Ley 7153

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Nº 7153 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA, DECRETA: LEY DE FOMENTO DE LA PRODUCCION DE CABUYA (Notas: I.- La Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994, dispone en el inciso a) del Artículo 70: "Quedan sin efecto las funciones y potestades de regulación del comercio y, en particular, para otorgar licencias de importación o exportación, fijar cuotas y otorgar autorizaciones a una actividad económica, en los siguientes casos: a) Ley de Fomento de la Producción de Cabuya, No. 7153, del 29 de junio de 1993. (sic. lo correcto es 1990.) b)..."..- II.- El Artículo 1 de la Ley Nº 7473, de igual fecha que la anterior, dispone en su inciso i): "Se eliminan todas las licencias, los permisos previos, los criterios vinculantes, los vistos buenos, las recomendaciones y cualesquiera otras formas de autorización para importar mercancías. En particular, se eliminan las medidas mencionadas en el párrafo anterior respecto a las siguientes mercancías: a)... i) Cabuya, fibras, hilos, mecates, telas y sacos de fibra burda hechos de cabuya. " Todo sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 5º de la misma ley, en lo relativo a Licencias de Importación. CAPITULO I De la naturaleza, objetivos y organización Artículo 1º.- Créase una corporación de derecho público, que actuará bajo la denominación de "Junta Nacional de la Cabuya", y que tendrá capacidad y personería jurídica propia, así como patrimonio propio. Artículo 2º- Los objetivos de la Junta Nacional de la Cabuya son: a) Promover el desarrollo de la actividad cabuyera nacional, mediante el fortalecimiento de las personas físicas y jurídicas que se dediquen a ella, y el mejoramiento de la situación económica y social de los productores, que dependen, básicamente, de esta actividad para su subsistencia. b) Mantener un régimen equitativo de relaciones entre los productores y entre estos y las entidades que se dediquen a la industrialización de la cabuya, en todas sus etapas. c) Vincular a todas las personas y entidades públicas o privadas que se dediquen a la producción e industrialización de la cabuya. Artículo 3º- La Junta Nacional de la Cabuya tendrá jurisdicción en todo el territorio nacional y podrá establecer oficinas y sucursales en cualquier lugar del país o fuera de él. El domicilio de la Junta se definirá en el reglamento de esta ley. Artículo 4º- La Junta Nacional de la Cabuya estará formada por los siguientes órganos: a) La Asamblea General. b) La Junta Directiva. c) La Secretaría Ejecutiva. ch) La Auditoria. CAPITULO II De las partes Artículo 5º- Se considerará productor de cabuya, para que se le atribuyan los derechos y obligaciones que determina esta ley, toda persona física o jurídica que se dedique a la producción de cabuya, en terreno propio o ajeno. Artículo 6º.- Se considerará industrial de la cabuya, para que se le atribuyan los derechos y obligaciones que determina esta ley, toda persona física o jurídica que posea, bajo cualquier título legitimo, instalaciones apropiadas para transformar la cabuya en hilos, mecates, tejidos y sacos. Artículo 7º- Se considerará fabricante de productos derivados de la cabuya, para que se le atribuyan los derechos y obligaciones que determina esta ley, toda persona física o jurídica que elabore, en forma manual o mecánica, productos terminados a partir de insumos obtenidos de la cabuya. Para efectos de esta ley, se les denominará "artesanos de la cabuya". CAPITULO III DE LOS ORGANOS La Asamblea General Artículo 8º- La Asamblea General será el órgano superior de dirección y administración internas de la Junta, y estará formada por los productores, los industriales y los artesanos de la cabuya. En el reglamento de esta ley se definirá la integración de cada uno de los sectores mencionados en este Artículo. Artículo 9º- La Asamblea General será presidida alternativamente por uno de los miembros de los sectores indicados en el Artículo 8 de esta ley. Este funcionario será elegido por la Asamblea General en la primera sesión de cada año y ejercerá sus funciones durante un año. En la misma forma, y para que lo sustituya en casos de ausencia o renuncia, se elegirá a un vicepresidente. En caso de renuncia del presidente, el vicepresidente lo sustituirá por el resto de su mandato. Artículo 10.- La Asamblea General se reunirá ordinariamente dos veces al año, en las fechas que ella misma señale, y extraordinariamente cada vez que la convoque su presidente por decisión propia, o a solicitud de la Junta Directiva, o de cualquiera de los sectores que forman la Junta Nacional de la Cabuya. La convocatoria se hará mediante publicación en dos de los diarios de mayor circulación en el país, y con ocho días de anticipación, como mínimo, a la celebración de la Asamblea. Artículo 11.- Para la celebración de las sesiones será necesaria la presencia de por lo menos un tercio de los miembros de la Junta Nacional de la Cabuya, inscritos como tales en el registro que al efecto llevará el secretario ejecutivo. Si no se formare el quórum, la sesión se celebrará cuarenta y ocho horas después con el número de miembros que asista. Artículo 12.- Las resoluciones y acuerdos de la Asamblea se tomarán por mayoría simple de los votos presentes y, junto con la asistencia, se harán constar en el correspondiente libro de actas, que firmarán el presidente y un representante de cada uno de los sectores señalados en el Artículo 6º de esta ley. En caso de empate, el presidente decidirá con su doble voto. Artículo 13.- La Asamblea General tendrá las siguientes atribuciones y deberes: a) Conocer sobre las apelaciones que presente cualquiera de los sectores mencionados en el Artículo 8º de esta ley, contra las resoluciones o acuerdos de la Junta Directiva, y que considere lesivos a los intereses de sus integrantes o violatorios de esta ley o de sus reglamentos. b) Conocer sobre los proyectos de presupuestos ordinarios y extraordinarios que le presente la Junta Directiva, discutirlos, aprobarlos o reformarlos. c) Fijar el monto de las dietas que devengarán los miembros propietarios de la Junta Directiva por las sesiones ordinarias y extraordinarias a las que asistan. ch) Nombrar a un auditor externo. Este deberá poseer título de Contador Público Autorizado, y dependerá exclusivamente de la Junta Directiva para el desempeño de las funciones propias de su cargo que se determinen en el reglamento correspondiente. d) Conocer sobre el informe anual de labores y del movimiento económico de la corporación, que le presentará anualmente la Junta Directiva. e) Conocer sobre los otros informes que le rindan la Junta Directiva, sus propias comisiones, o cualesquiera otras entidades o personas a quienes juzgue conveniente solicitárselos. f) Conocer del informe anual que le presentará el auditor externo sobre liquidación del presupuesto ordinario, así como de los extraordinarios que hubieren sido aprobados durante el mismo ejercicio. g) Conocer y darles el trámite que estime oportuno a las gestiones de sus miembros. La Junta Directiva Artículo 14.- La Junta Directiva de la Junta Nacional de la Cabuya estará integrada por cinco miembros propietarios designados, cada dos años, así: a) Un agricultor de cabuya. b) Un industrial de cabuya. c) Un artesano de cabuya. ch) Un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería. d) Un representante del Ministerio de Economía, Industria y Comercio. La Junta Directiva será nombrada por el Poder Ejecutivo. Para tal efecto, cada uno de los sectores comprendidos en los incisos a), b) y c) de este Artículo propondrán una terna al Ministerio de Economía, Industria y Comercio, de la cual se nombrará al miembro propietario y al respectivo suplente. Los miembros que representen a los ministerios citados serán designados por el respectivo ministro. Los suplentes se elegirán en igual forma que los propietarios y actuarán sólo en ausencia o por falta temporal del propietario a quien sustituyan. Artículo 15.- Los miembros de la Junta Directiva deberán reunir los siguientes requisitos: a) Ser ciudadano en ejercicio. b) Ser mayor de edad. Artículo 16.- No podrá ser nombrado como miembro de la Junta Directiva quien: a) Por sentencia firme hubiese sido declarado responsable de un delito. b) Judicialmente hubiese sido declarado en estado de interdicción. c) Jurídicamente se encontrare incapacitado para actuar. ch) Sea deudor moroso de la Junta Nacional de la Cabuya. d) Esté ligado entre sí, o con el auditor externo o con el interno, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado, o de afinidad hasta el segundo grado, ambos inclusive. e) El secretario ejecutivo, el auditor externo o interno y quienes figuren como empleados o servidores de la Junta. Artículo 17.- Los miembros de la Junta Directiva solamente podrán ser removidos de sus cargos cuando: a) Con posterioridad a sus nombramientos incurran en alguna de las causales de impedimento contempladas en el Artículo 16 de esta ley. b) Por incapacidad física no hubiesen podido desempeñar el cargo durante seis meses consecutivos. c) A juicio de tres de los miembros de la Junta Directiva, injustificadamente, hubiesen dejado de asistir a tres sesiones consecutivas. ch) Hubiesen sido nombrados en forma indebida. Artículo 18.- El presidente y el vicepresidente de la Junta Directiva tendrán, indistintamente, la representación judicial y extrajudicial de la Junta Nacional de la Cabuya, con facultades de apoderados generalísimos. Conjunta o separadamente, y sin limitación de suma en el otorgamiento de los documentos requeridos, podrán darle cumplimiento o ejecución a los acuerdos y resoluciones firmes de la Junta Directiva. Artículo 19.- La Junta Directiva se reunirá, ordinariamente, dos veces al mes y extraordinariamente cuando sea convocada por el presidente, el vicepresidente o por dos de sus miembros. Las sesiones se celebrarán con la presencia de cuatro miembros, como mínimo. Sus acuerdos y demás resoluciones se tomarán por mayoría simple, y deberán hacerse constar en un libro de actas debidamente legalizado. Los miembros de la Junta Directiva serán, civil y penalmente, responsables de los acuerdos tomados por la Junta, salvo que, razonadamente, hagan constar su voto negativo en el acta correspondiente. Artículo 20.- La Junta Directiva tendrá las siguientes facultades y deberes: a) Coordinar y ejecutar la política cabuyera nacional, de modo que el país cuente con producción suficiente en cantidad y calidad, para suplir adecuadamente la demanda de cabuya y sus derivados en todo el territorio nacional. b) Elaborar y mantener actualizado un censo nacional que comprenda los indicadores y parámetros de producción, industrialización, comercialización y consumo de cabuya y sus derivados en el país, estadísticamente significativos y relevantes para cumplir con eficacia sus funciones. c)Promover las exportaciones de cabuya y sus derivados cuando las circunstancias lo justifiquen. ch) (Derogado por el Artículo 12, inciso c), de la Ley No.7473, del 20 de diciembre de 1994.) d) Elaborar los estudios necesarios para determinar los costos de producción, los rendimientos y las utilidades que le permitan recomendarle al Ministerio de Economía, Industria y Comercio el incremento de los márgenes de utilidad para el productor. e) Recomendarle los estándares de calidad de la cabuya y sus derivados a la Oficina de Normas y Unidades de Medida del Ministerio de Economía, Industria y Comercio. f) Promover, realizar y difundir la investigación, asistencia técnica y desarrollo en los campos de la producción, la industrialización y la comercialización de la cabuya y sus derivados, así como impulsar y apoyar la que realicen otras entidades públicas o privadas. g) Otorgar avales y garantía en operaciones de crédito de los productores de cabuya. h) Recomendarles a los diferentes organismos o instituciones del sector público, las medidas que estime pertinentes para incrementar la producción nacional de cabuya. i) En ausencia de gestión directa de los interesados, tutelar los derechos de los productores de cabuya. En tal virtud, en todas las acciones civiles o penales que se deriven de las relaciones reguladas por esta ley, se le tendrá como parte. j) Impulsar el cooperativismo en todas las ramas de la industria de la cabuya. k) Propiciar y promover el mejor conocimiento y el contacto entre los productores nacionales. l) Procurarse, dentro de los límites de esta ley y su reglamento, el financiamiento que le permita el fiel cumplimiento de sus fines y objetivos, y velar por el fortalecimiento de su patrimonio económico. ll) Elaborar anualmente el presupuesto ordinario de gastos de la Junta Nacional de la Cabuya, así como los presupuestos extraordinarios que se requieran, y elevarlos para su consideración y aprobación a la Asamblea General. m) Llevar la cuenta detallada de todos los ingresos y egresos de la Junta Nacional de la Cabuya, sean éstos ordinarios o extraordinarios, y adoptar para ello los sistemas de contabilidad y control más apropiados. n) Rendir un informe anual de sus labores y del movimiento económico de la Junta Nacional a la Asamblea Nacional. ñ) Nombrar al secretario ejecutivo y al auditor interno de la Junta Nacional. El nombramiento y la remoción del auditor interno requerirán el voto de cuatro de los miembros de la Junta Directiva. o) Nombrar a los empleados administrativos de la Junta Nacional y asignarles los sueldos correspondientes, conforme con el presupuesto aprobado. p) Dictar los reglamentos internos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la Junta Nacional. q) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta ley, los decretos que dicte el Poder Ejecutivo para reglamentarla, los reglamentos internos que ella misma dicte, así como los acuerdos y resoluciones de la Asamblea General. El secretario ejecutivo Artículo 21.- La Junta Directiva nombrará, fuera de su seno, un secretario ejecutivo, que será el jefe de las dependencias administrativas. Su nombramiento será por cinco años prorrogables. Responderá ante la Junta Directiva por el funcionamiento normal y eficiente de la administración de la Junta Nacional, para lo cual dispondrá del personal administrativo y técnico necesario. Las funciones del secretario ejecutivo serán fijadas en el reglamento de esta ley. Artículo 22.- No podrá ser secretario ejecutivo quien: a) Tenga un grado de parentesco con algún miembro de la Junta Directiva hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, inclusive. b) Tenga vínculos comerciales, aunque en forma indirecta, con productores, industrializadores o artesanos de la cabuya. La auditoría Artículo 23.- La Auditoría de la Junta Nacional de la Cabuya estará formada por una auditoría interna y una externa. La auditoría interna estará a cargo de un auditor con título de Contador Público Autorizado, quien tendrá a su cargo las funciones permanentes de vigilancia y fiscalización de los bienes y operaciones de la Junta Nacional. Dependerá directamente de la Junta Directiva. Artículo 24.- El auditor interno será inamovible salvo que, a juicio de la Junta Directiva, y previa información al respecto, se demuestre que no cumple debidamente con las funciones y deberes inherentes a su cargo. Artículo 25.- Son deberes y atribuciones de la auditoría interna: a) Proponerle a la Junta Directiva los sistemas de contabilidad y control que estime pertinentes para el cumplimiento de los objetivos de la Junta Nacional. b) Fiscalizar, en cuanto tengan relación con sus funcionarios, todos los actos, operaciones y actividades de la Junta Nacional, para lo cual verificará la contabilidad y los inventarios, y realizará y certificará lo que le competa. c) Llevar cuidadosamente el estudio y el vencimiento de las obligaciones de la Junta Nacional, y cuidar de que se cobren oportunamente los créditos vencidos. ch) Comunicarle inmediatamente al secretario ejecutivo, con copia a la Junta Directiva, las irregularidades, infracciones y deficiencias que se observen en las operaciones y funciones de la Junta, para los efectos legales y administrativos correspondientes. d) Levantar las informaciones que solicite la Junta Directiva o el secretario ejecutivo. e) Examinar libremente los libros, documentos y archivos de la Junta Nacional, y exigir del personal correspondiente, en la forma, condiciones y plazo que la auditoría determine, la presentación de balances, estados de situación y cuentas, así como la demás información que considere oportuna para el buen logro de sus funciones. f) Informar a la Junta Directiva, con copia al secretario ejecutivo, sobre la situación financiera y contable de la Junta Nacional, con la frecuencia que se indique en el reglamento de esta ley. g) Certificar las facturas y cuentas por créditos a favor de la Junta, a cuyas certificaciones se les otorga el carácter de título ejecutivo. h) Asistir a las sesiones de la Junta Directiva con voz pero sin voto. i) Ejercer las demás funciones que le señalen la ley, los reglamentos y los acuerdos de la Junta Directiva. Artículo 26.- Son deberes y atribuciones de la auditoría externa: a) Realizar el auditoraje anual de la contabilidad e informar a la Junta Directiva de la situación financiera y contable de la Junta Nacional. b) Informarles al secretario ejecutivo y a la auditoría interna, con copia a la Junta Directiva, sobre cualquier irregularidad que observe en los aspectos contables y financieros de la Junta Nacional. c) Ejercer los auditorajes que le solicite la Junta Directiva o el secretario ejecutivo. CAPITULO IV Régimen de financiación Artículo 27.- Los agricultores e industriales de la cabuya contribuirán con un mínimo del medio del uno por ciento (0.5%) de sus ventas para el mantenimiento de la Junta Nacional de la Cabuya. Una contribución mayor podrá ser acordada por esos sectores en una asamblea general de la Junta. Artículo 28.- Las instituciones del Sistema Bancario Nacional, las de fomento de la producción y las de fomento cooperativo atenderán, dentro de sus posibilidades crediticias, las solicitudes de financiación de la Junta Nacional de la Cabuya y las de sus miembros, teniendo presente el interés social y económico que representa el fomento de las actividades de producción e industrialización de la cabuya. CAPITULO V Disposiciones finales Artículo 29.- El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley en un plazo no mayor de sesenta días hábiles después de su publicación. Artículo 30.- Rige a partir de su publicación. Transitorio único: El Ministerio de Economía, Industria y Comercio convocará a los agricultores, industriales y artesanos de la cabuya para que integren la primera Asamblea General de la Junta, la que se regirá conforme con lo dispuesto en esta ley. La convocatoria deberá hacerse en un plazo no mayor de noventa días después de la entrada en vigencia de esta ley, y deberá publicarse en dos de los diarios de mayor circulación en el país, con un mínimo de ocho días hábiles de antelación a la celebración de la asamblea. Comunícase al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa.- San José, a los treinta y un días del mes de mayo de mil novecientos noventa.- Juan José Trejos Fonseca, Presidente Ovidio Pacheco Salazar, Víctor E. Rojas Hidalgo, Primer Secretario. Segundo Secretario. Presidencia de la República.- San José, a los 29 días del mes de junio de mil novecientos noventa. Ejecútese y publíquese R. A. Calderón F. Los Ministros de Economía, Industria y Comercio Gonzalo Fajardo Salas y de Agricultura y Ganadería Juan Rafael Lizano Sáenz. _____________________________________ Actualizada al: 7 de abril de 2000. Sanción: 29 de junio de 1990. Publicación y rige: 13 de julio de 1990. ANB.-GVQ.