Ley 7799

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Nº 7799 REFORMA DE LA LEY DE CREACION DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO, N° 3300 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA DECRETA: Refórmase la Ley de Creación de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, Nº 3300, de 16 de julio de 1964. El texto dirá: Artículo 1º.- Créase un organismo semiautónomo con el nombre de Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, con domicilio en esa ciudad. Tendrá a su cargo, en forma exclusiva, la administración de la empresa eléctrica de la Municipalidad del cantón Central de esa provincia, cuyo traspaso ordena esta ley y, al efecto, tendrá las atribuciones, facultades y deberes en ella indicados. Artículo 2º.- JASEC es una persona jurídica de derecho público, de carácter no estatal, con plena capacidad jurídica, patrimonio propio y autonomía financiera, administrativa y técnica en el cumplimiento de sus deberes y queda facultada para prestar los servicios públicos que define el artículo 5 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, excepto los servicios de transmisión de datos y los señalados en el inciso b) de dicha ley, deberá contar con la concesión respectiva cuando sea necesario. Queda también facultada para prestar los servicios de televisión por cable. Las municipalidades, mediante convenio, debidamente refrendado por la Contraloría General de la República, podrán ceder a JASEC la prestación de aquellos servicios municipales que hasta este momento prestan por sí mismas. Artículo 3º.- La Administración Superior de la Institución estará a cargo de los siguientes órganos: 1.- Junta Directiva. 2.- Gerencia General. 3.- Auditoría Interna. La Junta Directiva estará integrada por siete miembros; cuatro serán nombrados directamente por el Concejo Municipal del cantón Central de la provincia de Cartago y los otros tres representantes serán designados por el Poder Ejecutivo. Los miembros de la Junta Directiva serán nombrados por períodos de cuatro años, a partir del 9 de mayo de cada año en que se renueve el Poder Ejecutivo. Los representantes de la Municipalidad rotarán de acuerdo con su vencimiento. Artículo 4º.- Son funciones de la Junta Directiva: a) Aprobar los presupuestos ordinarios y extraordinarios, así como sus modificaciones. b) Aprobar tanto los planes para el desarrollo de los servicios públicos que preste como los respectivos informes y estudios. c) Solicitar estudios e investigaciones sobre los servicios y aplicarlos. d) Nombrar y remover al Gerente y al Subgerente, si los hubiere, de conformidad con el artículo 14 de esta ley. e) Nombrar y remover al auditor interno, conforme al artículo 15 de esta ley. f) Aprobar tanto los informes económicos y financieros como los de ejecución y liquidación presupuestaria, ya sean trimestrales o anuales. g) Aprobar las licitaciones que reglamentariamente le correspondan. h) Dictar los reglamentos de organización interna y de servicios que presta la Institución. i) Aprobar la organización interna. j) Aprobar las propuestas o los proyectos tarifarios para los servicios públicos, que le propondrá el Gerente, para que sean sometidos a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos o a las autoridades correspondientes. k) Rendir, a las municipalidades que reciben sus servicios, un informe anual detallado de la Institución, a más tardar el último día de marzo del año siguiente. En él deberá incluir los planes a corto y largo plazo. l) Dictar medidas que regulen la realización de la misión y el cumplimiento de los objetivos de la Institución. m) Aquellas otras funciones necesarias para la buena conducción y manejo de la Institución. Artículo 5º- Los miembros de la Junta Directiva serán inamovibles durante su período, salvo que se declarare contra ellos responsabilidad civil, penal o administrativa, en el ejercicio del cargo o si faltaren al cumplimiento de sus deberes o dejaren de asistir sin justificación válida a seis sesiones ordinarias consecutivas o a cuatro alternas en un período de dos meses. La remoción le corresponderá a la Municipalidad del cantón Central de Cartago o al Poder Ejecutivo, según corresponda, previo levantamiento del expediente. La Junta Directiva podrá conceder permiso para no asistir consecutivamente a sesiones, pero no podrá conceder licencias por más de seis meses. Artículo 6º- Cuando se requiera reemplazar a un miembro de la Junta Directiva antes de concluir su período, el sustituto tomará el cargo por el tiempo restante. Artículo 7º- No podrá ser miembro de la Junta simultáneamente, quien esté ligado por parentesco consanguíneo o afín hasta el tercer grado inclusive, en línea recta o colateral, con otro miembro de la misma. Si se eligieran personas comprendidas en esa prohibición, la de mayor edad excluirá a la más joven. Artículo 8º- Los miembros de los concejos municipales de las municipalidades que reciben servicios de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago no podrán formar parte de la Junta Directiva; tampoco sus familiares en primer grado por consanguinidad o afinidad, ni los empleados, contratistas o integrantes de una empresa o institución antagónica a los intereses, propósitos y finalidades de esta Junta Administrativa. Los miembros del Concejo Municipal durante su período no podrán ser nombrados funcionarios de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago; tampoco podrán ser asesores ni seleccionados como contratistas. Artículo 9º- Treinta días antes de expirar el período para el cual han sido nombrados los miembros de la Junta, esta deberá comunicarlo al organismo correspondiente para el efecto del respectivo nombramiento. Artículo 10- La Junta Directiva deberá celebrar por lo menos cuatro sesiones ordinarias al mes; además, sesionará extraordinariamente cuando sea necesario y la convoquen su Presidente o cuatro de sus miembros, con una antelación mínima de veinticuatro horas. Los miembros de la Junta Directiva devengarán una dieta igual a la de los directores de las instituciones autónomas. No podrán remunerarse más de ocho sesiones al mes. Artículo 11.- Las sesiones serán privadas; sin embargo, la Junta Directiva podrá disponer, por acuerdo unánime de sus miembros presentes, que tengan acceso a ellas el público en general o ciertas personas; concederá o no el derecho de participar en las deliberaciones, con voz pero sin voto. El quórum estará constituido por cuatro miembros y los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los presentes. Cuando se necesite desempatar una votación, el Presidente tendrá voto de calidad. Artículo 12.- La Junta Directiva designará, por un período de un año, a un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario, quienes se desempeñarán según la Ley General de la Administración Pública y podrán ser reelegidos. En caso de ausencia, enfermedad o causa justa, el Presidente será sustituido por el Vicepresidente. También podrá nombrarse a un secretario ad hoc cuando se requiera. Artículo 13.- La Junta Directiva designará, por un período de cinco años a un Gerente, quien podrá ser reelegido en forma sucesiva. Será una persona de reconocida capacidad técnica y plena confianza de la Junta Directiva. Para su nombramiento y remoción se requerirá mayoría calificada. Las funciones del Gerente serán las de un administrador general, de acuerdo con los propósitos de esta ley y las políticas de la Junta Directiva. Será el jefe superior de todas las instancias de la empresa y su personal, excepto de la auditoría interna; además, será responsable, ante la Junta Directiva, por el desempeño administrativo eficiente y correcto de la Institución. El Gerente representará legal y extrajudicialmente a la Institución; podrá sustituir su mandato, en todo o en parte, revocar sustituciones y otorgar otras de nuevo, conservando siempre sus facultades. Artículo 14.- Son funciones del Gerente: a) Formular y dirigir los programas de trabajo y los planes de organización interna y funcional de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, para presentarlos a consideración de la Junta Directiva. b) Nombrar al personal y removerlo conforme a las leyes, los reglamentos y demás disposiciones legales pertinentes. Someterá a la decisión de la Junta Directiva los nombramientos o remociones de los jefes departamentales. c) Formular los presupuestos anuales ordinarios y los extraordinarios, con sujeción a las leyes, los reglamentos y las demás disposiciones legales sobre la materia, y someterlos a la Junta Directiva. d) Presentar a la Junta Directiva los informes económicos y financieros, así como los informes de ejecución y liquidación presupuestaria trimestral y anual. e) Aprobar las compras que reglamentariamente le autorice la Junta Directiva. f) Tramitar, por vía judicial, todas las deudas originadas en los servicios prestados y cualesquiera otros daños y perjuicios causados a la Institución. Las certificaciones por deudas, que al respecto emita la contabilidad de la empresa, constituyen título ejecutivo. g) Incluir el seguimiento, control, evaluación y presentación ante la Junta Directiva de propuestas para aprobar, modificar o ajustar las tarifas de los diferentes servicios públicos que administrará la Institución. h) Celebrar los contratos y ejecutar actos de su competencia. i) Preparar un informe anual de labores de la Institución. j) Informar a la Junta Directiva sobre los asuntos de la Institución. k) Solicitar de oficio, a la Municipalidad del cantón Central de Cartago o al Poder Ejecutivo, el inicio del trámite de remoción o sustitución de un miembro de la Junta Directiva, de acuerdo con el artículo 5 de la presente ley. l) Otras funciones que le asigne la Junta Directiva. Artículo 15.- La Junta Directiva nombrará, por un período de cuatro año, a un auditor interno, quien podrá ser reelegido en forma indefinida; deberá ser Contador Público Autorizado y asistirá a las sesiones de la Junta Directiva con voz pero sin voto. Para removerlo o destituirlo se observará lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Artículo 16.- Todos los bienes, muebles e inmuebles y demás derechos que en virtud de esta ley pasan a poder de la Municipalidad y administrará la Junta conforme lo indica esta ley, así como todas las mejoras y aumentos que lleguen a producirse bajo la administración de la Junta, pertenecen a la Municipalidad de Cartago. Artículo 17.- La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago podrá contratar con cualquier entidad, pública o privada, la recaudación del pago de los servicios públicos que preste, o establecer sus propias oficinas de recaudación. Sin embargo, siempre mantendrá sus fondos en dinero efectivo depositados en cuentas corrientes de los bancos comerciales del Estado, y en títulos valores, siempre que esto no le limite la actividad financiera normal a la Institución. Artículo 18.- La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago estará obligada a velar para que las tarifas, los precios y las condiciones de los servicios públicos que preste sean las más favorables para el consumidor, de conformidad con los principios de servicio al costo y equilibrio financiero. Dentro de los propósitos de su ley de creación, tratará de mantener una política de precios concordante con las de las demás empresas distribuidoras. En materia de regulación del servicio, la Institución se regirá por la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Nº 7593, de 9 de agosto de 1996. Artículo 19.- La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago podrá realizar las gestiones comerciales, legales y financieras necesarias para el desempeño de su cometido, dentro de las normas corrientes de contratación que le permita su situación financiera, sin incurrir en riesgos indebidos para la estabilidad de la empresa, conforme a las disposiciones legales vigentes. Artículo 20.- Dentro de la actividad ordinaria, la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, podrá celebrar contratos de asociación empresarial con empresas nacionales o extranjeras, públicas o privadas, con el objeto de emprender en conjunto con ellas el desarrollo y la explotación tanto de las obras como de los servicios que presta. Artículo 21.- El activo de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago estará constituido por los bienes muebles e inmuebles adquiridos y los que llegue a adquirir, así como por los que reciba gratuitamente de la Administración Pública, centralizada y descentralizada, las empresas públicas y cualquier otra institución o persona pública o privada, nacional o extranjera. Artículo 22.- La Institución quedará facultada para captar los recursos financieros por medio de emisiones de títulos valores, que, junto con la contratación de préstamos que efectúe la Junta, se regirán por la legislación vigente sobre la materia. Artículo 23.- La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago estará sujeta a la Ley de Administración Financiera de la República y de Presupuestos Públicos, Nº 1279, de 2 de mayo de 1951; la Ley de Contratación Administrativa, Nº 7494, de 2 de mayo de 1995; la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público, Nº 6955, de 24 de febrero de 1984 y la Ley de Creación de la Autoridad Presupuestaria, Nº 6821, de 19 de octubre de 1982, no se aplicarán a la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago. Artículo 24.- Las controversias relativas al suministro de servicios eléctricos entre las empresas productoras de energía y la Junta y entre esta y los consumidores, serán resueltas de modo definitivo por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, en su condición de organismo regulador. Artículo 25.- Para los propósitos de esta ley se establecen las siguientes disposiciones: a) El Instituto Costarricense de Electricidad traspasará a la Municipalidad de Cartago a más tardar tres meses después de promulgada la presente ley, por el precio que adelante se indica, los siguientes bienes de su propiedad; las redes eléctricas de la Ciudad de Cartago, parte oriental y occidental de El Carmen, San Nicolás, San Francisco, Guadalupe, Tierra Blanca, El Sanatorio, Dulce Nombre, Distrito 1º de Paraíso, San Rafael de Oreamuno, Cot, Potrero Cerrado, Santa Rosa, El Tejar de El Guarco, San Isidro, Barro Morado y El Radio. b) El Instituto y la Junta convendrán el traspaso del equipo de transportes, útiles y demás materiales y enseres que formen parte actualmente de la Agencia del Instituto en Cartago y destinado a los servicios eléctricos en los lugares anteriormente mencionados, ello se hará dentro del plazo indicado en el aparte anterior. c) Toda línea de voltaje igual o superior a 33.000 voltios, forma parte del sistema de transmisión del Sistema Central Interconectado, de propiedad del Instituto Costarricense de Electricidad, seguirá bajo su dominio y control de operación. d) Seguirán de propiedad de dicho Instituto aquellas líneas existentes así como las futuras necesarias para la transmisión de energía en dicho Sistema Central Interconectado y para suministrar la energía que la Junta Eléctrica necesita adquirir para completar la demanda de las zonas bajo su radio de acción. e) Los consumidores de energía a tensión de 33.000 voltios, serán servidos por el Instituto Costarricense de Electricidad. Sin embargo, el Instituto podrá otorgar a la Junta la administración de estos servicios. f) Los seguros sobre las redes y sobre las estaciones y la depreciación de las mismas, así como los demás gastos legalmente procedentes, serán factores de costo de los servicios del sistema de la Junta. g) La Junta podrá recurrir al Sistema Bancario Nacional a fin de que dentro de sus propias regulaciones, le pueda brindar medios para financiar el adecuado cumplimiento de sus fines. h) Organizada la Junta Administrativa y juramentados sus miembros, tan pronto reciba las instalaciones, daría comienzo a prestar servicios. El avalúo de los bienes que reciba la Junta indicará el valor original menos la depreciación acumulada, según los libros del Instituto Costarricense de Electricidad. i) El Instituto Costarricense de Electricidad queda autorizado para traspasar a la Junta el contrato de compraventa de energía eléctrica suscrito con la Compañía Agrícola de Santiago S. A. existente entre ambas entidades; y el Servicio Nacional de Electricidad queda autorizado para regular las condiciones de las entregas de energía eléctrica de la Compañía a la Junta y para aprobar los convenios que al respecto celebraren estas dos últimas entidades. Las compras de energía tanto del Instituto como de la Compañía deberán realizarse en forma tal que se garantice la menor utilización de ambas fuentes a fin de lograr el costo más bajo posible. j) Todos los bienes que el Instituto traspase a la Municipalidad de Cartago de acuerdo con la presente ley serán recibidos por la Junta mediante riguroso inventario y llegado el caso, deberá hacer, en igual forma, su devolución a la Municipalidad. Como administradora de una empresa de servicio público de electricidad, la Junta estará sujeta a todas las disposiciones legales y reglamentarias que rigen esa materia en el país, estará exenta de impuestos nacionales y municipales y gozará de franquicia postal y telegráfica. Artículo 26.-Para las funciones ordinarias y de desarrollo, la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago podrá utilizar vías, calles, plazas y demás lugares públicos; quedará obligada a reparar, con calidad igual o superior, los daños ocasionados, en coordinación con las autoridades competentes. Transitorio I.- Los directores actuales mantendrán los derechos adquiridos en cuanto al período para el que fueron elegidos. Un mes después de la entrada en vigencia la presente ley, se nombrará a cuatro miembros para completar la Junta Directiva; de ellos dos corresponderán a los nombrados directamente por la Municipalidad del cantón Central de Cartago y dos al Poder Ejecutivo. Para mantener la rotación adecuada de los integrantes de la Junta Directiva, al vencer el plazo de los actuales directores, el Poder Ejecutivo nombrará un director y la Municipalidad designará a dos; en este último caso, los nombramientos deberán indicar los ajustes de período. Transitorio II.- Cuando una municipalidad traspase un servicio público a la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago y al personal correspondiente, de conformidad con el párrafo in fine del artículo 2 de esta ley, la Junta quedará facultada para colaborar con el pago del auxilio de cesantía de los funcionarios. Se les reconocerá, como auxilio de cesantía, un mes de salario o fracción por cada año o fracción de antigüedad al servicio de la municipalidad respectiva. Esta última cancelará los años que jurídicamente esté autorizada y el resto lo asumirá la Junta. Dicho salario será el promedio de los últimos seis salarios brutos devengados. Transitorio III.- Durante los primeros seis meses contados a partir de la vigencia de esta ley, la Junta Directiva podrá realizar una reorganización interna, procurando conservar a los empleados actuales hasta donde sea posible y convenga al interés público. Los empleados de los cuales sea necesario prescindir o los que soliciten el cese de la relación laboral, obtendrán como auxilio de cesantía el pago de un mes de salario o fracción por cada año de antigüedad reconocido por la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, para efectos de vacaciones y anualidades. Dicho salario será el promedio de los últimos seis salarios brutos devengados. Estos empleados no podrán ser nuevamente nombrados empleados de la citada Junta hasta después de transcurrir cinco años. Rige a partir de su publicación. Comunícase al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa.- San José, a los veintisiete días del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho.-Saúl Weisleder Weisleder Presidente.-Mario Álvarez González, Primer Secretario.- Carmen Valverde Acosta, Segunda Prosecretaria. Dado en la Presidencia de la República.- San José, a los treinta días del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho. Ejecútese y publíquese JOSE MARIA FIGUERES OLSEN.- La Ministra de Gobernación y Policía, Msc. Laura Chinchilla Miranda. Fecha de sanción: 30 de abril de 1998. Publicación y Rige: 29 de mayo de 1998 Fecha de actualización: 02 de junio de 2000. Actualizado por: MCC