechazar todas las ofertas, según los lineamientos<br />
que se indican en el párrafo 3.43.<br />
3.16 Modelo de contrato. El modelo de contrato entre el Licitante y el<br />
adjudicatorio deberá adecuarse al tipo de licitación de que se trate. El<br />
contrato deberá redactarse con el objeto de lograr una distribución<br />
equitativa de los riesgos relacionados con la operación respectiva, para<br />
que pueda obtenerse el precio más económico y una ejecución eficiente de la<br />
operación. Dicho contrato deberá incluir condiciones generales y<br />
especiales.<br />
a. Condiciones generales del contrato<br />
El contrato deberá incluir condiciones generales en que figuren,<br />
entre otras, obligaciones generales del contratista, disposiciones<br />
sobre fianzas, indemnizaciones y seguros, cláusulas penales y<br />
bonificaciones, porcentaje de retención de pagos, terminación,<br />
anticipos, forma y moneda de pago. Cuando corresponda, las condiciones<br />
generales deberán incluir también los deberes y responsabilidades del<br />
(los) consultor(es), modificaciones, partidas adicionales y situaciones<br />
particulares del lugar donde se efectúen las obras que puedan afectar<br />
su construcción. Se incluyen requisitos especiales relativos a algunas<br />
cláusulas frecuentes de las condiciones generales del contrato:<br />
(i) Gastos financiados con fondos del Banco imputables al<br />
contrato<br />
El contrato dispondrá que el contratista o proveedor no<br />
hará gastos para propósitos del contrato a ser financiados con<br />
recursos del Préstamo en el territorio de un país que no sea<br />
elegible para adquisiciones del Proyecto.<br />
(ii) Pagos<br />
El Licitante deberá analizar cuidadosamente cualquier<br />
anticipo al proveedor o contratista para gastos de movilización,<br />
que pudieran ser autorizados una vez firmado el contrato. Otros<br />
anticipos que podrán ser autorizados, tales como materiales a ser<br />
entregados en el sitio de trabajo pero aún no incorporados a la<br />
obra, deberán ser claramente previstos en el contrato. Cuando<br />
corresponda, deberán indicarse los pagos que se van realizando por<br />
trabajos efectuados o bienes entregados, para evitar ofertas<br />
excesivamente elevadas como resultado del alto costo de capital de<br />
trabajo del contratista o proveedor. A solicitud del Licitante, el<br />
Banco podrá efectuar desembolsos para la adquisición de bienes y<br />
servicios de construcción financiados con cargo al Financiamiento,<br />
mediante: (1) desembolsos directos al Licitante en la forma de<br />
anticipo o reembolso de gastos; (2) desembolso a los proveedores de<br />
bienes importados o a los contratistas; y (3) un acuerdo<br />
irrevocable del Banco de reembolsar a un banco comercial que ha<br />
expedido o confirmado una carta de crédito a un proveedor o<br />
contratista.<br />
(iii) Cláusulas de reajuste de precio<br />
Cuando corresponda, podrán incluirse disposiciones respecto<br />
a los ajustes (ascendentes o descendentes) del precio contractual<br />
para los casos en que se produjeren cambios que resulten de la<br />
inflación o deflación de la economía, que afecten los principales<br />
componentes de costo del contrato, tales como mano de obra,<br />
materiales y equipo. Las bases sobre las cuales se efectuarán<br />
dichos ajustes, deberán indicarse con claridad en los documentos de<br />
licitación y en el contrato.<br />
(iv) Porcentajes de retención<br />
Cuando corresponda, los documentos de licitación y el<br />
contrato podrán estipular retenciones de un cierto porcentaje del<br />
precio total para garantizar el cumplimiento de las obligaciones<br />
del contratista, así como las condiciones para su devolución y pago<br />
final.<br />
(v) Cláusulas penales y de bonificación<br />
El contrato deberá incluir cláusulas penales en caso de que<br />
las demoras en la terminación del proyecto resulten en gastos<br />
adicionales, pérdida de ingresos, pérdidas de producción o<br />
inconvenientes para el Prestatario. Asimismo, el contrato podrá<br />
estipular el pago de una bonificación al contratista por la<br />
terminación del contrato antes del plazo previsto o por sobrepasar<br />
los criterios mínimos establecidos en el contrato relativos a<br />
rendimiento.<br />
(vi) Fuerza mayor<br />
Entre las condiciones generales del contrato, es<br />
conveniente que figuren cláusulas que estipulen que la falta de<br />
cumplimiento parcial o total por una de las partes de las<br />
obligaciones que le corresponden de acuerdo con el contrato, no<br />
será considerada como incumplimiento de dichas obligaciones si ésta<br />
se debe a un hecho de fuerza mayor (que deberá ser definida en las<br />
condiciones generales del contrato).<br />
(vii) Resolución de desacuerdos<br />
Es aconsejable incluir en las condiciones del contrato,<br />
disposiciones relativas al derecho aplicable y al foro para la<br />
resolución de desacuerdos.<br />
b. Condiciones especiales del contrato<br />
Las condiciones especiales del contrato incluyen la descripción<br />
detallada de las obras a ser construidas o de los bienes a ser<br />
suministrados; la fuente de financiamiento; requisitos especiales<br />
relativos a materias tales como monedas, pago, bonificaciones por<br />
terminación anticipada y cualquier modificación que deba hacerse con<br />
relación a lo dispuesto en las condiciones generales.<br />
Precalificación y registro de proponentes<br />
3.17 Ámbito de aplicación. Regla General. El Licitante utilizará en las<br />
licitaciones para la ejecución de obras, el sistema de precalificación o<br />
registro de proponentes cuando se trate de obras civiles grandes o<br />
complejas. El Licitante podrá también utilizar precalificación o registro<br />
para la adquisición de bienes cuando lo considere procedente.<br />
3.18 Sistema de dos sobres. Salvo que la legislación local lo prohíba, el<br />
Banco y el Licitante podrán acordar, cuando existan circunstancias que a<br />
juicio de las partes lo haga aconsejable, la utilización del procedimiento<br />
de dos sobres. Este procedimiento deberá estar claramente establecido en<br />
los pliegos de condiciones de la convocatoria. Mediante este procedimiento:<br />
a. Todo proponente presentará, en el acto de apertura, dos sobres<br />
cerrados, cuyo contenido será el siguiente:<br />
(i) Sobre No.1 - Información sobre la capacidad financiera,<br />
legal y técnica de las firmas. Dicha información se referirá a<br />
temas tales como: solvencia financiera, capacidad para contratar,<br />
experiencia general y específica, personal clave y maquinaria<br />
disponible para el proyecto, contratos ejecutados, contratos en<br />
ejecución y compromisos y litigios existentes.<br />
(ii) Sobre No.2 - Oferta propiamente dicha con la respectiva<br />
cotización de precios.<br />
b. En el acto de apertura, que tendrá lugar en ceremonia pública en<br />
el día y hora previstos, se abrirán los Sobres No. 1 y se verificará si<br />
los proponentes han incluido los documentos requeridos por las bases.<br />
De no contener estos Sobres la documentación requerida, se dejará<br />
constancia de este hecho en el acta de la sesión, así como de la<br />
información que falta o se encuentra incompleta, y se devolverán a los<br />
respectivos licitadores, los Sobres No.2 sin abrir. Completados estos<br />
procedimientos, se dará por concluida la primera ceremonia,<br />
permaneciendo cerrados los Sobres No.2 de los oferentes que hubiesen<br />
presentado toda la información requerida en los Sobres No. 1.<br />
c. Con base en esta información se procederá a la precalificación<br />
de los oferentes, dentro de los plazos indicados en las bases.<br />
d. Una vez concluida la precalificación y aprobada ésta por el<br />
Banco, se llevará a cabo la segunda ceremonia pública, que tendrá lugar<br />
en la fecha, hora y lugar que se hubiere indicado con adecuada<br />
anticipación. En ella, primero se devolverán, sin abrir, los Sobres<br />
No.2 de las empresas que no hubieren sido precalificadas. Luego se<br />
abrirán los Sobres No.2 de las empresas precalificadas y se procederá a<br />
dar lectura, en voz alta, al precio de cada oferta, dejando constancia<br />
en el acta de los precios y detalles más relevantes de las ofertas.<br />
e. El análisis final de las propuestas y la adjudicación se<br />
llevarán a cabo dentro de los plazos fijados en los pliegos y una vez<br />
que el Banco haya dado su conformidad a lo actuado.<br />
3.19 Registro de proponentes. El registro de proponentes es una forma de<br />
precalificación aceptada por el Banco. Para ser aceptables, es necesario<br />
que los registros: (a) estén abiertos en forma permanente o que la<br />
apertura, ya sea para la actualización de datos de firmas registradas o<br />
para la incorporación de nuevas firmas, se lleve a cabo con frecuencia; (b)<br />
estén abiertos con motivo de licitaciones que se realicen para los<br />
proyectos que se financian con préstamos del Banco; y (c) no incluyan<br />
requisitos que dificulten o impidan la participación de empresas<br />
extranjeras o atenten contra el principio de igualdad de los postulantes.<br />
3.20 Plazo para efectuar la precalificación. El Licitante deberá llevar a<br />
cabo la precalificación dentro de un plazo que armonice con el calendario<br />
de inversiones acordado entre el Licitante y el Banco.<br />
3.21 Contenido del formulario de precalificación o registro de<br />
proponentes. El formulario de precalificación o registro, según sea el<br />
caso, deberá contener, entre otras, las siguientes informaciones:<br />
a. Antecedentes legales acerca de la constitución, naturaleza<br />
jurídica y nacionalidad de la empresa proponente. Se anexará copia de<br />
los estatutos y de los documentos constitutivos respectivos. La<br />
información relativa a nacionalidad deberá cumplir con lo indicado en<br />
el párrafo 2.08;<br />
b. antecedentes técnicos de la empresa;<br />
c. situación financiera de la empresa;<br />
d. personal y equipo disponible;<br />
e. experiencia en la construcción, fabricación e instalación de<br />
bienes u obras similares a los que constituyen el objeto de la<br />
licitación;<br />
f. trabajos que esté realizando u obligaciones ya asumidas por la<br />
empresa;<br />
g. constancia de que la empresa cuenta con personal y equipo<br />
suficiente para llevar a cabo satisfactoriamente las obras contempladas<br />
dentro del proyecto, e indicación<br />
del lugar donde se encuentra dicho personal y equipo; y<br />
h. descripción, en términos amplios, de los sistemas que utilizaría<br />
la empresa en la ejecución de la obra.<br />
3.22 Plazo para la entrega de los formularios. Los interesados tendrán un<br />
plazo de por lo menos 45 días calendario, contado desde la última<br />
publicación del aviso, para presentar el formulario de precalificación o<br />
registro. Este plazo podrá reducirse a 30 días cuando la licitación se<br />
restrinja al ámbito nacional.<br />
Selección de los precalificados<br />
3.23 Firmas capacitadas. Solamente podrán ser precalificadas o inscritas<br />
en el registro de proponentes las firmas que demuestren, de acuerdo con los<br />
requisitos establecidos en los documentos de licitación o en los del<br />
registro, capacidad técnica, financiera, legal y administrativa para<br />
efectuar las obras. Los formularios que presenten defectos de forma o<br />
errores evidentes, podrán ser admitidos y requerida su corrección,<br />
siguiendo los principios indicados en el párrafo 3.14.<br />
3.24 Informe técnico. El Licitante preparará un informe técnico sobre las<br />
firmas que se presentaron, indicando cuáles han resultado precalificadas o<br />
debidamente calificadas en el registro y cuáles no y dando las razones para<br />
ello. El informe será enviado al Banco a la brevedad, para que éste<br />
exprese su conformidad o reservas al respecto.<br />
3.25 Notificación de los resultados. Una vez que el Banco apruebe el<br />
informe técnico, se notificarán los resultados en forma simultánea a todas<br />
las firmas participantes.<br />
3.26 Descalificaciones posteriores. Cuando una firma haya sido<br />
precalificada, no podrá ser descalificada para la licitación<br />
correspondiente, salvo que la precalificación o registro se haya basado en<br />
información incorrecta presentada por la firma o que hayan ocurrido<br />
circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación o registro, que<br />
justifiquen esa decisión.<br />
3.27 Vigencia de la calificación. Pasado el plazo de un año de efectuada<br />
una precalificación o registro sin que se haya llamado a licitación, el<br />
Licitante hará un nuevo llamado a precalificación o registro, para admitir<br />
nuevos proponentes y para que las firmas ya precalificadas o registradas<br />
actualicen la información original. El nuevo llamado deberá reunir los<br />
requisitos establecidos en este Procedimiento.<br />
3.28 Falta de proponentes<br />
a. En caso de que en la primera convocatoria resultaren<br />
precalificados o registrados menos de dos proponentes, se efectuará una<br />
segunda convocatoria siguiendo el mismo procedimiento que para la<br />
primera, salvo autorización del Banco para efectuar una licitación<br />
privada en los términos que se establecen en el siguiente inciso, o<br />
para escoger directamente al contratante.<br />
b. Si luego de la segunda convocatoria no resultasen precalificadas<br />
dos o más firmas, se podrá declarar desierta la precalificación y con<br />
la previa aprobación del Banco, llevar a cabo una licitación privada<br />
invitándose a por lo menos a tres firmas, incluyendo a la<br />
precalificada, si la hubiere.<br />
3.29 Precalificación para varias licitaciones<br />
a. El Licitante podrá acordar con el Banco realizar una sola<br />
precalificación de contratistas para varias licitaciones, cuando prevea<br />
que, en un período corto de tiempo, deberá llevar a cabo varias<br />
licitaciones para la construcción de un conjunto de obras de la misma<br />
naturaleza que, por su ubicación geográfica u otros factores aceptables<br />
al Banco, no puedan efectuarse mediante una sola licitación.<br />
b. Los contratistas así precalificados podrán participar, si así lo<br />
establecieren las bases, en una o más de las licitaciones programadas.<br />
El Licitante podrá requerir, en cada llamado a licitación, que los<br />
proponentes actualicen antecedentes que pudieren haber variado desde el<br />
momento de la precalificación y, en especial, una demostración de que<br />
la capacidad de ejecución de cada contratista continúa siendo la<br />
exigida por las bases.<br />
c. La validez de las precalificaciones para un conjunto de<br />
licitaciones no excederá de un año.<br />
LICITACION<br />
Convocatoria a licitación<br />
3.30 Cuando se hubiere llevado a cabo precalificación. Si se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, el Licitante sólo enviará o entregará<br />
invitaciones para presentar ofertas a las firmas que hubieren resultado<br />
precalificadas. Antes de enviar o entregar dichas invitaciones, el<br />
Licitante hará llegar al Banco, para su conformidad, el texto de la<br />
invitación y si no lo hubiere hecho antes, los documentos de<br />
licitación. En esta etapa ya no será necesaria la publicación de avisos.<br />
3.31 Cuando no se hubiese llevado a cabo precalificación. Si no se hubiere<br />
llevado a cabo precalificación, se seguirá, para la convocatoria a<br />
licitación en materia de publicidad, lo establecido en el párrafo 3.03. En<br />
cuanto a la capacidad de los proponentes para llevar a cabo la obra o<br />
proporcionar los bienes de que se trate, los documentos de licitación<br />
deberán indicar con claridad los requisitos mínimos que dichos proponentes<br />
deban reunir. Para ello, los documentos incluirán un cuestionario, de<br />
contenido similar al formulario indicado en el párrafo 3.21 de este<br />
Capítulo, que será completado por los interesados y entregado junto con las<br />
respectivas ofertas.<br />
Plazos para la presentación de ofertas<br />
3.32 Plazo normal. Para la presentación de ofertas en licitaciones<br />
públicas internacionales deberá establecerse un plazo de por lo menos 45<br />
días calendario, contado desde la fecha de la última publicación del aviso<br />
de licitación o de la fecha en que los documentos de la licitación hubieren<br />
estado a disposición de los posibles oferentes, la que fuere posterior.<br />
3.33 Plazo para obras civiles grandes o complejas. Cuando se trate de<br />
obras civiles grandes o complejas, los proponentes deberán contar con un<br />
plazo mínimo de 90 días calendario para preparar su oferta.<br />
3.34 Plazo para licitaciones nacionales. Cuando la licitación se<br />
circunscriba al ámbito nacional, el Licitante podrá reducir el plazo para<br />
presentar ofertas a 30 días calendario.<br />
3.35 Reserva que debe mantenerse con relación a ciertos documentos. Los<br />
funcionarios encargados de recibir los sobres con el formulario de<br />
precalificación o con la oferta, deberán constatar que los mismos estén<br />
debidamente cerrados. Estos sobres serán guardados en lugar seguro hasta el<br />
día fijado para su apertura. Una vez abiertos, no se sacarán fotocopias de<br />
los documentos contenidos en los sobres. Salvo que la ley disponga lo<br />
contrario, después de la apertura pública y de la lectura del precio de las<br />
ofertas y antes del anuncio de la adjudicación, sólo podrá suministrarse<br />
información con respecto al examen, tabulación, aclaración y evaluación de<br />
las ofertas o con relación a las recomendaciones relativas a la<br />
adjudicación de las mismas, a funcionarios del Licitante que estén<br />
oficialmente vinculados con el proceso de licitación de que se trate.<br />
3.36 Modificación o ampliación de los documentos de licitación. Toda<br />
modificación o ampliación de las bases y especificaciones de la licitación<br />
o de la fecha de presentación de las ofertas, deberá contar con la previa<br />
conformidad del Banco y ser comunicada a todos los interesados que hayan<br />
retirado los documentos de la licitación. En caso de que, ajuicio del<br />
Licitante o del Banco, la modificación o ampliación fuese sustancial,<br />
deberán mediar por lo menos 30 días calendario entre la comunicación a los<br />
interesados y la fecha de apertura de las ofertas.<br />
3.37 Las consultas no deberán modificar los documentos de la licitación.<br />
Las consultas dirigidas al Licitante por parte de los interesados sobre la<br />
interpretación de los documentos de licitación, no podrán ser utilizadas<br />
para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la licitación. Las<br />
consultas y sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo<br />
de presentación de las ofertas.<br />
3.38 Oferta única. Cuando en una licitación se presentase una sola<br />
propuesta, el Licitante no podrá adjudicar el contrato, salvo que el Banco<br />
haya dado su previo consentimiento.<br />
3.39 Apertura de ofertas. Las ofertas deberán presentarse por escrito y<br />
en sobres cerrados. Deberán estar firmadas por los representantes legales<br />
de los oferentes, y cumplir los requisitos establecidos en los documentos<br />
de licitación. Serán abiertas en público en el día y a la hora previstos.<br />
Al acto de apertura podrán asistir los representantes de los oferentes y<br />
del Banco, quienes podrán examinar las ofertas. Las ofertas recibidas con<br />
posterioridad a la fecha y hora determinada para su presentación, serán<br />
devueltas sin abrir. Se leerán en voz alta el nombre de los oferentes, el<br />
precio de cada oferta y el plazo y monto de las garantías, así como<br />
cualquier modificación substancial que se hubiere presentado por separado,<br />
dentro del plazo, pero con posterioridad a la presentación de la oferta<br />
principal. De todo lo actuado se levantará acta, que será suscrita por el<br />
representante del Licitante y por los postores presentes que deseen<br />
hacerlo.<br />
3.40 Aclaración de ofertas. El Licitante podrá solicitar a los oferentes<br />
aclaraciones respecto de sus ofertas. Las aclaraciones que se pidan y las<br />
que se den no podrán ni alterar la esencia de la oferta o el precio de la<br />
misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.<br />
Análisis y comparación de propuestas<br />
3.41 Objeto. Al analizar y comparar las propuestas se determinará si las<br />
mismas cumplen con los términos y condiciones estipulados en los documentos<br />
de la licitación y se fijará el valor de cada propuesta, con el objeto de<br />
seleccionar al adjudicatario.<br />
3.42 Evaluación de las propuestas. En la evaluación de las propuestas se<br />
tendrá en cuenta lo dispuesto en el párrafo 3.13.<br />
3.43 Rechazo de las ofertas. Las ofertas que no se ajusten<br />
substancialmente a las bases de licitación o que contengan errores u<br />
omisiones no subsanables, según los criterios establecidos en el párrafo<br />
3.14, serán rechazadas sin pasar por la etapa de evaluación. El Licitante,<br />
previa consulta con el Banco, podrá además rechazar todas las ofertas<br />
cuando ninguna de ellas se ajuste a los documentos de licitación, o cuando<br />
sea evidente que ha habido falta de competencia o colusión. No deben<br />
rechazarse las ofertas y llamarse a una nueva licitación únicamente por<br />
razón de precio, cuando éste es sólo ligeramente superior a los cálculos<br />
estimados de costo. Sin embargo, los Prestatarios podrán, previa consulta<br />
con el Banco, rechazar todas las ofertas si las de precio evaluado más bajo<br />
fuesen considerablemente superiores al presupuesto oficial. En estos<br />
casos, deberán solicitarse nuevas propuestas por lo menos a todos los que<br />
fueron invitados a presentar ofertas inicialmente, y deberá concederse un<br />
plazo suficiente para su presentación. Las propuestas individuales podrán<br />
ser rechazadas cuando éstas sean tan inferiores al presupuesto oficial, que<br />
razonablemente pueda anticiparse que el Licitador no podrá terminar las<br />
obras o proveer los bienes en el plazo previsto y por el precio ofrecido.<br />
3.44 Informe de evaluación de las ofertas. El Licitante deberá preparar<br />
un informe detallado sobre el análisis y comparación de las propuestas,<br />
exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de la<br />
propuesta evaluada como la más baja. Dicho informe será sometido a<br />
consideración del Banco antes de adjudicarse el contrato. Si el Banco<br />
determina que el proyecto de adjudicación no se ajusta a las disposiciones<br />
de este Procedimiento, informará inmediatamente al Licitante acerca de su<br />
determinación, señalando las razones para ello. Salvo que puedan<br />
subsanarse las objeciones presentadas por el Banco, el contrato no será<br />
elegible para financiamiento por el Banco. El Banco podrá cancelar el<br />
monto del Financiamiento que, en su opinión, corresponda a los gastos<br />
declarados no elegibles.<br />
Adjudicación de la licitación<br />
3.45 Conformidad del Banco. La licitación se adjudicará al oferente cuya<br />
propuesta haya sido evaluada como la más baja y se ajuste a los documentos<br />
de la licitación, una vez que el Banco haya aprobado el proyecto de<br />
notificación de la adjudicación.<br />
3.46 Comunicación de la adjudicación y firma del contrato. El Licitante.<br />
comunicará el acto de adjudicación a todos los proponentes, en el domicilio<br />
que éstos hayan señalado, dentro de los tres días hábiles siguientes al de<br />
la adjudicación. Una vez ocurrida dicha notificación, el Licitante no<br />
podrá ya adjudicar a otro o declarar desierta la licitación, salvo en casos<br />
de fraude u otros hechos ilegales o cuando llegasen a su conocimiento<br />
hechos por él desconocidos al momento de la precalificación, que pudiesen<br />
afectar la capacidad del adjudicatario de cumplir el contrato. Enviará,<br />
dentro de un plazo breve, para aprobación del Banco, copia del borrador de<br />
contrato que se propone firmar con el adjudicatario. El contrato que se<br />
firme no podrá modificar la oferta del adjudicatario ni los términos y<br />
condiciones estipulados en los documentos de licitación. Una vez que el<br />
Banco apruebe el borrador de contrato, se procederá a su firma y el<br />
Licitante enviará al Banco copia del contrato firmado a la mayor brevedad<br />
posible. Dentro del mismo plazo establecido para la firma del contrato, el<br />
adjudicatario entregará al Licitante la correspondiente garantía de<br />
ejecución.<br />
3.47 Modificación de la adjudicación. Si por cualquier circunstancia el<br />
adjudicatario no firmase el contrato o no suministrase la correspondiente<br />
garantía de ejecución, dentro del plazo fijado para ello, el Licitante<br />
podrá, sin llamar a nueva licitación, adjudicarlo a los otros proponentes<br />
en el orden en que hubiesen sido evaluadas sus ofertas.<br />
Licitación desierta<br />
3.48 Informe para el Banco. En cualquier caso en que, por razones<br />
justificadas, el Licitante se proponga declarar desierta la licitación,<br />
requerirá el concepto previo favorable del Banco, para lo que le enviará un<br />
informe completo que incluya las razones y elementos de juicio que le<br />
sirvieron de base para proponer esa medida.<br />
3.49 Efectos de la declaración. Declarada desierta la licitación, el<br />
Licitante deberá convocar a una segunda licitación, siguiendo las mismas<br />
disposiciones de este Procedimiento. Si la segunda licitación fuese<br />
declarada desierta, el Licitante y el Banco acordarán el procedimiento<br />
que deba seguirse para la compra o contratación de que se trate.<br />
IV. DEBIDO PROCESO<br />
4.01 Apelaciones. Las regulaciones aplicables a las licitaciones regidas<br />
por este Procedimiento, deberán asegurar la protección jurídica de los<br />
oferentes, y permitir la interposición de los recursos que sean necesarios<br />
para hacer efectiva dicha protección.<br />
4.02 Presentación de protestas. El Licitante no podrá imponer condiciones<br />
que impidan, dificulten o encarezcan la presentación de protestas por parte<br />
de firmas participantes en las licitaciones para adquisición de bienes o<br />
ejecución de obras con recursos del Proyecto.<br />
4.03 Comunicación de protestas. El Licitante se compromete a comunicar al<br />
Banco, a la brevedad, cualquier protesta o reclamo que reciba por escrito<br />
de las firmas participantes, así como de las respuestas que hubiere dado a<br />
dichas protestas o reclamos.<br />
V. INOBSERVANCIA DE ESTE PROCEDIMIENTO<br />
5.01 Consecuencias de la inobservancia. El Banco se reserva el derecho de<br />
abstenerse de financiar cualquier adquisición de bienes y servicios o<br />
contratación de obras cuando, a su juicio, en la licitación correspondiente<br />
no se haya observado lo dispuesto en el presente Procedimiento.<br />
ANEXO C<br />
PROCEDIMIENTO PARA LA SELECCION Y CONTRATACION<br />
DE FIRMAS CONSULTORAS O EXPERTOS INDIVIDUALES<br />
Segunda Etapa del Programa de Administración de Justicia<br />
En la selección y contratación de firmas consultoras, instituciones<br />
especializadas o expertos individuales, en adelante denominados<br />
indistintamente los "Consultores", necesarios para la ejecución del<br />
Proyecto se estará a lo siguiente:<br />
I DEFINICIONES<br />
Se establecen las siguientes definiciones:<br />
1.01 Firma consultora es toda asociación legalmente constituida, integrada<br />
principalmente por personal profesional, que ofrece servicios de<br />
consultoría, asesoría, dictámenes de expertos y servicios profesionales de<br />
diversa índole.<br />
1.02 Institución especializada es cualquier organización sin fines de<br />
lucro, tal como universidades, fundaciones, organismos autónomos o<br />
semiautónomos u organizaciones internacionales, que ofrezca servicios de<br />
consultoría. Para los propósitos de este Anexo, a las instituciones<br />
especializadas se les aplicarán las mismas reglas que a las firmas<br />
consultoras.<br />
1.03 Experto individual es todo profesional o técnico especializado en<br />
alguna ciencia, arte u oficio.<br />
1.04 Entidad contratante significa el ente competente para llevar a cabo<br />
la contratación de los Consultores. Este ente podrá ser, según sea el caso,<br />
el Prestatario, los Organismos Ejecutores, los Beneficiarios, las<br />
Instituciones Financieras Intermediarias, u otro que se indique en el<br />
respectivo contrato o convenio.<br />
1.05 Los términos Contrato o Convenio se utilizan indistintamente para<br />
designar al instrumento jurídico del cual este Anexo forma parte.<br />
1.06 "Proyecto" significa indistintamente el Proyecto o Programa de que<br />
trate el Contrato.<br />
1.07 "Financiamiento" se refiere a los recursos que a título de<br />
"Contribución", "Crédito" o cualquier otro, se destinen a operaciones de<br />
Préstamo, Cooperación Técnica, Pequeños Proyectos, etc.<br />
II. NIVELES ETICOS E INCOMPATIBILIDADES<br />
2.01 Tanto durante el proceso de contratación como durante la etapa de<br />
ejecución de los correspondientes contratos, los participantes directos o<br />
indirectos en los concursos regidos por este procedimiento, mantendrán los<br />
más altos niveles éticos y no participarán en ningún tipo de corrupción con<br />
relación a dichos procesos.<br />
2.02 No podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Expertos<br />
Individuales del país del Prestatario si éstos: (a) pertenecen al personal<br />
permanente o temporal de la institución que reciba el Financiamiento o que<br />
sea beneficiaria de los servicios de dichos Expertos Individuales; o (b)<br />
han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes mencionadas, dentro<br />
de los seis meses previos a una de las siguientes fechas: (i) la de la<br />
presentación de la solicitud de Financiamiento; o (ii) la de la selección<br />
del Experto Individual. El Banco podrá reducir este plazo previa solicitud<br />
razonable de la Entidad Contratante. No obstante los plazos, vínculos o<br />
relaciones arriba descritos, el Banco podrá también tener en cuenta otras<br />
situaciones a los efectos de determinar la existencia de un conflicto de<br />
interés y por ende, declarar la incompatibilidad del Experto Individual.<br />
2.03 Tampoco podrán utilizarse recursos del Banco para contratar Firmas<br />
Consultoras del país del Prestatario si los socios, asociados, directivos y<br />
demás personal técnico o profesional de dichas Firmas Consultoras: (a)<br />
pertenecen al personal permanente o temporal de la institución que reciba<br />
el Financiamiento o que sea beneficiaria de los servicios de dichas<br />
Consultoras; o (b) han pertenecido a cualquiera de las instituciones antes<br />
mencionadas, dentro de los seis meses previos a una de las siguientes<br />
fechas: (i) la de la presentación de la solicitud de Financiamiento; o (ii)<br />
la del inicio del proceso de precalificación o de selección de la Firma<br />
Consultora. El Banco podrá reducir este plazo previa solicitud razonable<br />
de la Entidad Contratante. No obstante los plazos, vínculos o relaciones<br />
arriba descritos, el Banco podrá también tener en cuenta otras situaciones<br />
a los efectos de determinar la existencia de un conflicto de interés y por<br />
ende, declarar la incompatibilidad de la Firma Consultora.<br />
2.04 Una firma consultora plenamente calificada que sea filial o<br />
subsidiaria de un contratista de construcciones, de un proveedor de equipos<br />
o de una "holding company", sólo se considerará aceptable si acuerda por<br />
escrito, limitar sus funciones a los servicios de consultoría profesional y<br />
acepta, en el contrato que suscriba, que la firma y sus asociados no podrán<br />
participar en la construcción del proyecto, en el suministro de materiales<br />
y equipos para el mismo o en la realización de actividades de carácter<br />
financiero relacionadas con el Proyecto.<br />
III. ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS SOBRE NACIONALIDAD<br />
3.01 En la aplicación de los procedimientos establecidos en este Anexo, la<br />
Entidad contratante no podrá introducir disposiciones o condiciones que<br />
restrinjan o impidan la participación de Consultores originarios de países<br />
miembros del Banco o de los países donantes del FOMIN y de los países<br />
regionales en vías de desarrollo miembros del Banco, cuando los servicios<br />
de consultoría se financien total o parcialmente con recursos provenientes<br />
del FOMIN.<br />
3.02 Sólo podrán contratarse Consultores que sean nacionales de países<br />
miembros del Banco o de los países donantes del FOMIN y de los países<br />
regionales en vías de desarrollo miembros del Banco, cuando los servicios<br />
de consultoría se financien total o parcialmente con recursos provenientes<br />
del FOMIN. Para determinar la nacionalidad de una firma consultora se<br />
tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
(a) El país en el cual la firma consultora esté debidamente<br />
constituida o legalmente organizada.<br />
(b) El país en el cual la firma consultora tenga establecido el<br />
asiento principal de sus negocios.<br />
(c) La nacionalidad de la firma o la ciudadanía o residencia "bona<br />
fide" de los individuos que tengan en la firma consultora la propiedad,<br />
con derecho a participar en un porcentaje del 50% o mayor de sus<br />
utilidades conforme se establezca mediante certificación extendida por<br />
un funcionario de la firma consultora, debidamente autorizado.<br />
(d) La existencia de acuerdos en virtud de los cuales una parte<br />
sustancial de las utilidades o beneficios tangibles de la firma se<br />
destine a firmas o personas de una determinada nacionalidad.<br />
(e) La determinación por parte del Banco de que la firma consultora:<br />
(i) constituye una parte integral de la economía de un país, hecho que<br />
se comprobará con la residencia "bona fide" en dicho país de una parte<br />
sustancial de su personal ejecutivo, técnico y profesional; y (ii)<br />
cuenta en el país con el equipo operativo u otros elementos necesarios<br />
para llevar a cabo los servicios por contratar.<br />
3.03 Los requisitos de nacionalidad exigidos por el Banco serán aplicables<br />
a las firmas propuestas para prestar una<br />
parte de los servicios requeridos, en virtud de asociación o de subcontrato<br />
con una firma consultora calificada.<br />
3.04 Para establecer la nacionalidad de un experto se estará a lo que se<br />
señale en su pasaporte o en otro documento oficial de identidad. El Banco,<br />
sin embargo, podrá admitir excepciones a esta regla en aquellos casos en<br />
que el experto, no siendo elegible por razón de nacionalidad: (a) tenga<br />
domicilio establecido en un país miembro del Banco en el que pueda<br />
trabajar, en una categoría diferente a la de funcionario internacional y<br />
haya declarado que no tiene intenciones de regresar a su país de origen en<br />
un futuro inmediato; o bien, (b) haya fijado su domicilio permanente en un<br />
país elegible donde haya residido por lo menos durante 5 años.<br />
IV. CALIFICACIONES PROFESIONALES<br />
4.01 El análisis de las calificaciones profesionales de una firma<br />
consultora tendrá en cuenta: (a) la experiencia de la firma y de su<br />
personal directivo en la prestación de servicios de consultoría en<br />
proyectos o programas de dimensión, complejidad y especialidad técnica<br />
comparables a los que se pretende ejecutar; (b) el número asignado de<br />
personal profesionalmente calificado; (c) su experiencia tanto en la región<br />
como en otros países; (d) el conocimiento del idioma; (e) la capacidad<br />
financiera; (f) la carga actual de trabajo; (g) la capacidad para organizar<br />
a un número suficiente de personal para realizar los trabajos dentro del<br />
plazo previsto; (h) la buena reputación ética y profesional; e (i) la<br />
inexistencia de cualquier vínculo o relación que pueda dar lugar a<br />
conflicto de intereses.<br />
V. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION Y CONTRATACION<br />
A. Selección y contratación de firmas consultoras<br />
5.01 En la selección y contratación de firmas consultoras:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante<br />
deberá presentar para la aprobación del Banco los siguientes requisitos<br />
para la contratación de firmas:<br />
(i) El procedimiento que se utilizará en la selección y<br />
contratación de la firma, que incluya:<br />
(A) Las funciones que desempeñará el personal de la Entidad<br />
Contratante o del Comité de Selección designado para:<br />
1. Revisar y aprobar documentos;<br />
2. Seleccionar una lista corta de firmas;<br />
3. Clasificar por orden de mérito a las firmas de la lista<br />
corta; y<br />
4. Aprobar la firma seleccionada.<br />
La Entidad Contratante informará al Banco los nombres y<br />
los cargos de las personas que designe para participar en los<br />
procesos de precalificación y selección de dichos Consultores.<br />
(B) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para<br />
precalificar a las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo<br />
menos, los siguientes factores:<br />
1. Antecedentes generales de la firma;<br />
2. Trabajos similares realizados;<br />
3. Experiencia previa en el país donde deben prestarse los<br />
servicios, o en países similares;<br />
4. Dominio del idioma; y<br />
5. Utilización de consultores locales.<br />
(C) El sistema de puntaje que vaya a ser utilizado para la<br />
selección de las firmas. Dicho sistema incluirá, por lo menos,<br />
los siguientes factores:<br />
1. Calificación y experiencia del personal que vaya a ser<br />
asignado;<br />
2. Metodología para llevar a cabo la evaluación, cuando sea<br />
aplicable;<br />
3. Plan de ejecución propuesto;<br />
4. Calendario de ejecución;<br />
5. Dominio del idioma; y<br />
6. Sistemas de apoyo gerencial para garantizar el control de<br />
calidad durante la ejecución de la consultoría, tales como,<br />
informes regulares, controles presupuestarios, etc.<br />
(D) Referencia específica a las leyes locales, requisitos<br />
tributarios y procedimientos que puedan ser pertinentes para<br />
la selección y contratación de la firma consultora.<br />
(E) Si se estima que el costo de los servicios excederá la<br />
suma de doscientos mil dólares de los Estados Unidos<br />
(US$200.000) o su equivalente, calculado de acuerdo con lo<br />
establecido en la disposición relativa a "tipo de cambio" de<br />
este Contrato o Convenio, la selección y contratación deberá<br />
anunciarse en el "Development Business" de las Naciones Unidas<br />
y en la prensa nacional. Estos anuncios deberán indicar la<br />
intención de contratar servicios profesionales de consultoría<br />
y una breve descripción de los servicios requeridos. Deberán a<br />
su vez invitar a las firmas y consorcios interesados a<br />
presentar información detallada acerca de su capacidad<br />
técnica, experiencia previa en trabajos similares, etc.,<br />
dentro de un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de<br />
la publicación. Se remitirán al Banco los recortes respectivos<br />
que especifiquen la fecha y el nombre de la publicación en que<br />
aparecieron;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones, que describan<br />
el trabajo que vaya a ser realizado por la firma y un cálculo de su<br />
costo; y<br />
(iii) Una lista con no menos de tres, ni más de seis firmas a las<br />
que se invitará a presentar propuestas.<br />
(b) Una vez que el Banco haya aprobado los requisitos anteriores, se<br />
invitará a las firmas preseleccionadas a presentar propuestas de<br />
conformidad con los procedimientos y los términos de referencia<br />
aprobados. Se informarán a dichas firmas los procedimientos de<br />
selección y los criterios de evaluación adoptados, así como las leyes<br />
locales aplicables, los requisitos de carácter impositivo y los nombres<br />
de las otras empresas invitadas a presentar propuestas.<br />
(c) En la invitación a presentar propuestas, se utilizará uno de los<br />
dos procedimientos siguientes:<br />
(i) El del sobre único sellado, que incluirá únicamente la<br />
propuesta técnica, sin referencia al precio. La Entidad<br />
Contratante analizará las propuestas recibidas y las clasificará<br />
por orden de mérito. Si la complejidad del caso lo requiriese, la<br />
Entidad Contratante podrá utilizar, con la autorización previa del<br />
Banco y con cargo a sus propios fondos, servicios de consultoría<br />
para revisar las propuestas y calificarlas por orden de mérito.<br />
Una vez establecido el orden de mérito de las firmas, la que<br />
figure en primer lugar será invitada a negociar un contrato.<br />
Durante las negociaciones deberán revisarse los términos de<br />
referencia para asegurar un acuerdo pleno con la empresa; se<br />
examinarán asimismo los requisitos contractuales y legales y<br />
finalmente se elaborarán los costos detallados. Si no se llegase a<br />
un acuerdo sobre los términos del contrato con la firma, se le<br />
notificará por escrito que su propuesta ha sido rechazada y se<br />
iniciarán negociaciones con la firma que ocupe el segundo lugar y<br />
así sucesivamente hasta lograr un acuerdo satisfactorio; y<br />
(ii) El procedimiento de dos sobres sellados. El primer sobre<br />
incluirá la propuesta técnica sin los costos y el segundo, el costo<br />
propuesto por los servicios.<br />
La Entidad Contratante analizará la propuesta técnica y<br />
establecerá el orden de mérito. Las negociaciones del contrato<br />
comenzarán con la firma que haya presentado la mejor propuesta<br />
técnica. El segundo sobre presentado por dicha firma será abierto<br />
en presencia de uno o más de sus representantes y se utilizará en<br />
las negociaciones del contrato. Todos los segundos sobres<br />
presentados por las otras empresas permanecerán sellados y en caso<br />
de lograrse un acuerdo con la primera firma, les serán devueltos,<br />
sin abrir. Si no se lograse acuerdo sobre los términos del<br />
contrato con la primera firma, se le notificará su rechazo por<br />
escrito y se iniciarán negociaciones con la segunda firma y así<br />
sucesivamente hasta lograr un acuerdo.<br />
(d) Si no se llegare a un acuerdo sobre costos detallados u<br />
honorarios, o si a juicio de la Entidad Contratante tales costos u<br />
honorarios resultaren inadecuados o excesivos, ello será causal<br />
suficiente para rechazar una propuesta e iniciar negociaciones con la<br />
firma que le siga en orden de mérito. Si una firma fuere rechazada, no<br />
se la volverá a llamar para nuevas negociaciones del mismo contrato.<br />
(e) Antes de iniciar las negociaciones, la Entidad Contratante<br />
proporcionará al Banco, para su no objeción, una copia del informe que<br />
sintetice la evaluación de las propuestas técnicas presentadas por las<br />
firmas de la lista corta a que se refiere la Sección 5.01(a)(iii) de<br />
este Anexo.<br />
(f) La Entidad Contratante, una vez obtenidas las aprobaciones<br />
locales que pudieran requerirse, deberá presentar para la aprobación<br />
del Banco, el borrador final del contrato negociado con la empresa<br />
consultora antes de su firma. Con posterioridad a la firma, se enviará<br />
al Banco, a la mayor brevedad posible, copia fiel del texto firmado del<br />
contrato.<br />
(g) Cuando en este Contrato se indique que la supervisión por parte<br />
del Banco de ciertas contrataciones de firmas consultoras o expertos<br />
individuales se llevará a cabo en forma ex-post, esto es con<br />
posterioridad a la contratación de la respectiva consultoría, la<br />
Entidad Contratante notificará a la brevedad al Banco de cada<br />
contratación, enviándole los datos básicos de la misma y conservará,<br />
para que el Banco pueda llevar a cabo dicha supervisión, los<br />
antecedentes de las respectivas contrataciones y en especial la<br />
siguiente documentación:<br />
(i) el procedimiento que se utilizó para la contratación de las<br />
firmas o expertos, incluyendo, cuando corresponda, los criterios<br />
para precalificar y para seleccionar;<br />
(ii) el nombre de los consultores seleccionados;<br />
(iii) los informes técnicos que recomendaron la precalificación y<br />
la contratación de que se trate; y<br />
(iv) el correspondiente contrato de consultoría firmado. La<br />
Entidad Contratante suministrará al Banco cualquier otra<br />
información adicional que éste pudiere requerir.<br />
(h) Salvo que las partes acuerden de otra forma, aunque la<br />
supervisión de un contrato determinado se lleve a cabo en forma ex-<br />
post, la Entidad Contratante enviará siempre para la conformidad del<br />
Banco y en forma ex-ante: (i) los términos de referencia<br />
correspondientes; y (ii) los nombres de las firmas que integran la<br />
lista corta.<br />
(i) Antes de iniciar la primera contratación de una firma consultora<br />
o de un experto individual, cuya supervisión ha de llevarse a cabo en<br />
forma ex-post, la Entidad Contratante deberá haber enviado para la<br />
conformidad del Banco los procedimientos que se propone utilizar para<br />
la contratación de firmas consultoras y para la de expertos<br />
individuales, incluyendo, cuando corresponda, los criterios para<br />
precalificar y para seleccionar.<br />
(j) Las contrataciones de firmas o expertos individuales<br />
supervisadas por el Banco en forma ex-post, también están sujetas a las<br />
políticas del Banco. Este se reserva el derecho: (i) de no financiar o<br />
cancelar los recursos de aquellos contratos cuyos procedimientos no se<br />
hubiesen ajustado a dichas políticas; (ii) a requerir el reembolso, con<br />
intereses y comisiones, de aquellos recursos ya desembolsados para los<br />
citados contratos; y (iii) no reconocer como fondos de la contrapartida<br />
local los que se hubiesen destinado a tales contratos. El Banco se<br />
reserva además el derecho de establecer que para contrataciones<br />
futuras, la supervisión se lleve a cabo en forma ex-ante.<br />
B. Selección y contratación de expertos individuales<br />
5.02 En el caso de selección y contratación de expertos individuales:<br />
(a) Antes de iniciar el proceso de selección y una vez obtenidas las<br />
aprobaciones locales que pudieran requerirse, la Entidad Contratante<br />
deberá presentar para la aprobación del Banco, los siguientes<br />
requisitos de contratación de expertos individuales:<br />
(i) El procedimiento de selección;<br />
(ii) Los términos de referencia, especificaciones y el<br />
calendario referentes a los servicios que deban ser proporcionados;<br />
(iii) Los nombres de los expertos tentativamente seleccionados,<br />
señalando su nacionalidad y domicilio, antecedentes, experiencia<br />
profesional y conocimiento de idiomas; y<br />
(iv) El modelo de contrato que se utilizará con los expertos.<br />
(b) Una vez que la autoridad competente del país, y el Banco hayan<br />
aprobado los requisitos anteriores, la Entidad Contratante procederá a<br />
contratar los expertos. El contrato que haya de suscribirse con cada<br />
uno de ellos deberá ajustarse al modelo de contrato que el Banco y<br />
dicha autoridad competente hayan acordado. Una vez firmado el contrato,<br />
la Entidad Contratante enviará al Banco, a la mayor brevedad posible,<br />
una copia del mismo.<br />
c) Cuando en este Contrato se indique que la contratación de<br />
ciertos expertos individuales será supervisada por el Banco en forma ex-<br />
post, se aplicará a dichas contrataciones lo establecido en los incisos<br />
(g), (h), (i) y (j) del párrafo 5.01 de este Anexo.<br />
5.03 No obstante lo establecido en los párrafos 5.01 y 5.02 anteriores, y<br />
a solicitud de la Entidad Contratante, el Banco podrá colaborar en la<br />
selección de los Consultores, lo mismo que en la elaboración de los<br />
contratos respectivos. Es entendido, sin embargo, que la negociación final<br />
de los contratos y su suscripción, en términos y condiciones aceptables al<br />
Banco, corresponderán exclusivamente a la Entidad Contratante sin que el<br />
Banco asuma responsabilidad alguna al respecto.<br />
VI. MONEDAS DE PAGO A LOS CONSULTORES<br />
6.01 En los contratos que se suscriban con los Consultores, se<br />
establecerán las siguientes modalidades en cuanto a las monedas de pago, en<br />
el entendido de que, con relación al tipo de cambio, se aplicará la norma<br />
que al respecto se establece en este Contrato o Convenio:<br />
(a) Pagos a firmas consultoras: Los contratos que se suscriban con<br />
las firmas consultoras deberán reflejar una de las siguientes<br />
modalidades, según sea el caso:<br />
(i) Si la firma consultora estuviese domiciliada en el país<br />
donde debe prestar los servicios, su remuneración se pagará<br />
exclusivamente en la moneda de ese país, con excepción de gastos<br />
incurridos en divisas para pago de pasajes externos o viáticos en<br />
el exterior, los que se reembolsarán en dólares de los Estados<br />
Unidos de América o en su equivalente en otras monedas que formen<br />
parte del Financiamiento;<br />
(ii) Si la firma consultora no estuviese domiciliada en el país<br />
donde deba prestar los servicios, el máximo porcentaje posible de<br />
su remuneración se pagará en la moneda de ese país, y el resto en<br />
dólares de los Estados Unidos de América, o en su equivalente en<br />
otras monedas que formen parte del Financiamiento, en el entendido<br />
de que la partida correspondiente a viáticos deberá pagarse en la<br />
moneda del país o países en los cuales los respectivos servicios<br />
han de ser prestados. En caso de que el porcentaje que vaya a<br />
pagarse en la moneda del país en que se va a prestar el servicio,<br />
sea inferior al 30% del total de la remuneración de la firma<br />
consultora, la autoridad competente del país someterá al Banco para<br />
su examen y comentarios, una justificación completa y detallada de<br />
la remuneración propuesta; y<br />
(iii) Si se tratase de un consorcio integrado por firmas<br />
domiciliadas en el país donde deban prestarse los servicios y<br />
firmas no domiciliadas en el mismo, la parte de la remuneración que<br />
corresponda a cada uno de los integrantes del consorcio se pagará<br />
de acuerdo con las reglas señaladas en los párrafos (i) y (ii)<br />
anteriores.<br />
(b) Pagos a expertos individuales:<br />
(i) Si el experto estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios, su remuneración será pagada exclusivamente<br />
en la moneda de dicho país;<br />
(ii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese menor de<br />
seis meses, su remuneración y viáticos serán pagados en dólares de<br />
los Estados Unidos de América;<br />
(iii) Si el experto no estuviese domiciliado en el país donde<br />
prestará sus servicios y el plazo de su contrato fuese de seis<br />
meses, o mayor, su remuneración y ajustes por lugar de trabajo<br />
serán pagados de la siguiente manera: (1) 40% en la moneda de dicho<br />
país; y (2) 60% en dólares de los Estados Unidos de América. Los<br />
viáticos, subsidio de instalación, subsidio por cambio de<br />
residencia y retenciones de honorarios, cuando correspondan,<br />
también serán pagados en dólares de los Estados Unidos de América;<br />
y<br />
(iv) El pago de servicios por suma alzada, "lump sum",<br />
incluyendo honorarios, pasajes y viáticos, podrá efectuarse en<br />
dólares de los Estados Unidos de América.<br />
VII. RECOMENDACIONES DE LOS CONSULTORES<br />
7.01 Queda establecido que las opiniones y recomendaciones de los<br />
Consultores no comprometen ni a la Entidad Contratante, ni a otras<br />
entidades locales, ni al Banco, los que se reservan el derecho de formular<br />
al respecto las observaciones o salvedades que consideren apropiadas.<br />
VIII. ALCANCE DEL COMPROMISO DEL BANCO<br />
8.01 Queda establecido que el Banco no asume compromiso alguno de<br />
financiar total o parcialmente ningún programa o proyecto que, directa o<br />
indirectamente, pudiere resultar de los servicios prestados por los<br />
Consultores.<br />
IX. CONDICIONES ESPECIALES<br />
9.01 El último pago acordado en el contrato estará sujeto a la aceptación<br />
del informe final de los Consultores por la Entidad Contratante u otra<br />
autoridad competente local y por el Banco. Dicho pago final constituirá<br />
por lo menos un 10% del monto total de la suma que por concepto de<br />
honorarios se convenga en el contrato.<br />
ARTÍCULO 2.- Unidad Ejecutora<br />
Créase la Unidad Ejecutora de la segunda etapa del Programa de<br />
Modernización de la Administración de Justicia, que coordinará las acciones<br />
por realizar entre las entidades involucradas en la ejecución del Programa.<br />
La Unidad estará adscrita a la Corte Suprema de Justicia, pero tendrá<br />
independencia en su funcionamiento administrativo y se integrará con<br />
funcionarios que actualmente laboran para las entidades involucradas.<br />
ARTÍCULO 3.- Exoneraciones<br />
No estarán sujetos al pago de ninguna clase de impuestos, tasas,<br />
contribuciones o derechos, los documentos requeridos para formalizar este<br />
Contrato y sus anexos, así como para inscribir esos documentos en los<br />
registros correspondientes.<br />
Asimismo, se exoneran del pago de impuestos, tasas, sobretasas,<br />
contribuciones o derechos, las adquisiciones de bienes y servicios<br />
requeridas para ejecutar este Contrato, financiadas con recursos de este<br />
préstamo, en la medida en que las contrataciones se realicen con estricto<br />
apego a lo dispuesto en él.<br />
ARTÍCULO 4.- Excepción<br />
El Contrato de Préstamo Nº 1377/OC-CR, entre la República de Costa<br />
Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo, aprobado en el artículo 1 de<br />
la presente Ley, no se considerará a efecto de lo ordenado en el artículo 9<br />
de la Ley Nº 7970, de 22 de diciembre de 1999.<br />
Rige a partir de su publicación.<br />
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- San José, a los veinticinco días del mes de abril<br />
del año dos mil dos.<br />
COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO<br />
Ovidio Pacheco Salazar<br />
PRESIDENTE<br />
Vanessa de Paúl Castro Mora Everardo Rodríguez Bastos<br />
PRIMERA SECRETARIA SEGUNDO SECRETARIO<br />
Gdph, lrr.-<br />
Dado en la Presidencia de la República.- San José, a los dos días<br />
del mes de mayo del dos mil dos.<br />
Ejecútese y publíquese<br />
MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA<br />
Alberto Dent Zeledón<br />
MINISTRO DE HACIENDA<br />
Sanción: 02-05-02<br />
Publicación: 23-05-02 Gaceta: 98<br />
-----------------------<br />
[1] En este Procedimiento, el término "Licitante" significa el ente<br />
encargado de llevar a cabo las licitaciones del Proyecto, tanto para obras<br />
como para bienes y servicios relacionados. Este ente podrá corresponder,<br />
según los casos, al Prestatario, al Organismo Ejecutor o a ciertos<br />
organismos oficiales o agencias especializadas a los cuales la legislación<br />
local pueda encomendar llevar a cabo, ya sea todos los procesos de<br />
licitaciones del sector público o sólo las etapas de selección y<br />
adjudicación. 'Licitador" es el ente que somete la oferta. Otros términos<br />
sinónimos son: oferente, postulante, proveedor, postor, contratista, etc.<br />
[2] "Proyecto" significa el Proyecto o Programa para el cual se ha<br />
otorgado el Financiamiento.<br />
[3] Como excepción, la nacionalidad de la firma que presta el servicio<br />
relacionado, se rige por los mismos criterios sobre nacionalidad que los<br />
aplicables para determinar la nacionalidad de empresas contratistas de<br />
obras, según lo establecido en el párrafo 2.08. En este Procedimiento no se<br />
utiliza el término "servicios" como sinónimo de servicios de construcción<br />
(obras).<br />
[4] Puesto que el presente Procedimiento es utilizado uniformemente por los<br />
países prestatarios y sus legislaciones en materia de licitaciones varían<br />
en cuestiones de forma y detalle, las reglas aquí establecidas recogen las<br />
líneas generales del proceso de licitación, sus garantías básicas, tales<br />
como: publicidad, igualdad, competencia, formalidad, confidencialidad y<br />
libre acceso y las políticas del Banco en esta materia. Es por eso que<br />
ciertas cuestiones de forma o detalles de procedimiento, no incluidos en<br />
este Anexo, tales como composición de juntas de licitaciones o comités<br />
técnicos, formalidades para registrar firmas, plazos para adjudicar o<br />
evaluar ofertas, requisitos formales del acta correspondiente a la<br />
ceremonia de apertura de sobres, formalidades de adjudicación, etc, pueden<br />
ser suplidas por la legislación local.<br />
[5] Los bienes y obras que deban contratarse para el Proyecto y que se<br />
financien con recursos provenientes del Fondo Multilateral de Inversiones,<br />
deberán provenir de los países donantes del FOMIN y de los países<br />
regionales en vías de desarrollo miembros del Banco.<br />
[6] Tales como de bancos comerciales, proveedores, u otros organismos<br />
financieros internacionales.<br />
[7] Los bienes y obras que deban contratarse para el Proyecto y que se<br />
financien con recursos del Fondo Multilateral de Inversiones, deberán<br />
provenir de los países donantes del FOMIN y de los países regionales en<br />
vías de desarrollo miembros del Banco.<br />
[8] Alguna práctica en materia de licitaciones limita el monto de las<br />
garantías de mantenimiento de ofertas ("bid securities", 'tender<br />
guarantees" o "bid bonds") a cierto porcentaje del precio de cada oferta.<br />
En general se recomienda que el Licitante establezca un porcentaje fijo<br />
relacionado con el costo estimado de la obra que sea común a todos los<br />
oferentes. Esto, para evitar que se divulgue con mayor facilidad el precio<br />
de cada oferta antes de la apertura, al llegar a conocerse el monto de la<br />
garantía. Este porcentaje fijo varía entre el 1% para contratos muy<br />
grandes, mayores al equivalente de US$100 millones, y el 3% para contratos<br />
menores.
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