Ley Para Sancionar La Especulación De Venta De Lotería Nacional Y Lotería Popular

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(DEROGADA por el artículo 36 de la Ley No.7395, del 3 de mayo de 1994.) Nº.6404 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA, DECRETA: ARTÍCULO 1º.- Refórmase la ley número 3785 del 11 de noviembre de 1966, la que se leerá así: "Artículo 1º.- La Junta de Protección Social de San José es la única distribuidora directa de sus loterías. Las distribución se hará en las condiciones que mejor garanticen su seguridad económica, pero, dando participación al mayor número de personas en el negocio, de conformidad con los términos de la presente ley. Artículo 2º.- La Junta de Protección Social de San José, otorgará concesión de cuotas de lotería, únicamente, a los clientes directos, considerándose como tales a las cooperativas legalmente constituidas para tal efecto, así como a las personas físicas que, en forma personal, vendan al público la lotería y que necesiten de dicha actividad como medio de subsistencia, previo estudio que la Junta efectuará. La cuota máxima que se podrá otorgar a cuentes directos será de cien billetes por sorteo. En casos muy calificados a juicio de la Junta Directiva, podrán aumentarse las cuotas hasta un máximo de doscientos billetes por sorteo. Artículo 3º.- Las cooperativas serán el titular de la concesión a ellas otorgadas, no pudiendo traspasarla, de hecho ni de derecho, ni ofrecerla en garantía de ninguna índole. La cuota máxima que se le adjudicará a cada cooperativa será de cien billetes de lotería por sorteo multiplicado por el número de asociados, no pudiendo sobrepasar esta cuota el veinticinco por ciento del total de billetes de la emisión. La cooperativa no podrá asignar a sus miembros, para la venta al público, un número mayor a cien billetes, salvo la excepción estipulada en el artículo anterior. Con este fin las cooperativas informarán mensualmente a la Junta, sobre el número de sus asociados y como distribuyen su cuota entre ellos. El retiro de la cuota de lotería asignada a una cooperativa podrán realizarlo únicamente sus representantes legales. Artículo 4º.- La Junta de Protección Social estará obligada a publicar, semestralmente, en el Diario Oficial, la lista de las personas con su número de cédula, a quienes les haya adjudicado cuotas de loterías, con indicación de su monto y lugar de expendio. Artículo 5º.- La Junta de Protección Social de San José, podrá establecer las agencias regionales necesarias para la distribución de cuotas, a sus adjudicatarios, así como para la venta directa al público, sin descuento alguno. Artículo 6º.- Cuando hubiere loterías disponibles para su adjudicación, por aumento en la emisión, o por cualquier otro motivo, la Junta otorgará esas cuotas dentro del criterio de seguridad económica a que se refiere el artículo 1º de esta ley, por lo que queda facultada para determinar la zona geográfica en que debe ser vendida dicha lotería. El otorgamiento lo hará conforme a las siguientes prioridades: a) A las cooperativas legalmente constituida y debidamente inscritas en el respectivo Registro de Asociaciones de Cooperativas. b) A los adjudicatarios con una cuota inferior al máximo de cien billetes por sorteo. c) A los que quiera iniciarse en esta actividad y reúnan las condiciones que exige esta ley. Artículo 7º.- Los clientes, con excepción de las cooperativas deberán retirar personalmente su loterías, previas presentación de su cédula de identidad, en los lugares que la Junta determine. La Junta no entregará lotería a apoderados, representantes o intermediarios de ningún índole, salvo en los casos comprobados de enfermedad o salida del país, en que se entregará la lotería a un representante del adjudicatario, previa presentación de incapacidad o certificación médica extendida por la Caja Costarricense de Seguro Social, por el médico oficial de la Junta, o por el médico forense; o, si es del caso, los documentos de migración respectivos. Para los casos de incapacidad permanente se requiere el dictamen de la Caja Costarricense de Seguro Social, ratificado por el médico oficial de la Junta, así como el estudio social del caso, con el cual se faculta a la Junta para traspasar la cuota al dependiente directo del adjudicatario. El representante del adjudicatario, en los casos dichos anteriormente, deberá comprobar parentesco hasta segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad con el concesionario de la cuota correspondiente. Tendrán derecho a vender lotería los hijos, nietos, cónyuge, compañero o compañera del adjudicatario de un cuota, cuando éste por razones de su avanzado edad o enfermedad no pudiere hacerlo directamente, todo a juicio de la Junta de Protección Social. Artículo 8º.- Las cuotas de lotería que los adjudicatarios no puedan retirar temporalmente, de acuerdo con las disposiciones del artículo 7º, se asignarán interinamente a las cooperativas legalmente constituidas por un plazo improrrogable de hasta tres meses, sin que implique pérdida del derecho del título, para el adjudicatario. Artículo 9º.- Las cooperativas quedan obligadas a incorporar como asociados a las personas, que comprueben su condición de vendedores de loterías y, que soliciten su afiliación, o a las que así lo soliciten y que reúnan las condiciones que establece el artículo 10 de esta ley, previo estudio social realizado por el Departamento de Bienestar Social del Ministerio de Trabajo. Las cooperativas admitirán nuevos asociados en el siguiente orden de prioridades: a) A los enfermos. b) A los valetudinarios o incapacitados para el trabajo. Artículo 10.- Para efectos de concesión de cuota, la Junta llevará un registro actualizado de elegibles, conforme a las siguientes prioridades: a) Mayores de 50 años. b) Minusválidos de acuerdo con su capacidad de venta personal, hasta el máximo establecido en esta ley. c) Otros cuyos único medio de subsistencia sea la venta personal de lotería. Las personas, tanto cooperativistas o no, se incluirán en las lista de elegibles conforme a un estudio realizado por la Junta y el reglamento establecerá el método de ponderación. El registro de elegibles se llevará por zona geográfica de distribución. Los interesados en iniciarse en la actividad de venta directa de loterías, deberán presentar la fórmula de solicitud, que para este efecto les suministrará la Junta. Artículo 11.- Una misma persona no podrá ser concesionaria directa de la Junta y a la vez tener lotería adjudicada dentro de una cooperativa. Artículo 12.- Los adjudicatarios directos de cuotas de loterías y los cooperativistas, deberán asegurarse en el régimen de Seguro Social, para lo cual autorizarán a la Junta de Protección Social o a la cooperativa, según corresponda, a deducirles de sus ingresos la cuota correspondiente, sin que lo anterior implique el establecimiento de relación laboral. Artículo 13.- Las instituciones del Estado están obligadas a acondicionar instalaciones en sus principales edificios, que serán utilizados por lo minusválidos para el expendio de loterías a los trabajadores de la misma institución. Le corresponde al IMAS impulsar el cumplimiento de esta norma y designar entre los adjudicatarios la persona o persona para el expendio de lotería en cada institución. Artículo 14.- La Junta recibirá a sus concesionarios antes del respectivo sorteo, la lotería no vendida conforme lo designe el reglamento. Artículo 15.- La Junta de Protección Social de San José, deberá garantizar por todos los medios a su alcance el fiel y estricto cumplimiento de esta ley. Procederá al despido automático sin responsabilidad patronal y encauzará judicialmente al funcionario de la institución que en una u otra forma permita el incumplimiento o viole él mismo lo que esta ley estipula. Asimismo, la Junta nombrará funcionarios con el rango de inspectores, quienes investidos de autoridad procederán a l detención de aquellas personas que contraviniendo lo dispuesto por esta ley, especulen con la lotería. Para el estricto cumplimiento de este artículo, la Guardia Civil y la Rural estarán obligadas a colaborar con los inspectores dichos. Artículo 16.- La Contraloría General de la República, establecerá los controles necesarios para garantizar el cumplimiento de esta ley, debiendo como mínimo realizar un análisis trimestral de las cuotas adjudicadas, del retiro de la lotería y de todos los demás extremos a que la presente ley se refiere. Artículo 17.- La Junta de Protección Social cancelará, sin responsabilidad de su parte, las cuotas de lotería otorgadas a clientes directos que no se ajusten a las disposiciones de esta ley, al reglamento o a las reglamentaciones que para la mejor aplicación de la misma dicte la Junta. Artículo 18.- Perderá el derecho a la cuota asignada quien al momento de solicitar un concesión de lotería de cualquier clase, hiciere en todo o en parte, una declaración falsa, consignada o no en documento público o auténtico, o quien haya sido penado por le delito de especulación a que esta ley se refiere. Artículo 19.- Cuando el concesionario de una cuota de lotería falleciere o se incapacitare permanentemente para el trabajo, por vejez o enfermedad la Junta podrá designar como nuevos concesionarios al cónyuge, compañero, compañera, o a los hijos, siempre que reúnan los requisitos que señala esta ley. Artículo 20.- Constituya delito de especulación la acción e ofrecer o vender loterías de cualquier clase, a precios superiores de los fijado oficialmente por la institución encargada de su administración. Quien cometiera este delito, perderá su adjudicación y se le impondrá una pena de cincuenta a cien días de multa. El juzgado enviará copia de la sentencia, a la institución encargada de la administración de loterías, para los efectos del párrafo anterior. También constituirá delito de especulación ejercer la acción de intermediario en la distribución y venta de loterías, o quien ejerza estas actividades sin ser cliente directo de la Junta o socio de una cooperativa. Este delito será sancionado con pena de cien días multa. La reincidencia se penará con cien días de prisión inconmutable. Artículo 21.- El Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP), será el organismo encargado de promover la formación y la financiación de cooperativas de vendedores de lotería, con el fin de que se produzca un desarrollo ordenado en el establecimiento de estas asociaciones. Artículo 22.- De los premios prescritos la Junta de Protección Social reservará para sus propios programas sociales el 25%; girará a los asilos de ancianos de fuera del área metropolitana el 50% en proporción al número de asilados y 25% lo girará al IMAS, únicamente para los programas de vivienda de PRECO. La Universidad de Costa Rica, para sus programas de la Escuela de Medicina, conservará el porcentaje que le corresponde de esta renta, conforme lo ha venido recibiendo". Transitorio I.- La Junta, tendrá un plazo de 150 días, contados a partir de la fecha de su publicación de esta ley, para ajustarse la los términos de la misma. Transitorio II.- Los adjudicatarios actuales de una cuota de lotería hasta con un máximo de doscientos billetes por sorteo, que tengan mas de un año de poseerla, al entrar en vigencia esta ley, conservarán este derecho siempre y cuando realicen La venta directamente. Estos casos serán objeto de resolución especial por parte de la Junta, fundamentada en los estudios que sean necesarios y publicada en el Diario Oficial. Transitorio III.- En un plazo de dos meses a partir de la vigencia de esta ley, ninguna persona física o jurídica podrá mantener control sobre cuotas de lotería den superior cantidad a la que esta ley determina. Las cuotas de lotería que reviertan a la Junta, total o parcialmente, al entrar en vigencia esta ley, serán asignadas prioritariamente a quienes se han dedicado a la venta de loterías en calidad de vendedores de intermediarios. Transitorio IV.- Los actuales adjudicatarios de una cuota de lotería nacional superior a los cine billetes por sorteo y que a su vez no tengan cuota o tengan menos de cien billetes por sorteo de lotería popular, podrán recibir el mínimo de billetes necesarios para completar hasta cien billetes de esta última lotería, siempre que renuncien al exceso que tengan por encima de los cien billetes de lotería nacional. Transitorio V.- En la adjudicación de cuotas de loterías, la Junta dará preferencia a los revendedores actuales, de modo que éstos, si ya conocen el mercadeo, puedan realizar la venta en forma personal e independiente. Para lograr este propósito, se autoriza a la Junta para financiarlos con el fin de que se conviertan en clientes directos de la Junta. Transitorio VI.- La financiación a que se refiere el transitorio anterior se hará así: La Junta entregará la lotería al vendedor, quien amortizará la deuda que por este concepto contrae mediante abonos equivalentes al 4% del valor bruto de la lotería que se le entrega para cada sorteo. Transitorio VII.- A juicio de la Junta, la financiación se podrá hacer extensiva a sus nuevos clientes, en las condiciones anteriormente indicadas. Transitorio VIII.- En el año 1980 y por una sola vez, la Junta girará (500,000.00 a la Asociación del Hogar Crónico y Senil de San Ramón, para la construcción del asilo. También, por una sola vez, la Junta girará a la Asociación de Desarrollo Específico Pro-construcción del Hogar de Ancianos de Puntarenas, la suma de (600,000.00 y a la Junta Administrativa de Ancianos de Buenaventura de Turrialba (400,000.00. ARTÍCULO 2º.- Rige a partir de su publicación. Comuníquese al Poder Asamblea Legislativa.- San José, a los catorce días del mes de diciembre de mil novecientos setenta y nueve. LETICIA CHACÓN JINESTA, Vicepresidenta. ROBERTO TOBAR FAJA, FEDERICO VILLALOBOS VILLALOBOS Primer Secretario. Segundo Secretario. Casa Presidencial.- San José, a los veinte días del mes diciembre de mil novecientos setenta y nueve. Ejecútese y Publíquese, RODRIGO CARAZO El Ministro de Salud, Carmelo Calvosa Chacón. ____________________________ Revisada: 01 de marzo de 2000. ANB.-GVQ.