Ley 8017

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Nº 8017 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY GENERAL DE CENTROS DE ATENCIÓN INTEGRAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1º.- Objetivo La presente ley promueve la creación, el desarrollo y el funcionamiento adecuado de los centros de atención integral públicos, privados y mixtos para personas hasta de doce años de edad, en acatamiento de la Convención de los Derechos del Niño y los alcances del Código de la Niñez y la Adolescencia. ARTÍCULO 2º.- Definiciones Para los efectos de esta Ley, se definen los siguientes conceptos: a) Atención integral infantil: Serie de actividades dirigidas al desarrollo y mejoramiento integral de las personas menores de edad para que les permita el crecimiento físico adecuado y el desarrollo psicomotor social y afectivo. b) Centros de atención integral: Centros que brindan servicio a personas hasta de doce años de edad, en diferentes jornadas, donde se les garantiza la satisfacción de sus necesidades básicas y se promueve su desarrollo integral. Estos centros podrán ser públicos, privados o mixtos. c) Centros de atención integral públicos: Centros creados, financiados y administrados por el Estado y sus instituciones. d) Centros de atención integral privados: Centros que se crean, financian y administran por medio de las organizaciones sociales con fines de lucro o propósitos filantrópicos. e) Centros de atención integral mixtos: Centros mediante los cuales el estado participa, con su financiamiento, establecimiento o ambos, pero que son administrados por la empresa privada, la comunidad o grupos sociales u organizaciones sin fines de lucro, declaradas de bienestar social. ARTÍCULO 3º.- Fines Los fines de la presente ley serán: a) Garantizar el derecho de las personas menores de edad a participar en programas de atención integral cuando sus padres, madres o representantes legales lo requieran y cumplan con los requisitos que se establecerán en los respectivos reglamentos para cada una de las modalidades de atención. b) Ampliar las posibilidades de atención integral, que permitan el desarrollo de las potencialidades de las personas menores de edad. c) Proveer a los padres, las madres y los encargados de las personas menores de edad de alternativas de atención integral adecuadas y seguras. ARTÍCULO 4º.- Ámbito de aplicación de la ley Esta normativa se aplicará a todos los centros de atención integral públicos, privados y mixtos, excepto a los que se encuentran bajo la tutela, el apoyo y la supervisión del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Educación Pública. ARTÍCULO 5º.- Funciones de los centros de atención integral Los centros de atención integral deberán cumplir, al menos, las siguientes funciones: a) Estimular el desarrollo de las personas menores en un ambiente de libertad y seguridad, que les facilite el proceso de aprendizaje. b) Facilitar la recreación y el desarrollo psicosocial de las personas menores. c) Velar por las necesidades primarias de salud y nutrición de las personas menores. CAPÍTULO II CONSEJO DE ATENCIÓN INTEGRAL ARTÍCULO 6º.- Creación Créase el Consejo de Atención Integral, en adelante denominado Consejo, como un órgano adscrito al Ministerio de Salud. Se encargará de autorizar, supervisar, fiscalizar y coordinar el adecuado funcionamiento de las modalidades de atención integral de las personas menores hasta de doce años de edad. ARTÍCULO 7º.- Funciones El Consejo tendrá las siguientes funciones: a) Dictar las políticas dirigidas a la atención integral de las personas menores hasta de doce años de edad. b) Promover y regular las modalidades de atención integral citadas en el artículo 4 de la presente Ley. c) Promover, por parte de la Secretaría Ejecutiva, la creación de centros de atención integral, en los lugares de trabajo públicos y privados. d) Otorgar a las instituciones interesadas el permiso de funcionamiento de los centros de atención integral, de acuerdo con los requisitos que para tal efecto se fijarán en el reglamento de esta ley. e) Revisar periódicamente el cumplimiento de los requisitos establecidos para el funcionamiento de las modalidades referidas en el artículo 4º de esta Ley. f) Realizar y analizar, por medio de la secretaría ejecutiva, investigaciones sobre denuncias o irregularidades en los centros de atención integral y aplicar las medidas pertinentes según el caso. g) Conocer los informes emanados de las instituciones representadas en este consejo, y emitir las recomendaciones pertinentes. h) Elaborar recomendaciones dirigidas a lograr la atención integral adecuada de las personas menores de edad. i) Establecer sanciones o decretar el cierre del establecimiento cuando corresponda. j) Elaborar y aprobar el reglamento que regulará esta ley. ARTÍCULO 8º.- Integración El Consejo estará integrado en la siguiente forma: a) Un representante del Ministerio de Salud Pública, uno del Ministerio de Educación Pública y otro del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. b) Un representante de cada una de las siguientes instituciones autónomas: el Patronato Nacional de la Infancia y el Instituto Mixto de Ayuda Social. c) Un representante del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia. d) Dos representantes del sector formado por las asociaciones u organizaciones no gubernamentales, dedicadas a administrar y atender los centros de atención integral. e) Un representante del Colegio de Trabajadores Sociales. ARTÍCULO 9º.- Miembros Los representantes referidos en los incisos a) y b), del artículo 8, serán nombrados por el jerarca de la institución que representan. Los representantes señalados en el inciso d) serán nombrados mediante los mecanismos de representación establecidos por los mismos sectores. Todos los representantes designados en este Consejo serán personas con conocimientos en el campo de la atención integral de las personas menores. ARTÍCULO 10.- Quórum y votaciones El Consejo sesionará válidamente con la presencia de cinco miembros. Las decisiones se tomarán por mayoría simple de los presentes. Los miembros del Consejo de Atención Integral no devengarán dieta alguna. ARTÍCULO 11.- Presidencia Cada año, el Consejo elegirá de su seno a un presidente y un vicepresidente, quien lo sustituirá durante sus ausencias. ARTÍCULO 12.- Sesiones El Consejo sesionará ordinariamente una vez al mes y en forma extraordinaria cuando sea convocado por quien lo presida. ARTÍCULO 13.- Secretaría Ejecutiva El Consejo contará con una Secretaría Ejecutiva, cuyo nombramiento recaerá en las personas que designe el Ministro de Salud. Tendrá las siguientes funciones: a) Ejecutar, de conformidad con la presente ley y su reglamento, las políticas y los lineamientos del Consejo de Atención Integral, con las facultades y atribuciones indicadas en el artículo 50 de la Ley General de Administración Pública. b) Fiscalizar, supervisar y coordinar el funcionamiento de los centros de atención integral. c) Conocer todas las solicitudes de apertura de centros de atención integral y emitir las recomendaciones pertinentes. d) Asistir, con derecho a voz, a todas las sesiones del consejo, y actuar como instancia asesora. e) Ejecutar las sanciones, intervenciones y clausuras que ordene el consejo. f) Llevar un registro actualizado de los centros de atención integral aludidos en la presente ley. g) Brindar asesoramiento, orientación e información para crear centros de atención integral. h) Incentivar el mejoramiento en la calidad de la atención de las personas menores de edad, por medio del sistema de acreditación establecido en el artículo 19 de la presente ley. ARTÍCULO 14.- Autorización Autorízase a los funcionarios de la secretaría ejecutiva del consejo, para que ingresen a los centros de atención integral para ejercer la supervisión necesaria a fin de hacer cumplir lo dispuesto en la presente ley y los reglamentos que se dicten para tal efecto. CAPÍTULO III REQUISITOS PARA EL ESTABLECIMIENTO Y FUNCIONAMIENTO ARTÍCULO 15.- Solicitud Quienes soliciten establecer cualquiera de las modalidades de atención integral, deberán presentar la solicitud ante la secretaría ejecutiva del consejo y cumplir los requisitos mínimos que para tal efecto se ordenan en la presente ley, así como en la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, N° 7600. ARTÍCULO 16.- Requisitos El solicitante deberá adjuntar a su solicitud: a) El proyecto del centro de atención integral que se pretende abrir, el cual deberá indicar, entre otras cosas, la población por atender, la condición socioeconómica de los padres y las madres beneficiarios, los recursos existentes para instalar el proyecto, el reglamento operativo de acuerdo con las edades de los niños y las niñas que se atenderán, la organización administrativa básica y el personal con que se contará. b) Una póliza de seguros, expedida por el Instituto Nacional de Seguros, debidamente endosada a favor del Ministerio de Salud Pública, la cual responda ante eventuales accidentes o daños que sufran las personas menores durante su traslado al centro o su permanencia en él. El monto de la póliza será fijado en el reglamento de la presente ley. c) Una certificación de la personería jurídica, cuando corresponda. d) Una copia de los planos y permisos de construcción respectivos, debidamente aprobados por las entidades correspondientes, cuando se trate de instalaciones por edificarse. ARTÍCULO 17.- Resolución de solicitudes Presentada la solicitud referida en el artículo 15 de la presente ley, la secretaría ejecutiva la estudiará y emitirá su recomendación al consejo, el cual resolverá en un plazo máximo de veinte días hábiles. En caso contrario, se aplicará el principio de silencio administrativo, de conformidad con la Ley General de Administración Pública. El Presidente del Consejo será el responsable de las consecuencias. ARTÍCULO 18.- Planta física El edificio o lugar donde opere cualquier modalidad de atención integral, deberá contar con la aprobación que el Consejo exija para esos efectos, de acuerdo con los criterios definidos en los reglamentos correspondientes. ARTÍCULO 19.- Acreditación La Secretaría Ejecutiva contará con un sistema de evaluación de los niveles de calidad por encima de los requisitos mínimos, con el propósito de incentivar el mejoramiento en la calidad de la atención. ARTÍCULO 20.- Personal Todo establecimiento dedicado a la atención integral de personas menores de edad, deberá contar con el personal idóneo y capacitado, de acuerdo con los requerimientos que, para tal efecto, se determinarán en los respectivos reglamentos para cada una de las modalidades. CAPÍTULO IV SANCIONES ARTÍCULO 21.- Órgano competente El Consejo será el encargado de sancionar el incumplimiento de los requisitos que disponen la presente ley y su reglamento. ARTÍCULO 22.- Procedimiento El Consejo, por medio de la secretaría ejecutiva, abrirá un procedimiento ordinario o sumario contra los establecimientos de atención integral de personas menores de edad que incumplan la presente Ley y su Reglamento, en concordancia con el artículo 308 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública. ARTÍCULO 23.- Medidas cautelares y sanciones Comprobada una falta en un centro, el Consejo procederá de la siguiente manera en orden prelativo. a) Apercibimiento escrito. b) Orden de intervención del Consejo, si la falta no se corrige. c) Orden de suspensión del permiso de funcionamiento, y clausura provisional del establecimiento y las modalidades de atención integral de personas menores de edad, si se determina que la situación anómala se mantiene. d) Orden de revocar el permiso de funcionamiento y clausurar el establecimiento, si la naturaleza de la falta lo amerita. ARTÍCULO 24.- Recursos Contra la resolución final del Consejo cabrá el recurso de revocatoria, que deberá interponerse dentro de los quince días posteriores a la notificación. Contra lo resuelto, cabrá recurso de apelación ante el Ministro de Salud. La clausura del establecimiento se ejecutará a los cinco días hábiles siguientes a la firmeza del acto que la impuso. CAPÍTULO V DISPOSICIONES FINALES ARTÍCULO 25.- Derogación Deróganse la Ley general para las guarderías infantiles y hogares escuela, No. 7380, de 8 de marzo de 1984 y sus reglamentos. ARTÍCULO 26.- Reglamento Para cada uno de los centros de atención integral referidos en el artículo 2º de la presente Ley, así como para las diferentes modalidades de atención integral se fijarán, en forma específica, los requisitos mínimos de operatividad, tomando en consideración las características particulares de la población atendida. ARTÍCULO 27.- Derechos adquiridos Los centros de atención infantil y hogares escuela que tramitaron el permiso de funcionamiento con los requisitos dispuestos en la Ley N° 7380, mantendrán los derechos adquiridos y las situaciones jurídicas consolidadas. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Transitorio único.- Las personas que presentaron su solicitud antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, podrán acogerse, expresamente, en el plazo de tres meses a la Ley que más las beneficie. Rige a partir de su publicación. COMISIÓN LEGISLATIVA PLENA PRIMERA.- Aprobado el anterior proyecto el día dieciséis de agosto del año dos mil. Rigoberto Abarca Rojas, Joycelyn Sawyers Royal, PRESIDENTE SECRETARIA Comunícase al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa.- San José, a los veinticinco días del mes de agosto del año dos mil. Jorge Eduardo Sánchez Sibaja, Vicepresidente en Ejercicio de la Presidencia . Emanuel Ajoy Chan, Everardo Rodríguez Bastos, Primer Secretario Segundo Secretario. Dado en la Presidencia de la República.- San José, a los veintinueve días del mes de agosto del dos mil. Ejecútese y Publíquese MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA. . Los Ministros de la Condición de la Mujer , Gloria Valerín Rodríguez, y el de Trabajo y Seguridad Social, Víctor Morales Mora. __________________________________ ACTUALIZACIÓN 26-03-2001 SANCIÓN 29-08-2000 PUBLICACIÓN 21-09-2000 RIGE 21-09-2000 ANB.