Ley 2426

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA Nº 2426 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA, Decreta: La siguiente Ley de Protección y Desarrollo Industrial CAPITULO I Objetivos de la Ley Artículo 1°- La presente ley tiene como objetivo fundamental contribuir, mediante el desarrollo de las industrias que se indicarán, a la diversificación y fortalecimiento de las actividades económicas del país, procurando canalizar el ahorro nacional y atraer inversiones procedentes del exterior, para crear nuevas fuentes de ocupación mejor remuneradas como un medio esencial de obtener el bienestar general del pueblo. Artículo 2°.- El Estado velará porque se mantenga un libre desarrollo industrial, evitando la concentración de capitales industriales en función monopolística. Artículo 3°.- La ley protegerá únicamente las industrias manufactureras y de servicios, siempre que estas últimas cumplan en alto grado con las disposiciones que contempla el artículo 17. Artículo 4°.- La ejecución y reglamentación de esta ley corresponderá al Ministerio de Agricultura e Industrias. CAPITULO II De la protección industrial Artículo 5°.- El Estado dará adecuada protección arancelaria a aquellas industrias cuya actividad sea considerada conveniente para el país con base en el criterio establecido en el artículo 17 de esta misma ley. Al efecto establecerá un nivel bajo de aforos para las materias primas, los envases y materiales de empaque que sea indispensable importar. Asimismo fijará un aforo más alto para las mercancías iguales o que sustituyan a las de producción nacional, todo con el fin de garantizar el desarrollo y la estabilidad de la industria. Artículo 6°.- Al efectuarse cualquier compra por parte del Gobierno de la República, las Instituciones Autónomas, las semi-autónomas, las Municipalidades o cualesquiera otras entidades oficiales, se dará obligatoriamente preferencia a los productos manufacturados por la industria nacional, cuando la calidad sea equiparable y el precio igual o inferior al de los importados. En caso de discrepancia respecto a calidades, se procederá a consultar al Comité de Normas y Asistencia Técnica Industrial, el cual decidirá ese aspecto privativamente. Para efectos de comparación de precios se agregarán al precio de la mercancía de fabricación extranjera, los derechos de aduana y todo otro gasto de internación, aun cuando la entidad compradora esté exenta de pagarlos. Para convertir a colones tanto los derechos de aduana como el precio C.I.F. de los productos extranjeros, se tomará el tipo de cambio libre. Artículo 7°.- El Sistema Bancario Nacional fomentará por medio de una adecuada política crediticia y dentro de las disposiciones legales pertinentes, los programas de desarrollo industrial. Con el mismo propósito el Banco Central no autorizará divisas oficiales para la importación de aquellos productos fabricados y materias primas para los cuales existan sustitutos domésticos adecuados a juicio del Comité de Normas y Asistencia Técnica Industrial. Asimismo, procurará conceder los tipos preferenciales de cambio en divisas para la importación de materias primas, materiales semielaborados, equipos y accesorios que la industria requiera y que no se produzcan en el país. Las solicitudes formuladas por los industriales para que se cumpla lo estipulado en el párrafo anterior, deberán ser resueltas por el Banco dentro de los diez días hábiles siguientes contados a partir de la presentación de la solicitud. Las resoluciones deberán fundamentarse en un estudio debidamente razonado. Artículo 8°.- El Gobierno de la República brindará, por medio del organismo correspondiente, la asistencia técnica necesaria para el desarrollo industrial del país. Para este fin contará con la colaboración de las instituciones nacionales y procurará obtener la ayuda de los organismos internacionales especializados en la materia. Artículo 9°.- El Gobierno de la República promoverá el establecimiento de escuelas de capacitación industrial, técnicas y de artes y oficios. Con ese propósito, dará apoyo económico a los colegios vocacionales establecidos ya o que se establezcan en el futuro. Las empresas industriales que soliciten los beneficios de esta ley, están obligadas a procurar el adiestramiento de su personal en dichas instituciones y a dar preferencia en sus empresas a los estudiantes, egresados y autorizados por dichos establecimientos educativos. Artículo 10.- El Poder Ejecutivo por medio del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, o del Ministerio de Agricultura y Ganadería, cada uno en el campo de su competencia, tomará las medidas que sean necesarias para contrarrestar prácticas de comercio que causen o amenacen causar perjuicio en la producción industrial o agropecuaria del país, especialmente cuando se trate de la importación de mercancías a un precio inferior al de su valor normal por el uso de subsidios o por cualesquiera otras ventajas otorgadas en el país de origen de las mercancías. Créanse sendas comisiones técnicas "antidumping", una en el Ministerio de Economía, Industria y Comercio y otra en el Ministerio de Agricultura y Ganadería, cada una de las cuales se integrará con cuatro miembros del sector público y tres de los entes representativos de las organizaciones del sector privado respectivo.(Así reformado por el artículo 7 de la Ley N° 7134, de 5 de octubre de 1989.). Artículo 11.- Para los efectos del artículo anterior, se considerará que una mercancía extranjera ha sido importada a un precio inferior al de su valor normal, cuando el precio de dicha mercancía fuere menor: a) Que el precio comparable, en condiciones normales de comercio, de mercancía similar destinada al consumo en el mercado interno del país exportador. b) Que el precio comparable más alto, en condiciones normales de comercio, de una mercancía similar, destinada a la exportación a un tercer país, o c) Que el costo de producción de esa mercancía en el país de origen, más un aumento razonable por gastos de venta y utilidad. En el caso de que se dificulte la obtención de los datos a que se refieren los incisos anteriores, se tomará como precio normal el promedio de las cotizaciones de precios para ese artículo, de otros países exportadores. En el caso de que se presente una denuncia ante uno de los dos ministerios competentes, éstos, previo informe de la Comisión Técnica respectiva que por esta ley se crea para la atención de los casos aquí previstos, procederá a realizar, en forma inmediata, los estudios e investigaciones que sean necesarios para determinar la veracidad de la denuncia. Si la comprueba, el ministerio competente, según la gravedad del caso, aplicará recargos arancelarios o prohibirá, concretamente, la importación de la partida o partidas objeto de la denuncia. La prohibición para importar la aplicará el ministerio correspondiente por el término máximo de un año, previo dictamen de la comisión técnica "antidumping" respectiva. (Así reformado por el artículo 7: de la Ley N° 7134, de 5 de octubre de 1989.). Artículo 12.- (Derogado por el artículo 2 de la Ley N° 3145, de 6 de agosto de 1963.) Artículo 13.- El Gobierno de la República velará porque los productos de la industria nacional reúnan los requisitos exigidos en los reglamentos sanitarios y en las normas oficiales que se hayan dictado al efecto. Si hubiere discrepancia en cuanto a la buena calidad de un producto, el punto será resuelto en única instancia por el Comité de Normas y Asistencia Técnica Industrial de acuerdo con los reglamentos sanitarios y normas oficiales a que se refiere el párrafo anterior, o con base en los estudios que realice, si en cuanto a la mercancía de que se trate, no hubiere disposiciones aplicables. Lo estipulado en este artículo se exigirá también para todo producto o mercancía similar o sucedánea de las nacionales, que se importe para su expendio en el país. CAPITULO III Del Desarrollo Industrial Artículo 14.- Con el objeto de asesorar al Ministerio de Industrias en la aplicación de esta ley y en los demás aspectos relacionados con el desarrollo industrial, se crea una Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, la cual estará integrada en la siguiente forma: el Director de Industrias, el Director de Economía, dos representantes del Sistema Bancario Nacional, uno nombrado por el Banco Central, y otro por los Bancos Comerciales, un representante del Consejo Nacional de Producción, dos delegados de la Cámara de Industrias de Costa Rica, un delegado de la Cámara de Agricultura y un delegado `de la Oficina de Planificación. Los miembros de esta Comisión devengarán dietas por sesión, pero no podrán recibir más de cuatro por mes. Esos estipendios serán pagados por el Poder Ejecutivo con los fondos a que hace referencia el artículo 38 de esta ley. Los nombramientos se harán por períodos de dos años prorrogables indefinidamente. Para la discusión y aprobación de proyectos relativos a la industria, la Asamblea Legislativa y el Poder Ejecutivo oirán previamente el parecer de esta Comisión. Sus facultades y atribuciones, además de las que fije el Reglamento, serán: a) Coordinar las actividades de las diversas instituciones que propician el desarrollo industrial del país;b) Sugerir toda medida que directa o indirectamente favorezca el progreso de la industria o que contribuya a su planeamiento integral; c) Analizar y dictaminar acerca de las solicitudes que para obtener los beneficios de la presente ley se planteen ante el Ministerio de Industrias;d) Asesorar al Ministerio de Industrias en la preparación de los reglamentos que la presente ley demande y en la vigilancia del estricto cumplimiento de la misma; e) Sugerir toda medida que sea pertinente, a efecto de fijar y controlar los precios de venta de los productos nacionales; yf) Coordinar las actividades industriales con las de las diversas instituciones que propician el desarrollo agrícola de país. (Así reformado por el artículo 37 de la Ley Nº 3087, de 31 de enero de 1963.). Artículo 15.- En ningún caso se concederán exenciones de impuestos, sobre la importación de artículos que, a juicio del Comité de Normas y Asistencia Técnica Industrial, sean similares o puedan ser sustituidos por los que produzca la industria nacional en calidad y cantidad suficiente. Igual criterio se aplicará a la importación de materias primas. No obstante, cuando se produzca un faltante de materia prima nacional debidamente comprobado por el Ministerio de Agricultura e Industrias, se podrá conceder la exoneración pero únicamente en las cantidades necesarias para llenar dicho faltante, previa recomendación del referido Ministerio. (Este artículo fue derogado tácitamente por el artículo 1° de la Ley Nº 7293 del 31 de marzo de 1992, LEY REGULADORA DE TODAS LAS EXONERACIONES VIGENTES, SU DEROGATORIA Y SUS EXCEPCIONES.) Artículo 16.- Para los efectos de esta ley, las industrias se clasificarán en nuevas y establecidas. Se considerarán como industrias nuevas aquellas que se propongan manufacturar o montar artículos no producidos en el país o que, si se producen, lo sea en cantidades inferiores al 10% del consumo nacional. Se considerarán como industrias establecidas aquellas que no estén comprendidas en el párrafo anterior. Artículo 17.- Los beneficios de esta ley, y el plazo durante el cual se otorgarán a una planta industrial, serán determinados tomando en cuenta el grado y número en que concurran los siguientes factores: a) El aporte al ingreso nacional y la forma en que se distribuirá entre los factores de la producción;b) Las materias primas o productos terminados o semiterminados nacionales que utilice, así como aquellas para cuya futura producción en el país sea un estímulo; c) El mercado que pueda asegurar para una actividad agrícola;d) Sus efectos sobre la balanza de pagos;e) El plan financiero, la cuantía de las inversiones, su distribución y la participación que tenga en la empresa el capital costarricense;f) Eficiencia del equipo, mercado que abastecerá, repercusiones sobre la ocupación y cualesquiera otros que concurran a determinar la conveniencia económico-social de la industria; yg) Localización de la industria. Al efecto se tomarán en cuenta las facilidades que brinde la zona donde se ubicará la empresa, y de manera especial el que el fluido eléctrico sea suministrado, sin intermediarios, por el Instituto Costarricense de Electricidad o las entidades municipales. La ponderación de estos factores se fijará en el Reglamento que al efecto decretará el Poder Ejecutivo.(Nota: EL artículo 75 de la Ley Nº 4240, de 15 de noviembre de 1968, dispone: "Adiciónase en lo conducente, el Artículo 17 de la Ley de Protección y Desarrollo Industrial, N: 2426, de 3 de setiembre de 1959, en el sentido de que el factor de localización de las industrias que contempla el inciso g), se calificará de acuerdo con la zonificación que establezca el plan regulador de la respectiva localidad o, en su defecto, con el dictamen específico de la Dirección de Urbanismo." Artículo 18.- Todo beneficio que se conceda a la industria en las legislaciones de Centro América y Panamá no contemplado en la presente ley, será inmediatamente comunicado por la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, si ésta lo juzga conveniente, al Ministerio correspondiente, en forma de proyecto de ley, para que éste lo someta al conocimiento de la Asamblea Legislativa. Artículo 19.- El Poder Ejecutivo podrá conceder a las plantas industriales que sean clasificadas como industrias nuevas, los siguientes beneficios: a) Franquicia aduanera del 99% sobre materiales de construcción que se necesiten importar, para construir el edificio de la fábrica, sus dependencias y obras necesarias así como viviendas anexas para sus trabajadores, previa presentación de planos y presupuestos debidamente aprobados por el INVU, cuando de viviendas para trabajadores se trate. Para obtener dicha franquicia aduanera, él o los interesados, deberán presentar ante la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, planos de las obras a realizar, con detalle de los materiales e implementos que se van a consumir, debidamente aprobados y firmados por un ingeniero civil o arquitecto incorporados; b) Franquicia aduanera del 99% sobre la importación de motores, maquinaria, herramientas, equipo y accesorios que se requieran para la fabricación de los productos en la planta industrial beneficiaria por esta ley, así como de los instrumentos de laboratorio necesarios para la investigación, fabricación y control de calidad de esos productos;c) Franquicia aduanera del 99% sobre la importación de combustible y lubricantes, excepto de la gasolina, que sean necesarios para producir energía o para utilizarse en cualesquiera otros fines indispensables en la producción de la planta industrial. Esta franquicia cubrirá también las industrias ya establecidas en casos muy calificados y a juicio del Ministerio de Economía y Hacienda. La franquicia aduanera a que se refiere este inciso, se podrá otorgar, para generación eléctrica, solamente en el caso de que dicha energía no pueda ser suministrada adecuadamente, por los servicios establecidos. No se dará franquicia aduanera a la importación de combustible y lubricantes destinados a equipos de transporte;d) Franquicia aduanera del 99% sobre la importación de materias primas, productos semielaborados o materiales que entren en la composición o en el proceso de elaboración del producto;e) Franquicia aduanera del 99% sobre la importación de empaques y envases que requiera el producto terminado;f) Exención de impuestos territoriales durante cinco años. Asimismo, se podrá exonerar de los impuestos municipales que se cobren a las instalaciones industriales, si así lo aprueba, previamente, la Municipalidad del lugar donde se localizaren; g) Exención de impuestos fiscales del 100% durante la primera mitad y del 50% durante la segunda mitad del plazo que le sea concedido a la planta industrial que pesan sobre el capital invertido y sobre las utilidades obtenidas en la misma para disfrutar de los demás beneficios que concede esta ley. Con respecto a los impuestos municipales, que se cobren sobre el capital invertido, su concesión estará condicionada a lo dispuesto en el último párrafo del inciso anterior; h) Exención del pago de impuestos de exportación sobre los artículos producidos por la planta industrial beneficiaria de esta ley, en los casos que sea necesario, para permitir la competencia del producto en el mercado externo; ei) Exención del monto que le corresponda, por concepto del Impuesto sobre la Renta, por aquella parte de las utilidades que la empresa reinvierta en mejoras, tanto en la propia industria como en viviendas para sus trabajadores, y que compruebe debidamente ante la Tributación Directa. El uso de materia prima o productos semielaborados nacionales será factor de primordial importancia en el otorgamiento de los beneficios a que se refiere este artículo. (Este artículo fue derogado tácitamente por el artículo 1° de la Ley Nº 7293 del 31 de marzo de 1992, LEY REGULADORA DE TODAS LAS EXONERACIONES VIGENTES, SU DEROGATORIA Y SUS EXCEPCIONES.) Artículo 20.- El Poder Ejecutivo podrá conceder a las plantas industriales que sean clasificadas como industrias establecidas, solamente las exenciones contenidas en los incisos a), b), d), e), h), e i), del artículo anterior, en un 90%. Los beneficios contemplados en los incisos a) e i) serán otorgados a las industrias establecidas cuando las ampliaciones o construcciones nuevas sean recomendadas específicamente por la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, urbanísticas o de carácter sanitario laboral, por necesidades de mejoramiento de eficiencia. Los beneficios concedidos por el inciso d) del artículo 19 en cuanto a las industrias establecidas, se otorgarán únicamente en caso de que a juicio del Ministerio de Economía y Hacienda no se cause con ello perjuicio fiscal. El beneficio contemplado en el inciso e) será otorgado cuando la competencia obligue a una empresa a importar determinada clase de empaques o envases, a juicio de la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial. (Para efectos de este artículo ver Ley Nº 7293 del 31 de marzo de 1992, LEY REGULADORA DE TODAS LAS EXONERACIONES VIGENTES, SU DEROGATORIA Y SUS EXCEPCIONES.) Artículo 21.- Las franquicias aduaneras a que se refiere el artículo 19 comprenden los derechos arancelarios y recargos que causen su importación o los que se cobren en razón de ella excepto los que corresponden a tasas, tales como los de muellaje, consular, bodegaje y desalmacenaje de mercancías. (Para efectos de este artículo ver Ley Nº 7293 de 31 de marzo de 1992, LEY REGULADORA DE TODAS LAS EXONERACIONES VIGENTES, SU DEROGATORIA Y SUS EXCEPCIONES.) Artículo 22.- Para otorgar las exenciones aduaneras a que se refieren los incisos del artículo 19, los beneficiarios presentarán ante el Ministerio de Agricultura e Industrias, la solicitud correspondiente, quien con recomendación razonada, enviará al Ministerio de Economía y Hacienda una lista completa de la clase y cantidad de cada uno de los bienes que el empresario importará al amparo de esta ley, con el objeto de que ese Ministerio compruebe, por los medios que considere adecuados, si se justifica o no, el otorgamiento de esa concesión.(Para efectos de este artículo ver Ley Nº 7293 de 31 de marzo de 1992, LEY REGULADORA DE TODAS LAS EXONERACIONES VIGENTES, SU DEROGATORIA Y SUS EXCEPCIONES.) Artículo 23.- Los beneficios contractuales otorgados conforme a esta ley, no podrán traspasarse a terceras personas a menos que los nuevos concesionarios acepten, por escrito, las condiciones del contrato original y reúnan, a juicio del Ministerio de Agricultura e Industrias, buena disposición y capacidad para cumplir dichas condiciones. El Ministerio de agricultura e Industrias podrá exigir la renovación o cambio de garantías, si lo considera necesario. Artículo 24.- Facúltase a las Municipalidades para exonerar del pago de los impuestos, total o parcialmente, y por los mismos plazos que se fijen según los incisos f) y g) del artículo 19, a las industrias nuevas o establecidas que se les concedan las ventajas que otorga esta ley y que se establezcan en sus respectivas jurisdicciones. (Para efectos de este artículo ver Ley Nº 7293 de 31 de marzo de 1992, LEY REGULADORA DE TODAS LAS EXONERACIONES VIGENTES, SU DEROGATORIA Y SUS EXCEPCIONES.) Artículo 25.- Para que una empresa industrial goce de los beneficios que establece la presente ley, deberá suscribir un contrato con el Estado a través del Ministerio de Agricultura e Industrias, previa recomendación de la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, en el cual se especificarán los requisitos atinentes estipulados en el artículo 17, consignándose, además, los siguientes requisitos: a) Especificación de garantías de cumplimiento de sus obligaciones;b) Obligación de solicitar oportunamente la aprobación por parte del Ministerio de Agricultura e Industrias de cualquier modificación a los planes o proyectos iniciales que se propongan llevar a cabo durante el período de goce de los beneficios de esta ley; c) Obligación de comunicar al Ministerio de Agricultura e Industrias cualquier venta, traspaso o contrato de cesión, arrendamiento o entrega en administración, permanente o temporal, de la planta industrial o de su explotación;d) Obligación de llevar un registro detallado de las mercancías importadas con franquicia aduanera que permita a las autoridades competentes efectuar el control de su uso y destino; además la de facilitar cuantos datos e informes le soliciten sobre el desarrollo, producción y situación financiera de la empresa;e) Obligación de presentar, aunque gocen de las exoneraciones del pago del Impuesto sobre la Renta, la declaración correspondiente;f) Obligación de presentar cualesquiera otras informaciones que solicite el Ministerio de Agricultura e Industrias o la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial; y g) Obligación de implantar en su contabilidad, un sistema que determine el costo de producción de sus artículos. Artículos 26.- Al estudiar la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial los proyectos de contrato que los industriales sometan a su consideración de conformidad con el anterior artículo de esta ley, solicitará al Banco Central la fijación del plazo, que no podrá ser menor de cinco años y el porcentaje de divisas provenientes de la exportación de los productos de esa industria del cual podrá disponer en el mercado libre de cambio. El Banco Central deberá pronunciarse al respecto, mediante un estudio debidamente razonado dentro de un plazo no mayor de los treinta días hábiles siguientes, a partir de la fecha de recibo de la solicitud. Los industriales tendrán derecho de pedir revisión del anterior pronunciamiento en cualquier momento que se operare un cambio en las circunstancias que originaron el pronunciamiento anterior del Banco Central. Artículo 27.- Las nuevas plantas industriales gozarán de las franquicias contempladas en los incisos a), b) y f) del artículo 19 a partir de la fecha en que se publique el respectivo contrato en el Diario Oficial. El período de disfrute de las exenciones indicadas en los incisos g), h) e i), de ese mismo artículo empezará a contarse desde la fecha en que la nueva planta industrial inicie su producción, de acuerdo con los términos del contrato. El período de disfrute de las exenciones señaladas en los incisos c), d) y e) de ese mismo artículo se indicará en el contrato, pero su iniciación no podrá ser anterior a la fecha de publicación del contrato en "La Gaceta" ni posterior a la fecha en que la nueva planta industrial empiece su producción. En cuanto a las industrias establecidas, este período empezará a contar a partir de la fecha de la publicación del contrato en "La Gaceta". En ningún caso dicho plazo podrá ser superior a diez años (10).(Para efectos de este artículo ver Ley Nº 7293 de 31 de marzo de 1992, LEY REGULADORA DE TODAS LAS EXONERACIONES VIGENTES, SU DEROGATORIA Y SUS EXCEPCIONES.) Así como los artículos 27, 31 y Transitorio 2 La Ley N° 3314 de 27 de julio de 1964 Artículo 28.- Todo proyecto de contrato antes de ser aprobado definitivamente por el Poder Ejecutivo, deberá enviarse a la Contraloría General de la República, para que ésta compruebe si se han otorgado únicamente los beneficios que esta ley autoriza. Artículo 29.- Con el objeto de fomentar la instalación y operación de industrias nuevas, especialmente de transformación de productos agrícolas y pecuarios nacionales que usen como materia prima, por lo menos un noventa por ciento (90%), el Estado, previa recomendación favorable de la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, podrá dar fianza u otra garantía ante instituciones de crédito nacionales o extranjeras, para la financiación de las mismas. Esa garantía queda sujeta a las siguientes condiciones: a) Las empresas así garantizadas, deben ser propiedad de costarricenses, o en caso de sociedades mercantiles, ser costarricenses sus socios si se tratare de una colectiva; costarricenses sus socios comanditarios si fuere en comandita, y costarricenses de origen o naturalizados, con dos años de residencia en el país después de su naturalización, los accionistas o socios con un interés no menor del 75% en el capital social, si fueren anónimas o de responsabilidad limitada; b) Las fianzas superiores a dos millones de colones (" 2.000.000.00) ante instituciones de crédito nacionales, deberán ser ratificadas por la Asamblea Legislativa;c) Las fianzas de cualquier monto, ante instituciones extranjeras de crédito, deben ser necesariamente consultadas al Banco Central, y, si son aprobadas por esa institución, deben pasar a la Asamblea Legislativa para su discusión y ratificación;d) La naturaleza y tipo de fianza o garantía será determinada por el Ministerio de Economía y Hacienda, en cada caso, de acuerdo con el Reglamento que emitirá para el otorgamiento de las mismas; ye) La fianza o garantía debe ser otorgada, a nombre del Estado, por el Ministerio de Economía y Hacienda, el cual, por medio del Banco Central u otro miembro del Sistema Bancario Nacional, tendrá representación en la dirección de la empresa con el objeto de vigilar su operación. En cada caso se determinará la forma más conveniente de ejercer esa vigilancia. CAPITULO IV Disposiciones Generales Artículo 30.- Salvo lo expuesto en el Transitorio II, no podrán acogerse a los beneficios de la presente ley las plantas o actividades industriales que estén regidas por leyes o contratos especiales o que puedan causar efectos antisociales o perjudiciales a la seguridad o economía nacionales. Asimismo, quedan excluidas todas aquellas plantas que pretendan aplicar procedimientos técnicos notoriamente anticuados, que disminuyan su eficiencia, a juicio de la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial. Artículo 31.- Las plantas industriales que se encuentren establecidas en el territorio nacional podrán solicitar en cualquier momento acogerse a la presente ley, pero las que se hayan amparado a ella no podrán gozar por dos veces de sus beneficios en una misma rama industrial. NOTA Para efectos de este artículo ver los artículos 27, 31 y Transitorio 2 La Ley N° 3314 de 27 de julio de 1964. Artículo 32.- En igualdad de condiciones, se dará preferencia al costarricense que haga solicitud para acogerse a los beneficios de la presente ley. Artículo 33.- Los beneficios otorgados a una o varias plantas industriales, para la iniciación o incremento de determinada rama industrial, se otorgarán en iguales condiciones a todas aquellas que se dediquen o vayan a dedicarse a producir mercancías iguales o semejantes, siempre que se demuestre que el tamaño del mercado permite el funcionamiento económico de varias plantas, y siempre que los nuevos solicitantes adquieran obligaciones iguales a las de las plantas establecidas. Por consiguiente, el otorgamiento de esos beneficios no podrá ser prerrogativa o privilegio que coloque a determinada o determinadas plantas industriales en condiciones de ventaja o de desventaja, con respecto a las demás para una misma rama industrial. Si después de calificada y clasificada una planta industrial y acordadas las ventajas que le corresponden como beneficio otorgado a un primer empresario, para la iniciación o incremento de determinada rama industrial, se justificaren económicamente otra u otras plantas dedicadas al mismo ramo de la producción, se les concederán a estas últimas, las mismas ventajas otorgadas a aquéllas, imponiéndoles iguales obligaciones, por el tiempo que falte para la expiración del contrato de la originalmente establecida. Artículo 34.- El cumplimiento de lo prescrito por el artículo 46 de la Constitución Política, en aquellos casos en que la explotación de una determinada rama industrial, puede colocar de hecho a una planta en situación de monopolio, ya sea por la limitación del mercado o por otras causas, el Ministerio de Economía y Hacienda y la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial tendrán la facultad de supervigilar los costos de producción y de fijar el precio de venta de sus artículos, lo cual se especificará en los contratos respectivos. Artículos 35.- Las mercancías que se introduzcan al país con franquicia aduanera al amparo de la presente ley, no podrán ser vendidas ni destinadas a otro fin sino únicamente al que dio origen a la franquicia, a menos que se cumpla con las formalidades y requisitos que establece el artículo 19 del Arancel de Aduanas. En el caso de que se dé destino indebido a la mercancía importada con franquicia aduanera, se exigirá el pago inmediato de los impuestos y derechos que debieran causar y se impondrá, además, una multa igual al triple de dichos impuestos y podrá cancelársele, inmediatamente, el disfrute de los beneficios de esta ley. Artículo 36.- Si el empresario o la empresa faltaren al cumplimiento de las obligaciones o usasen mal los beneficios que le corresponden, conforme a los términos de esta ley, salvo lo contemplado en el artículo 35, el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Agricultura e Industrias, podrá declarar caduco el contrato. En este caso, se exigirá el pago del monto de los derechos aduaneros otorgados sobre las mercancías, materiales o implementos de construcción importados por la empresa, excepto los que correspondan a materiales gastados en el proceso de fabricación de productos vendidos. No se podrá dar otro destino a los edificios construidos al amparo de esta ley, sin la previa aprobación del Ministerio de Agricultura e Industrias, oído el parecer de la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial. Artículo 37.- El Poder Ejecutivo por medio del Ministerio de Agricultura e Industrias, declarará administrativamente, sin responsabilidad para el Estado, la caducidad del contrato celebrado por medio de la presente ley, cuando previo dictamen de la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, se compruebe que la planta industrial beneficiaria ha dejado de reunir, por causas atribuibles a la misma, las condiciones que motivaron su correspondiente clasificación. Artículo 38.- Tanto el uno por ciento que se cobre por concepto de impuesto de aduana sobre la importación que realicen las plantas industrias nuevas, como el diez por ciento que se les cobre por ese mismo concepto a las establecidas, se usarán para cubrir los gastos que ocasione la aplicación de esta ley. Artículo 39.- Establécese un impuesto del 1% sobre las utilidades netas a las industrias que gocen de los beneficios de la presenta ley, para destinarlo a la promoción de ventas de los artículos producidos por la industria nacional. La Oficina de Presupuesto, de acuerdo con los cálculos probables, incluirá las partidas correspondientes en el Presupuesto General de la República. Tales sumas serán giradas a la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial a más tardar seis meses después de la aprobación del presupuesto respectivo. La Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial planeará el destino que se le dará a estos fondos, previa reglamentación al respecto, en exposiciones de productos tanto nacionales como extranjeras, propaganda por la radio y prensa y divulgación de esta ley en el exterior. Artículo 40.- El Ministerio de Agricultura e Industrias destinará del Presupuesto de servicio de extensión cultural o propaganda, por lo menos un 33% para la divulgación industrial costarricense. Artículo 41.- Los productos provenientes de la industria manufacturera no pagarán ningún impuesto de exportación, salvo aquellos que en la actualidad cubren alguna tarifa especial, en virtud de la Ley N: 1738 de 31 de marzo de 1954. (Para efectos de este artículo ver Ley Nº 7293 de 31 de marzo de 1992, LEY REGULADORA DE TODAS LAS EXONERACIONES VIGENTES, SU DEROGATORIA Y SUS EXCEPCIONES.) Artículo 42.- Todos los informes o datos que suministren la planta o plantas industriales de acuerdo con el artículo 25, tendrán carácter de confidenciales y sólo podrán ser usados para el fin para el cual fueron solicitados o para propósitos de investigación estadística, al tenor de lo que disponen los artículos 3° y 4° de la Ley Nº 1565. Artículo 43.- Todos aquellos asuntos no previstos en forma expresa en la presente ley serán resueltos por analogía con el espíritu de la misma, por el Ministerio de Agricultura e Industrias, oída la opinión del Ministerio de Economía y Hacienda y previo dictamen de la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial. Artículo 44.- Todo artículo que se produzca en el territorio nacional deberá ser conocido por nombre claro en castellano y sus leyendas deberán estar escritas en nuestro idioma. Asimismo, se dirá que el producto es fabricado en Costa Rica. Sin embargo, cuando se trate de productos nacionales para la exportación, la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, podrá, a petición razonada del industrial interesado, disponer que se omita esa exigencia. Los artículos manufacturados en el país deberán ostentar en ellos mismos o al menos en sus empaques o envases, la respectiva marca de fábrica. Esta obligación es de carácter general y se refiere no sólo a las industrias que suscriban contratos con el Estado con base en esta ley, sino a todas las que elaboren productos en el país. De igual modo, en la propaganda que las empresas industriales hagan para promover la venta de sus productos, deberán resaltar la conveniencia de consumir el producto nacional. Artículo 45.- No se les podrá dar a los empleados extranjeros en las empresas beneficiadas con los privilegios de esta ley, prerrogativas o posiciones que se les niegue a los nacionales de igual preparación, así como cualquier ventaja económica o de otra índole que sea otorgada a empleados extranjeros en su contrato de trabajo, quedará automáticamente otorgada a los empleados nacionales que desempeñen o que estén en capacidad de desempeñar las mismas posiciones que aquéllos. Artículo 46.- El Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Economía y Hacienda, podrá prohibir o controlar, cuantitativamente, la exportación de materias primas que sean indispensables para la industria nacional. Artículo 47.- Las plantas o actividades industriales establecidas o que se establezcan en el futuro, deberán vender sus productos a precios razonables que sean de beneficio para el consumidor. Para este fin el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Economía y Hacienda, deberá fijar porcentajes máximos de utilidad y precios máximos de venta, a los productos industriales que sean objeto de agiotaje, y en caso de urgencia, especialmente tratándose de los artículos industriales de primera necesidad. Cuando sea procedente, el Poder Ejecutivo deberá enviar de inmediato, un proyecto de ley, a la Asamblea Legislativa tendiente a disminuir o eliminar la protección que para esos productos establezca el Arancel de Aduanas, en razón de que se haya establecido un precio de agiotaje por los industriales de una misma actividad. Para todos estos efectos será también aplicable, en lo conducente, la Ley N° 1208 de 5 de octubre de 1950 y sus reformas. Artículo 48.- Modifícase el Artículo 18 del Arancel de Aduanas, Ley Nº 1738 de 31 de marzo de 1954, el cual se leerá así: "Artículo 18.- El fabricante o exportador que vendiere artículos de producción nacional en el mercado extranjero o a empresas que gocen del privilegio de franquicias aduaneras en el país, tendrá derecho a que se le acrediten a su favor las sumas que hubiere pagado por la importación de materias primas, envases y material de empaques extranjeros, excepto si se trata de envases de fibras textiles, empleados en el producto vendido, hecha la deducción de los derechos de muellaje y de cualquier otra tasa, siempre que los derechos para devolver no sean inferiores de cien colones. (( 100.00)". El Poder Ejecutivo aceptará fianzas o garantías satisfactorias, a juicio del Ministerio de Economía y Hacienda, equivalentes al ciento veinte por ciento (120 %), de los derechos que habría de pagar sobre la materia prima o los envases que un industrial importe con el objeto de fabricar productos destinados a la exportación, o recibirá depósito de 100 % de dichos impuestos. Si a los doce meses de desalmacenada dicha materia prima o envases, hubiere salido del país la totalidad de artículos producidos con ellos, el fisco cancelará la fianza, depósito, o garantía, pero si durante ese período la exportación total no se hubiere efectuado, sin que mediare fuerza mayor o caso fortuito, el industrial deberá cubrir inmediatamente el monto total de los impuestos correspondientes a la materia prima o envases que no se hubieren exportado en productos terminados, debiendo quedar el veinte por ciento (20%) de exceso como multa por incumplimiento. Si la exportación no se hubiere efectuado por haberse vendido los productos en plaza, el industrial pagará una multa de cinco veces el monto de los impuestos que debería haber cubierto y se le privará, por acuerdo especial que deberá dictar el Poder Ejecutivo, de la ventaja que le brinda la presente disposición. Si la venta en plaza hubiera sido motivada por fuerza mayor debidamente comprobada, el Ministerio de Economía y Hacienda eximirá de las anteriores sanciones al industrial, quien sólo deberá pagar los derechos de aduana en descubierto. Artículo 49.- Deróganse los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5° y 6: de la Ley Nº 36 de 21 de diciembre de 1940, el artículo 2° de la Ley N° 641 de 25 de agosto de 1946 y el Decreto-Ley Nº 502 de 26 de abril de 1949, y todas otras disposiciones legales en lo que se opongan a la presente ley. Artículo 50.- Esta ley rige a partir del día de su publicación. CAPITULO V Disposiciones Transitorias Artículo 1°.- El Banco Central de Costa Rica elaborará durante el transcurso del primer año de vigencia de esta ley y llevará a la práctica a la mayor brevedad posible, un plan crediticio que permita el fomento de las actividades industriales del país, preferentemente aquéllas que se amparen a las disposiciones de esta ley. Artículo 2°.- Las plantas industriales establecidas o en proceso de instalación en el país en virtud de contratos celebrados al amparo de la Ley N° 36 de 21 de diciembre de 1940 y sus reformas y ampliaciones, podrán acogerse a esta ley, disfrutando de sus beneficios y aceptando sus obligaciones por el tiempo señalado en el contrato vigente. Para ello los contratistas deberán presentar por escrito la solicitud de modificación del contrato ante el Ministerio de Agricultura e Industrias dentro de los doce meses, contados desde la fecha en que entre en vigencia esta ley. El Ministerio de Agricultura e Industrias dará prioridad a la adaptación de los respectivos contratos a las nuevas condiciones, la cual realizará en la forma más expedita posible, en un plazo no mayor de 30 día. Si las solicitudes no se presentaren dentro del plazo señalado, las referidas plantas industriales no podrán obtener durante la vigencia de sus contratos los beneficios de esta ley. NOTA Para efectos de este artículo ver los artículos 27, 31 y Transitorio 2 La Ley N° 3314 de 27 de julio de 1964. Artículo 3°.- El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Agricultura e Industrias, nombrará e instalará la Comisión Consultiva y de Coordinación para el Fomento Industrial, dentro de los treinta día siguientes a la publicación de esta ley en el Diario Oficial, con las personas que cada una de las entidades que tienen derecho a ello, hayan designado. Para ese efecto, dicho Ministerio solicitará a las Instituciones que de acuerdo con el artículo 14 tienen derecho a nombrar delegados, los nombres de las personas que han de ser designadas. Artículo 4°.- Hasta tanto no se promulgue una nueva Ley de Minería, las industrias mineras dedicadas a la explotación de yacimientos auríferos podrán acogerse a los beneficios y privilegios que esta ley concede en el artículo 19, incisos a), b) y c), siempre que los beneficiarios hayan obtenido los derechos de explotación, conforme lo establece el Código de Minería. Artículo 5°.- Dentro del término de los seis meses siguientes a la promulgación de esta ley, deberá necesariamente presentarse a consideración de la Asamblea Legislativa un proyecto de Ley de Educación Industrial, elaborado por los correspondientes organismos del Estado. Este proyecto de ley deberá contemplar el aporte que las empresas industriales estarán obligadas a suministrar para el mantenimiento de los colegios vocacionales y escuelas de artes y oficios y señalará el porcentaje del presupuesto de Educación Pública que necesariamente habrá de destinarse al fomento de la Educación Industrial. Deberá, asimismo, organizar el Consejo Nacional de Educación Vocacional a fin de garantizar una íntima relación entre la Sección de Educación Vocacional del Ministerio de Educación Pública y las Instituciones representativas del comercio, la industria, la agricultura, etc., con el fin de establecer las necesidades y desarrollo de nuevas empresas, que contribuyan a mejorar la economía nacional. Artículo 6°.- La obligación de distinguir con nombre o marcas en castellano o en español, a todos aquellos productos fabricados por empresas que se acojan a esta ley, a la cual se refiere el artículo 44, afecta únicamente a los nuevos productos o marcas que se elaboren o inscriban, después de la emisión de la Ley de Protección y Desarrollo Industrial. Transitorio 7:- Las solicitudes que al entrar en vigencia la presente ley se encuentran tramitándose por el Ministerio de Agricultura e Industrias, a fin de obtener los beneficios que otorga la ley N° 36 de 21 de diciembre de 1940, sus reformas y ampliaciones, serán resueltas y formalizados los contratos respectivos, en conformidad con esta última y su Reglamento, entendiéndose que los interesados, cuyas gestiones resulten aprobadas, podrán acogerse a la presente ley, en la forma dispuesta por su Transitorio Segundo. (Así adicionado por el Artículo 1 de la Ley Nº 2476 de 27 de noviembre de 1959). NOTA Para efectos de este artículo ver los artículos 27, 31 y Transitorio 2 La Ley N° 3314 de 27 de julio de 1964. Comuníquese al Poder Ejecutivo Dado en el Salón de Sesiones de la Asamblea Legislativa.- San José, a los veintiún días del mes de agosto de mil novecientos cincuenta y nueve. JOSE RAFAEL VEGA ROJAS, Primer Secretario en Ejercicio de la Presidencia. RAFAEL LOPEZ GARRIDO, HERNAN GARRON SALAZAR, Segundo Prosecretario. Segundo Secretario. Casa Presidencial.- San José, a los tres días del mes de setiembre de mil novecientos cincuenta y nueve. Ejecútese MARIO ECHANDI El Ministro de Agricultura e Industrias, JORGE BORBON CASTRO. ACTUALIZACIÓN 26-6-2000 SANCIÓN: 03-09-59 PUBLICACIÓN 09-09-59 RIGE 09-09-59 MANB