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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA<br />
DECRETA:<br />
FOMENTO DE LA LACTANCIA MATERNA<br />
CAPÍTULO I<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
ARTÍCULO 1.- Objetivo<br />
El objetivo de la presente Ley es fomentar la nutrición segura y<br />
suficiente para los lactantes, mediante la educación de la familia y la<br />
protección de la lactancia materna. Para ello se dará el apoyo específico<br />
a los programas y las actividades que la promuevan y se regulará la<br />
publicidad y la distribución de los sucedáneos de la leche materna, de los<br />
alimentos complementarios, cuando se comercialicen como tales, y de los<br />
utensilios conexos.<br />
ARTÍCULO 2.- Definiciones<br />
Para los efectos de esta Ley, se adoptan las siguientes definiciones:<br />
Lactante: niño hasta la edad de doce meses cumplidos.<br />
Sucedáneos de la leche materna: todo alimento comercializado o<br />
presentado como sustituto parcial o total de la leche materna, sea o no<br />
adecuado para ese fin.<br />
Comercialización como sucedáneo de la leche materna: se considerará<br />
que un producto se comercializa como sucedáneo de la leche materna, en<br />
los siguientes casos:<br />
a) Cuando en su publicidad, promoción o etiqueta se señale<br />
que sustituye o puede sustituir la leche materna.<br />
b) Cuando contenga imágenes, pinturas o dibujos de lactantes<br />
que sean amamantados o alimentados con biberón.<br />
c) Cuando en la promoción, publicidad o servicios de<br />
información, se indique o se interprete que el producto es para<br />
menores de seis meses.<br />
d) Cuando contenga instrucciones, escritas o gráficas, para<br />
suministrar el producto mediante biberón.<br />
Preparación para lactante: todo sucedáneo de la leche materna<br />
preparado industrialmente, de conformidad con las normas aplicables del<br />
Código Alimentario, y adaptado a las características fisiológicas de<br />
los lactantes entre cuatro y seis meses, para satisfacer sus<br />
necesidades nutricionales.<br />
También se designan como tales los alimentos preparados en el<br />
hogar.<br />
Leches modificadas: todo producto fabricado industrialmente de<br />
conformidad con las exigencias del Código Alimentario, adaptado a las<br />
características fisiológicas de los lactantes, para satisfacer sus<br />
necesidades especiales de nutrición.<br />
Fórmulas de seguimiento: leche o alimentos similares con alto<br />
contenido de proteínas, de origen animal o vegetal, fabricados<br />
industrialmente, según las exigencias de las normas aplicables y<br />
destinados a niños mayores de seis meses.<br />
Alimento complementario: todo producto, manufacturado o preparado,<br />
complementario de la leche materna o de las preparaciones para<br />
lactantes, cuando resulten insuficientes para satisfacer las<br />
necesidades nutricionales del lactante. Ese tipo de alimento suele<br />
llamarse también "alimento de destete" o "suplemento de la leche<br />
materna".<br />
Agente de salud: toda persona, profesional o no, que trabaje, en forma<br />
remunerada o voluntaria en servicios vinculados con el sistema nacional<br />
de salud.<br />
Servicio de salud: institución u organización gubernamental,<br />
semiestatal o privada, dedicada a brindar, directa o indirectamente,<br />
servicios de salud. Se incluyen, además, los centros de puericultura,<br />
las guarderías y otros servicios afines.<br />
Utensilios conexos: se entenderá por utensilios conexos los biberones,<br />
las tetinas, las chupetas, las pezoneras y similares.<br />
CAPÍTULO II<br />
COMISIÓN NACIONAL DE LACTANCIA MATERNA<br />
ARTÍCULO 3.- Creación<br />
Se crea la Comisión nacional de lactancia materna, como un órgano<br />
adscrito al Ministerio de Salud. Esta Comisión se encargará de recomendar<br />
las políticas y normas que, sobre la lactancia materna, deban promulgarse.<br />
Asimismo, coordinará y promoverá actividades tendientes a fomentar la<br />
lactancia materna.<br />
ARTÍCULO 4.- Integración<br />
La Comisión estará integrada por un representante de cada uno de los<br />
siguientes ministerios y entidades:<br />
- Ministerio de Salud.<br />
- Ministerio de Educación Pública.<br />
- Ministerio de Economía, Industria y Comercio.<br />
- Caja Costarricense de Seguro Social.<br />
- Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en<br />
Nutrición y Salud.<br />
- Escuela de Nutrición de la Universidad de Costa Rica.<br />
- Unión Costarricense de Asociaciones y Cámaras de la Empresa<br />
Privada.<br />
Los representantes serán designados por los jerarcas de cada<br />
institución o ministerio, durarán en sus cargos dos años y podrán ser<br />
reelegidos indefinidamente.<br />
ARTÍCULO 5.- Fines<br />
Son objetivos fundamentales de la Comisión desarrollar acciones<br />
relacionadas con:<br />
a) Prácticas asistenciales de apoyo a la lactancia materna.<br />
b) Promoción de la lactancia mediante actividades educativas.<br />
c) Legislación que proteja a la madre trabajadora.<br />
d) Proyectos de investigación que lleven a la práctica actividades<br />
de fomento y protección de la lactancia materna.<br />
ARTÍCULO 6.- Funciones<br />
Son funciones de la Comisión:<br />
a) Proponer, al Poder Ejecutivo, los proyectos de reglamentos<br />
internos y las reformas de la ley.<br />
b) Aprobar o improbar los proyectos sometidos a su conocimiento.<br />
c) Proponer al Ministro de Salud los presupuestos ordinarios y<br />
extraordinarios de la Comisión.<br />
d) Comunicar al Ministro de Salud la necesidad de nombrar o remover<br />
a cualquier miembro de la Comisión.<br />
e) Constituir las subcomisiones que juzgue convenientes para el<br />
cumplimiento de esta Ley y señalarles sus atribuciones y<br />
responsabilidades.<br />
f) Velar por el cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento.<br />
g) Cumplir con las demás atribuciones señaladas en la Ley y en su<br />
Reglamento.<br />
ARTÍCULO 7.- Deberes<br />
Son deberes de los miembros de la Comisión:<br />
a) Cumplir con las obligaciones emanadas de esta Ley y de su<br />
Reglamento.<br />
b) Acatar los acuerdos de la Comisión.<br />
c) Colaborar en las actividades para las que se solicite su ayuda,<br />
a fin de cumplir con los fines de esta Ley.<br />
d) Asistir a las sesiones de la Comisión, en las cuales gozarán de<br />
voz y voto.<br />
e) Participar en las subcomisiones de trabajo.<br />
ARTÍCULO 8.- Donaciones<br />
Siempre que no tengan prohibición para hacerlo, se faculta a las<br />
instituciones públicas estructuradas como sociedades mercantiles, a las<br />
instituciones autónomas y semiautónomas y a las empresas públicas, para<br />
efectuar donaciones y colaborar, en la medida de sus posibilidades, con la<br />
Comisión nacional de lactancia materna.<br />
ARTÍCULO 9.- Dietas<br />
Los miembros de la Comisión no devengarán dietas ni otra<br />
remuneración.<br />
CAPÍTULO III<br />
PUBLICIDAD Y DISTRIBUCIÓN<br />
ARTÍCULO 10.- Publicidad<br />
Las personas naturales o jurídicas dedicadas a la difusión o a la<br />
publicidad sobre los sucedáneos de la leche materna, otros productos<br />
comercializados como tales, o de utensilios conexos, para obtener la<br />
autorización respectiva, previamente deberán someter el texto a<br />
consideración del Departamento de Control de Alimentos del Ministerio de<br />
Salud. Ese Ministerio dispondrá de quince días hábiles para aceptarlo o<br />
rechazarlo; pero, transcurrido ese plazo, si no hay respuesta, el material<br />
se tendrá por aprobado.<br />
ARTÍCULO 11.- Publicaciones engañosas<br />
El Departamento de Control de Alimentos del Ministerio de Salud<br />
desautorizará las publicaciones engañosas o ambiguas. Se considerará<br />
engañosa la publicidad difundida por cualquier medio de comunicación,<br />
cuando:<br />
a) Haga comparaciones con la lactancia materna para desestimularla.<br />
b) Contenga imágenes, pinturas, dibujos de lactantes o textos que<br />
puedan idealizar el empleo de las preparaciones para lactantes, las<br />
fórmulas de seguimiento y las demás leches modificadas, que se<br />
administren mediante el biberón.<br />
c) Se utilicen nombres que asocien los productos con la lactancia<br />
materna, tales como "maternizada" o "humanizada".<br />
ARTÍCULO 12.- Prohibición<br />
Se prohíbe a los fabricantes y distribuidores facilitar, a las<br />
mujeres embarazadas y a las madres lactantes, directa o indirectamente y en<br />
forma gratuita, productos o utensilios que fomenten el empleo de sucedáneos<br />
de la leche materna. No obstante, en situaciones de desastre nacional, se<br />
autoriza la distribución que será regulada por la Comisión Nacional de<br />
Emergencias.<br />
ARTÍCULO 13.- Promoción<br />
El Ministerio de Salud no autorizará promover ni distribuir<br />
sucedáneos de la leche materna, otros productos que se comercialicen como<br />
tales, ni utensilios conexos, en los establecimientos de servicios de<br />
salud. La transgresión de esta norma se sancionará de conformidad con el<br />
capítulo VII de esta Ley.<br />
CAPÍTULO IV<br />
ETIQUETADO<br />
ARTÍCULO 14.- Etiquetas de sucedáneos<br />
El envase o etiqueta de los sucedáneos de la leche materna deberá<br />
contener, en español, la siguiente información:<br />
a) La frase: "Aviso importante".<br />
b) El lema: "La leche materna es el mejor alimento para el<br />
lactante".<br />
c) La necesidad de solicitar consejo de un médico, una enfermera o<br />
un nutricionista, antes de utilizar el producto.<br />
d) Las instrucciones para preparar adecuadamente el producto, con<br />
la indicación de los posibles riesgos de una preparación inadecuada.<br />
e) El nombre y la dirección completa del fabricante.<br />
f) La fecha de vencimiento del producto.<br />
g) La mención del origen del producto, ya sea animal o vegetal, y<br />
de los elementos químicos utilizados para prepararlo.<br />
ARTÍCULO 15.- Etiquetas de alimentos complementarios<br />
Las etiquetas de los alimentos complementarios comercializados como<br />
sucedáneos de la leche materna deberán contener lo siguiente:<br />
a) La advertencia de que la alimentación complementaria no debe<br />
iniciarse antes de que el niño cumpla seis meses de edad.<br />
b) El lema: "La leche materna es el mejor alimento para el<br />
lactante".<br />
c) La lista de los ingredientes utilizados en el producto.<br />
d) La necesidad de solicitar consejo médico, antes de utilizar el<br />
producto.<br />
e) Las condiciones requeridas para su almacenamiento.<br />
f) La fecha de vencimiento del producto.<br />
ARTÍCULO 16.- Etiquetas de otras leches<br />
La información que deben llevar las etiquetas de otras leches será:<br />
a) Para las leches condensadas o azucaradas, la advertencia "Este<br />
producto no debe usarse en la alimentación de los lactantes" y, aparte,<br />
el lema "La leche materna es el mejor alimento para el lactante".<br />
b) Para las leches enteras, descremadas o modificadas, fluidas o en<br />
polvo, el lema: "La leche materna es el mejor alimento para el<br />
lactante".<br />
ARTÍCULO 17.- Etiquetas de las preparaciones<br />
La etiqueta o envase de las preparaciones para lactantes no deberá<br />
contener:<br />
a) Vocablos como "maternizada", "humanizada" u otros análogos.<br />
b) Palabras que desestimulen la lactancia materna o la comparen con<br />
ella.<br />
c) Imágenes, pinturas, dibujos de lactantes o textos que puedan<br />
idealizar el uso, mediante el biberón, de preparaciones para lactantes,<br />
fórmulas de seguimiento y leches modificadas.<br />
d) Criterios emitidos por asociaciones de profesionales, madres u<br />
otras personas para apoyar el producto.<br />
Los nombres de los productos no deberán sugerir asociaciones con la<br />
lactancia materna.<br />
ARTÍCULO 18.- Etiquetas de los utensilios<br />
Las etiquetas de los utensilios conexos deben presentar la siguiente<br />
frase: "La alimentación con taza y cuchara es más segura".<br />
ARTÍCULO 19.- Restricción para los envases de leches modificadas<br />
Además de lo dispuesto en el artículo 17 de esta Ley, los envases de<br />
las leches modificadas, con excepción de lo referente a su contenido<br />
nutricional, no deberán incluir indicaciones específicas sobre sus<br />
beneficios para combatir enfermedades.<br />
ARTÍCULO 20.- Autorización de etiquetas<br />
La Oficina Nacional de Normas y Unidades de Medida del Ministerio de<br />
Economía, Industria y Comercio, será la encargada de autorizar las<br />
etiquetas mencionadas en este capítulo. Esa Oficina dispondrá de un plazo<br />
de quince días hábiles para resolver, en uno u otro sentido, sobre la<br />
propuesta de etiqueta; durante ese período, deberá consultar a la Comisión<br />
nacional de lactancia materna acerca del contenido de la etiqueta, la cual<br />
dispondrá de cinco días hábiles para pronunciarse. Si no hay respuesta, se<br />
entenderá que la etiqueta fue aprobada.<br />
CAPÍTULO V<br />
INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN<br />
ARTÍCULO 21.- Información para embarazadas<br />
Los materiales informativos, educativos y promocionales, sean<br />
impresos, auditivos, visuales o de otra índole, relacionados con los<br />
sucedáneos de la leche materna u otros productos comercializados como<br />
tales, así como los utensilios conexos, destinados a las mujeres<br />
embarazadas y a las madres de lactantes, deberán contener información<br />
acerca de:<br />
a) Los beneficios de la lactancia materna.<br />
b) La alimentación que debe recibir la madre del lactante.<br />
c) El uso correcto, cuando así convenga, de las preparaciones para<br />
lactantes.<br />
d) La frase: "Suministrar otros alimentos antes de los seis meses,<br />
sin contar con la previa indicación de un médico, enfermera o<br />
nutricionista, puede afectar la salud del niño".<br />
La información a que se refiere este artículo deberá ser científica y<br />
actualizada, y no podrá contener imágenes ni textos que estimulen el uso<br />
del biberón o desestimulen la lactancia materna.<br />
ARTÍCULO 22.- Información para profesionales<br />
Los materiales informativos, educativos y promocionales, sean<br />
impresos, auditivos, visuales o de otra índole, acerca de los productos a<br />
que se refiere la presente Ley, destinados a los profesionales en salud,<br />
deberán contener información acerca de:<br />
a) La superioridad de la lactancia materna.<br />
b) La forma en que deberá prepararse el producto, así como su uso<br />
correcto.<br />
c) Los riesgos para la salud del lactante, de seguirse métodos<br />
inadecuados de alimentación.<br />
Estos materiales no deberán contener imágenes, pinturas ni dibujos de<br />
lactantes que reciban alimentos por medio de un biberón.<br />
ARTÍCULO 23.- Advertencias<br />
Los materiales explicativos del uso de una fórmula infantil, una<br />
fórmula de seguimiento o cualquier otra comida o bebida comercializada como<br />
sucedánea de la leche materna, y los utensilios conexos destinados al<br />
lactante deberán mencionar:<br />
a) La forma de preparar el producto y su empleo correcto.<br />
b) Los riesgos que, para la salud del lactante, tienen los<br />
alimentos y los métodos inadecuados de nutrición.<br />
Estos materiales no deberán contener imágenes ni textos que estimulen<br />
el consumo, mediante biberón, de los sucedáneos de la leche materna.<br />
CAPÍTULO VI<br />
AGENTES DE SALUD<br />
ARTÍCULO 24.- Deberes del Ministerio de Salud<br />
Son obligaciones del Ministerio de Salud:<br />
a) Asegurar la estabilidad de las actividades que fomenten la<br />
lactancia materna y su continuidad.<br />
b) Investigar, controlar y evaluar periódicamente las actividades<br />
mencionadas.<br />
c) Asegurar que los lactantes, las mujeres embarazadas y las madres<br />
lactantes reciban la nutrición adecuada para lograr y mantener la salud<br />
física y psicológica. Para ello, los centros y puestos de salud<br />
deberán:<br />
1.- Entregar, a todas las madres asistentes a la consulta del niño<br />
sano, material educativo para estimular la lactancia materna. Este<br />
material deberá contener la información especificada en el artículo<br />
21 de esta Ley.<br />
2.- Brindar charlas mensualmente, u organizar grupos de madres para<br />
motivarlas sobre la práctica de la lactancia materna y, en<br />
especial, sobre las técnicas de amamantamiento.<br />
d) Tomar las medidas necesarias para fomentar y proteger la<br />
lactancia materna. Además, brindar a los agentes de salud toda la<br />
información y el asesoramiento necesarios para cumplir con lo dispuesto<br />
en la presente Ley.<br />
ARTÍCULO 25.- Deberes de la Caja Costarricense de Seguro Social<br />
Es obligación de la Caja Costarricense de Seguro Social promover la<br />
lactancia materna y realizar diversas actividades para estimularla y<br />
mantenerla durante el mayor tiempo posible. Para ello, deberá:<br />
a) Elaborar y entregar, a todas las mujeres embarazadas que asisten<br />
a la consulta prenatal, material educativo para estimular la lactancia<br />
materna. Este material deberá contener la información especificada en<br />
el artículo 21 de esta Ley.<br />
b) Brindar a las mujeres embarazadas, por medio de los agentes de<br />
salud, una guía para prepararse adecuadamente para la lactancia.<br />
c) Identificar a las embarazadas que, por su condición económica,<br />
son de alto riesgo y brindarles el apoyo necesario.<br />
d) Realizar acciones para que, en el posparto inmediato, se<br />
estimule la práctica de la lactancia materna.<br />
e) Ofrecer, en todos los hospitales donde exista sección materno-<br />
infantil, charlas sobre la lactancia materna y sobre las técnicas<br />
apropiadas de amamantamiento. Los agentes de salud debidamente<br />
capacitados podrán impartirlas.<br />
f) Ofrecer facilidades a las madres para amamantar a sus hijos<br />
hospitalizados.<br />
g) Tomar las medidas necesarias para fomentar y proteger la<br />
lactancia materna. Además, brindar a los agentes de salud la<br />
información y el asesoramiento necesarios, para cumplir con lo<br />
dispuesto en la presente Ley.<br />
ARTÍCULO 26.- Deber del Ministerio de Educación Pública y de las<br />
universidades<br />
Es obligación del Ministerio de Educación Pública y de las<br />
universidades incluir, permanentemente, en sus programas temas relativos a<br />
la lactancia materna.<br />
Los programas de educación sexual deberán contener temas sobre<br />
lactancia materna.<br />
ARTÍCULO 27.- Deberes de los agentes de salud<br />
Son obligaciones de los agentes de salud:<br />
a) Apoyar, proteger y fomentar la lactancia materna. Asimismo,<br />
informar al Ministerio de Salud cualquier irregularidad que implique<br />
una violación de las disposiciones de la presente Ley.<br />
b) Rechazar obsequios o beneficios, de los fabricantes o los<br />
distribuidores de sucedáneos de la leche materna u otros productos<br />
comercializados como tales y de los utensilios conexos.<br />
c) Inhibirse de promocionar los sucedáneos de la leche materna y<br />
los utensilios conexos.<br />
CAPÍTULO VII<br />
INFRACCIONES<br />
ARTÍCULO 28.- Cumplimiento de la Ley<br />
El Ministerio de Salud velará por el cumplimiento de esta Ley. De<br />
incumplirse, se aplicarán las disposiciones contenidas en la Ley General de<br />
la Administración Pública y la Ley General de Salud.<br />
ARTÍCULO 29.- Retiro del producto<br />
El Ministerio de Salud, de conformidad con el artículo 362 de la Ley<br />
General de Salud, ordenará retirar del comercio o de la circulación, todo<br />
producto, material informativo o educativo que incumpla con lo dispuesto en<br />
la presente Ley. Si esa orden se incumple, el Ministerio decomisará los<br />
bienes mencionados, de acuerdo con el artículo 359 ibídem, con las<br />
consecuencias jurídicas correspondientes.<br />
ARTÍCULO 30.- Multas<br />
Se impondrá de diez a sesenta días multa, al agente de salud que no<br />
observe las disposiciones establecidas en el artículo 27 de esta Ley, así<br />
como a la persona física que, en nombre propio o de una persona jurídica,<br />
infrinja las disposiciones de los artículos 12 y 13 de la presente Ley, a<br />
tenor de lo dispuesto en los artículos 423, 424, 425, 426 y 427 del Código<br />
de Procedimientos Penales.<br />
CAPÍTULO VIII<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
ARTÍCULO 31.- Interpretación de la Ley<br />
Para interpretar esta Ley, tendrá carácter supletorio la Ley General<br />
de Salud.<br />
ARTÍCULO 32.- Reglamento<br />
El Poder Ejecutivo reglamentará esta Ley en un plazo no mayor de tres<br />
meses a partir de su vigencia.<br />
ARTÍCULO 33.- Vigencia<br />
Rige a partir de su publicación.<br />
TRANSITORIO ÚNICO.- Las empresas que, para cumplir con lo establecido en la<br />
presente Ley, deban modificar sus etiquetas, dispondrán de un plazo de doce<br />
meses para cumplir con esa obligación.<br />
COMUNÍQUESE AL PODER EJECUTIVO<br />
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- San José, a los siete días del mes de setiembre de<br />
mil novecientos noventa y cuatro.<br />
DIRECTORIO DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA PLENA TERCERA<br />
Wálter Coto Molina Manuel<br />
Antonio Barrantes Rodríguez<br />
PRESIDENTE<br />
SECRETARIO<br />
DIRECTORIO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA<br />
Alberto F. Cañas.<br />
PRESIDENTE<br />
Juan Luis Jiménez Succar<br />
Óscar Ureña Ureña<br />
PRIMER SECRETARIO PRIMER<br />
PROSECRETARIO<br />
Dado en la Presidencia de la República.- San José, a los catorce días del<br />
mes de setiembre de mil novecientos noventa y cuatro.<br />
Ejecútese y publíquese<br />
JOSE MARÍA FIGUERES OLSEN<br />
Los Ministros de Salud, Herman Weinstok W.; de Educación Pública , Dr.<br />
Eduardo Doryan Garrón y de Economía, Industria y Comercio, Marco Antonio<br />
Vargas Díaz.<br />
Revisada al 13-7-99<br />
Sanción 14-9-94<br />
Rige 21-10-99
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