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LEY REGULADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS EN<br />
VEHÍCULOS EN<br />
LA MODALIDAD DE TAXI<br />
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA<br />
DECRETA:<br />
CAPÍTULO I<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
ARTÍCULO 1.- Definiciones<br />
Para efectos de la aplicación y hermenéutica de la presente ley, se<br />
definen los siguientes términos:<br />
a) Autoridad: Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.<br />
b) Base de operación: Zona o área geográfica del territorio<br />
costarricense donde el Consejo autoriza la operación del servicio de un<br />
taxi autorizado.<br />
El Consejo, por reglamento, garantizará que exista al menos una<br />
base de operación en cada distrito territorial del país.<br />
c) Base de operación especial: Zona o área geográfica en los<br />
puertos, aeropuertos y otros sitios con fines de interés turístico,<br />
donde el Consejo autoriza la operación de taxis sujetos a<br />
reglamentación especial.<br />
d) Concesión administrativa: Derecho de explotación que se<br />
formaliza mediante un contrato por plazo determinado que se otorga a un<br />
particular para prestar el servicio de transporte remunerado de<br />
personas en la modalidad de taxi.<br />
e) Consejo: Consejo de Transporte Público.<br />
f) Ministerio: Ministerio de Obras Públicas y Transportes.<br />
g) Servicio: Servicio público de transporte remunerado de personas<br />
en vehículos en la modalidad de taxi.<br />
h) Tarifa: Retribución económica fijada por la Autoridad<br />
Reguladora de los Servicios Públicos.<br />
i) Tribunal: Tribunal Administrativo de Transporte.<br />
j) Tecnologías limpias: Conjunto de procedimientos o sistemas<br />
industriales utilizados por vehículos automotores que permite usar<br />
fuentes energéticas, que emiten a la atmósfera un grado de tóxicos<br />
significativamente menor o nulo respecto de las tecnologías<br />
tradicionales.<br />
k) Combustibles limpios: Fuentes energéticas que, al consumirse,<br />
emiten a la atmósfera un grado de tóxicos significativamente menor o<br />
nulo respecto de otros combustibles tradicionales.<br />
ARTÍCULO 2.- Naturaleza de la prestación del servicio<br />
Para todos los efectos legales y de prestaciones, el transporte<br />
remunerado de personas en la modalidad de taxi se considera como un<br />
servicio público que se explotará mediante la figura de la concesión<br />
administrativa, con los procedimientos especiales establecidos en esta ley<br />
y su reglamento.<br />
ARTÍCULO 3.- Ámbito de aplicación<br />
a) El Consejo de Transporte Público, órgano de desconcentración<br />
máxima del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, regula y<br />
controla en todo el territorio nacional el transporte remunerado de<br />
personas en la modalidad de taxi.<br />
b) Para la prestación del servicio de taxi, se requerirá obtener del<br />
Consejo, el otorgamiento de una concesión administrativa, la cual se<br />
adjudicará por medio del procedimiento especial abreviado dispuesto en<br />
la presente ley.<br />
No obstante lo anterior, se respetarán, en todos los casos, los<br />
principios generales que informan la contratación administrativa.<br />
ARTÍCULO 4.- Principios generales de operación<br />
La organización y el funcionamiento del sistema de transporte<br />
remunerado de personas en la modalidad de taxi, la Administración Pública,<br />
en general, el Consejo, en particular, y los concesionarios se regirán por<br />
los principios generales del servicio público, así como por los siguientes:<br />
a) Principio de uniformidad: Establecer y mantener un sistema<br />
uniforme, diseñado por bases de operación que se crearán de acuerdo<br />
con los estudios de oferta y demanda.<br />
b) Principio de satisfacción: Satisfacer, con eficiencia,<br />
seguridad y comodidad, las necesidades de transporte de los usuarios<br />
del servicio de taxi.<br />
`c) Principio democratizador: Promover la democratización del<br />
servicio de taxi, con la adjudicación de una sola concesión por<br />
particular.<br />
CAPÍTULO II<br />
CONSEJO DE TRANSPORTE PÚBLICO<br />
ARTÍCULO 5.- Creación<br />
Créase el Consejo de Transporte Público, en adelante el Consejo, como<br />
órgano con desconcentración máxima, con personería jurídica instrumental.<br />
ARTÍCULO 6.- Naturaleza<br />
La naturaleza jurídica del Consejo será de órgano desconcentrado,<br />
especializado en materia de transporte público y adscrito al Ministerio de<br />
Obras Públicas y Transportes.<br />
Se encargará de definir las políticas y ejecutar los planes y<br />
programas nacionales relacionados con las materias de su competencia; para<br />
tal efecto, deberá coordinar sus actividades con las instituciones y los<br />
organismos públicos con atribuciones concurrentes o conexas a las del<br />
Consejo.<br />
El Consejo establecerá, en los principales centros de población del<br />
país, las oficinas que considere necesarias para facilitar los trámites<br />
administrativos referentes a la aplicación de esta ley. Para cumplir sus<br />
fines, el Consejo podrá celebrar toda clase de actos, contratos y convenios<br />
con entidades y personas tanto públicas como privadas.<br />
ARTÍCULO 7.- Atribuciones del Consejo<br />
El Consejo, en el ejercicio de sus competencias, tendrá las<br />
siguientes atribuciones:<br />
a) Coordinar la aplicación correcta de las políticas de transporte<br />
público, su planeamiento, la revisión técnica, el otorgamiento y la<br />
administración de las concesiones, así como la regulación de los<br />
permisos que legalmente procedan.<br />
b) Estudiar y emitir opinión sobre los asuntos sometidos a su<br />
conocimiento por cualquier dependencia o institución involucrada en<br />
servicios de transporte público, planeamiento, revisión técnica,<br />
administración y otorgamiento de concesiones y permisos.<br />
c) Servir como órgano que efectivamente facilite, en razón de su<br />
ejecutividad, la coordinación interinstitucional entre las dependencias<br />
del Poder Ejecutivo, el sector empresarial, los usuarios y los clientes<br />
de los servicios de transporte público, los organismos internacionales<br />
y otras entidades públicas o privadas que en su gestión se relacionen<br />
con los servicios regulados en esta ley.<br />
d) Establecer y recomendar normas, procedimientos y acciones que<br />
puedan mejorar las políticas y directrices en materia de transporte<br />
público, planeamiento, revisión técnica, administración y otorgamiento<br />
de concesiones y permisos.<br />
e) Velar porque la actividad del transporte público, su<br />
planeamiento, la revisión técnica, la administración y el otorgamiento<br />
de concesiones, sus sistemas operacionales y el equipamiento requerido,<br />
sean acordes con los sistemas tecnológicos más modernos para velar por<br />
la calidad de los servicios requeridos por el desarrollo del transporte<br />
público nacional e internacional.<br />
f) Conocer, tramitar y resolver, de oficio o a instancia de parte,<br />
las denuncias referentes a los comportamientos activos y omisos que<br />
violen las normas de la legislación del transporte público o amenacen<br />
con violarlas.<br />
g) Preparar un plan estratégico cuyo objetivo esencial sea<br />
organizar, legal, técnica y administrativamente, el funcionamiento de<br />
un plan de desarrollo tecnológico en materia de transporte público.<br />
h) Promover el desarrollo y la capacitación del recurso humano<br />
involucrado en la actividad, en concordancia con los requerimientos de<br />
un sistema moderno de transporte público.<br />
i) Fijar las paradas terminales e intermedias de todos los<br />
servicios de transporte público remunerado de personas.<br />
j) Otorgar permisos por un plazo hasta de doce meses, ante una<br />
necesidad no satisfecha y debidamente probada, de servicio público en<br />
la modalidad de taxi. Lo anterior se realizará entre quienes se<br />
encuentren calificados como elegibles tras los concursos públicos<br />
efectuados para optar a una concesión de servicio público de transporte<br />
en la modalidad de taxi, pero que no hayan resultado concesionarios.<br />
Se les dará prioridad a quienes optaron por participar en las bases de<br />
operación más cercanas al lugar donde se necesita el servicio.<br />
k) Solicitar los reajustes de tarifas de todos los servicios de<br />
transporte remunerado de personas.<br />
l) Aprobar sus planes operativos anuales.<br />
m) Proponer al Ministerio de Obras Públicas y Transportes sus<br />
presupuestos anuales.<br />
CAPÍTULO III<br />
ESTRUCTURA ORGÁNICA<br />
ARTÍCULO 8.- Integración del Consejo<br />
El Consejo estará integrado de la siguiente manera:<br />
a) El Ministro de Obras Públicas y Transportes o su delegado, quien<br />
lo presidirá.<br />
b) El Director General de la División de Transportes del Ministerio<br />
de Obras Públicas y Transportes.<br />
c) Un representante del Ministerio de Ambiente y Energía, designado<br />
por el Ministro del ramo.<br />
d) Un representante del sector empresarial del transporte<br />
remunerado de personas en vehículos automotores, buses, microbuses o<br />
busetas.<br />
e) Un representante del sector empresarial del transporte<br />
remunerado de personas en vehículos automotores en la modalidad de<br />
taxi.<br />
f) Un representante de la Unión Nacional de Gobiernos Locales.<br />
g) Un representante de los usuarios.<br />
ARTÍCULO 9.- Nombramiento y plazo<br />
Los miembros del Consejo indicados en el artículo anterior serán<br />
nombrados por decreto ejecutivo, hasta por el plazo máximo equivalente al<br />
del nombramiento del Presidente de la República, según el Código Electoral,<br />
y podrán ser reelegidos.<br />
Para designar a los representantes que no sean funcionarios públicos,<br />
las organizaciones debidamente inscritas y acreditadas deberán remitir una<br />
nómina integrada por cinco candidatos, de entre los cuales el Consejo de<br />
Gobierno escogerá atendiendo criterios de idoneidad. De los representantes<br />
empresariales señalados en los incisos d) y e) del artículo anterior, por<br />
lo menos uno deberá representar al sector cooperativista del transporte.<br />
ARTÍCULO 10.- Sesiones<br />
El Consejo sesionará ordinariamente una vez a la semana como mínimo y<br />
podrá celebrar hasta ocho sesiones por mes, entre ordinarias y<br />
extraordinarias. Para poder sesionar válidamente, deberá contar con un<br />
quórum de cinco integrantes. Los miembros del Consejo recibirán una<br />
remuneración equivalente a la fijada para los miembros de la Junta<br />
Directiva del Banco Central de Costa Rica.<br />
ARTÍCULO 11.- Funcionamiento del órgano en general<br />
En cuanto al funcionamiento del órgano, salvo lo ordenado en esta ley<br />
y su reglamento, supletoriamente se aplicará lo dispuesto en el Título II,<br />
Capítulo II, de la Ley General de Administración Pública.<br />
Contra las resoluciones del Consejo cabrá recurso de revocatoria ante<br />
el órgano que dictó el acto, con apelación en subsidio para ante el<br />
Tribunal. Ambos recursos deberán interponerse dentro del plazo de cinco<br />
días hábiles, contados a partir de la notificación.<br />
ARTÍCULO 12.- Director Ejecutivo<br />
El Consejo contará con un Director Ejecutivo que permanecerá en su<br />
cargo por el mismo período del Consejo y tendrá las siguientes funciones:<br />
a) Ejercer, en forma conjunta con el Presidente o separada de él, la<br />
representación judicial y extrajudicial del órgano. Ambos ostentarán<br />
facultades de apoderados generalísimos sin límite de suma. Previo<br />
acuerdo del Consejo, podrán otorgar poderes judiciales o<br />
extrajudiciales, cuando sea de interés comprobado por la Dirección<br />
Ejecutiva.<br />
b) Firmar, por delegación del Consejo, todo tipo de contratos que<br />
este órgano deba suscribir.<br />
c) Ejecutar los acuerdos y las demás resoluciones del Consejo y<br />
asistir a sus sesiones con voz pero sin voto.<br />
d) Organizar lo administrativo y fungir como superior jerárquico en<br />
materia laboral, de los funcionarios del órgano, conforme a esta ley,<br />
sus reglamentos y las normas conexas.<br />
e) Elaborar los planes operativos anuales de la Institución y<br />
presentarlos al Consejo para su aprobación.<br />
f) Someter a la aprobación del Consejo los programas de trabajo<br />
internos.<br />
g) Presentar ante el Consejo informes trimestrales como mínimo,<br />
sobre el desarrollo de los programas y presupuestos.<br />
h) Ejecutar cualquier otra gestión expresamente encomendada por el<br />
Consejo o su Presidente.<br />
ARTÍCULO 13.- Perfil del Director Ejecutivo<br />
El Director Ejecutivo será contratado por el Consejo mediante<br />
concurso público de antecedentes y responderá personalmente por su gestión<br />
ante este órgano. Deberá contar con los siguientes requisitos:<br />
a) Poseer un título profesional en un área afín a los objetivos del<br />
Consejo.<br />
b) Estar incorporado al Colegio respectivo.<br />
c) Ser de probada solvencia moral.<br />
d) No tener lazos de consanguinidad ni afinidad, hasta el tercer<br />
grado inclusive, con miembros de los Supremos Poderes, del Tribunal<br />
Supremo de Elecciones ni del Consejo.<br />
ARTÍCULO 14.- Auditoría interna<br />
El Consejo contará con una auditoría interna que fiscalizará la<br />
gestión financiera, administrativa y operativa del órgano. Desarrollará su<br />
actividad de acuerdo con las normas legales, reglamentarias y técnicas<br />
vigentes. Su estructura y atribuciones se definirán en el reglamento<br />
respectivo.<br />
ARTÍCULO 15.- Auditor Interno<br />
El Auditor Interno deberá ser un contador público autorizado, quien<br />
será nombrado por el Consejo, con base en un concurso público de<br />
antecedentes, y responderá de su gestión ante este.<br />
CAPÍTULO IV<br />
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE TRANSPORTE<br />
ARTÍCULO 16.- Creación del Tribunal Administrativo de Transporte<br />
Créase el Tribunal Administrativo de Transporte, con sede en San José<br />
y competencia en todo el territorio nacional, como órgano de<br />
desconcentración máxima, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y<br />
Transportes. Sus atribuciones serán exclusivas y contará con independencia<br />
funcional, administrativa y financiera. Sus fallos agotarán la vía<br />
administrativa y sus resoluciones serán de acatamiento estricto y<br />
obligatorio.<br />
ARTÍCULO 17.- Integración<br />
El Tribunal estará integrado por tres miembros propietarios y tres<br />
suplentes, designados por el Poder Ejecutivo, por un período de seis años.<br />
Podrán ser reelegidos, previo concurso de antecedentes que promoverá el<br />
Consejo y deberán ser juramentados por el Presidente de la República. Las<br />
formalidades y disposiciones sustantivas fijadas en el ordenamiento se<br />
observarán igualmente para removerlos.<br />
La retribución de los integrantes del Tribunal deberá ser equivalente<br />
al sueldo de los miembros de los tribunales superiores del Poder Judicial;<br />
la del resto del personal deberá equipararse, según el caso, a la de los<br />
cargos afines del personal de esos tribunales o de otros órganos del Poder<br />
Judicial donde se desempeñen cargos iguales o similares.<br />
ARTÍCULO 18.- Requisitos de los miembros<br />
Para ser miembro del Tribunal, se requiere ser profesional con<br />
experiencia en materia de transporte público. Los miembros propietarios y<br />
sus suplentes deberán ser abogados. Los propietarios deben trabajar tiempo<br />
completo y ser personas que, por sus antecedentes, títulos profesionales y<br />
reconocida competencia en la materia, sean garantía de imparcialidad y<br />
acierto en el desempeño de sus funciones.<br />
Anualmente, este Tribunal elegirá de su seno a un presidente, un<br />
vicepresidente y un secretario. El reglamento interno regulará los<br />
elementos necesarios para el desempeño adecuado y eficiente de sus labores.<br />
ARTÍCULO 19.- Principios jurídicos<br />
El Tribunal deberá ejercer sus funciones sujeto a los principios de<br />
oralidad, oficialidad, celeridad e inmediación de la prueba. Asimismo,<br />
deberá ajustar su actuación al procedimiento y las normas de funcionamiento<br />
establecidas en la presente ley, así como en el libro II de la Ley General<br />
de Administración Pública, capítulo "Del Procedimiento Ordinario", en la<br />
Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y la Ley<br />
Orgánica del Poder Judicial, en lo que sean aplicables supletoriamente.<br />
Para tramitar los asuntos a su cargo, el Tribunal fijará los plazos<br />
comunes e improrrogables a las partes, para que presenten sus alegatos y<br />
pruebas de descargo, dentro del espíritu de búsqueda de la verdad real de<br />
los hechos y la celeridad requerida del procedimiento. Para desvirtuar las<br />
afirmaciones y los cargos hechos por la Administración, los administrados<br />
podrán acudir a cualquier medio de prueba aceptado por el ordenamiento<br />
jurídico positivo aplicable. Los informes y las certificaciones de los<br />
contadores públicos autorizados, de otros profesionales con fe pública o de<br />
las autoridades públicas competentes designadas en forma independiente por<br />
el Tribunal, hacen plena prueba. En tal caso, la carga de la prueba para<br />
desvirtuarlos correrá a cargo de la Administración.<br />
ARTÍCULO 20.- Asesoramiento al Tribunal<br />
El Tribunal está obligado a procurar el asesoramiento que considere<br />
idóneo y necesario cuando, por la tecnicidad, lo amerite a fin de resolver<br />
cada extremo planteado, pues sus resoluciones deberán ser siempre<br />
razonadas. El asesoramiento no podrá provenir de personas relacionadas con<br />
el asunto por resolver o interesadas en él.<br />
ARTÍCULO 21.- Celeridad del trámite<br />
El Tribunal deberá impulsar el procedimiento y el trámite de los<br />
asuntos de su competencia, con la rapidez requerida por la situación<br />
afectada.<br />
El fallo deberá dictarse en un término máximo de treinta días,<br />
contados desde la fecha en que el expediente se encuentre en su<br />
conocimiento; en casos especiales, el plazo podrá ampliarse hasta por<br />
treinta días más. Se dispone la obligación del Tribunal de dar respuesta<br />
pronta y cumplida.<br />
ARTÍCULO 22.- Competencia del Tribunal<br />
El Tribunal será competente para lo siguiente:<br />
a) Conocer y resolver, en sede administrativa, los recursos de<br />
apelación que se interpongan contra cualquier acto o resolución del<br />
Consejo.<br />
b) Establecer, en vía administrativa, las indemnizaciones que<br />
puedan originarse en relación con los daños producidos por violaciones<br />
de la legislación del transporte público.<br />
c) Las resoluciones del Tribunal no tendrán más recursos y darán<br />
por agotada la vía administrativa.<br />
ARTÍCULO 23.- Plazos<br />
El trámite ante el Tribunal no estará sujeto a formalidad alguna. La<br />
denuncia podrá presentarse por cualquier medio de comunicación, incluso<br />
oral. Cuando no sea escrita, deberá ratificarse durante los siguientes<br />
ocho días naturales.<br />
Presentada la denuncia ante otra autoridad distinta del Tribunal,<br />
esta deberá remitírsela al Tribunal para su atención y trámite en un<br />
término máximo de tres días.<br />
CAPÍTULO V<br />
Recursos Económicos del Consejo y del Tribunal<br />
ARTÍCULO 24.- Fuentes de financiamiento<br />
El Consejo y el Tribunal tendrán el siguiente financiamiento:<br />
a) Los fondos procedentes de los presupuestos ordinarios y<br />
extraordinarios de la República.<br />
b) Los aportes, las donaciones, los préstamos, las subvenciones y<br />
las contribuciones de personas naturales o jurídicas, nacionales e<br />
internacionales.<br />
c) Los cánones que esta ley establece sobre las concesiones y los<br />
permisos de transporte remunerado de personas en la modalidad de buses<br />
y taxis.<br />
d) El cobro de los trámites y servicios que se fijen por<br />
reglamento.<br />
ARTÍCULO 25.- Cálculos del canon<br />
Por cada actividad regulada, el Consejo cobrará un canon consistente<br />
en un cobro anual que se dispondrá así:<br />
a) El Consejo calculará el canon de cada actividad según el<br />
principio de servicio al costo y deberá establecer un sistema de costeo<br />
apropiado para cada actividad regulada.<br />
b) Cuando la regulación por actividad involucre varias empresas, la<br />
distribución del canon seguirá criterios de proporcionalidad y equidad.<br />
c) Cada junio el Consejo presentará, ante la Contraloría General de<br />
la República, para su aprobación el proyecto de cánones para el año<br />
siguiente, con su justificación técnica. Recibido el proyecto, la<br />
Contraloría dará audiencia, por un plazo de diez días hábiles, a las<br />
empresas reguladas para que expongan sus observaciones al proyecto de<br />
cánones. Transcurrido el plazo, se aplicará el silencio positivo.<br />
d) El proyecto de cánones deberá aprobarse a más tardar el último<br />
día hábil de agosto del mismo año. Vencido este término sin el<br />
pronunciamiento de la Contraloría, el proyecto se incluirá dentro del<br />
Ministerio de Obras Públicas y Transportes y se tendrá por aprobado en<br />
la forma presentada por el Consejo y el Tribunal.<br />
El Consejo determinará los medios y procedimientos adecuados para<br />
recaudar los cánones referidos en esta ley.<br />
ARTÍCULO 26.- Inembargabilidad de recursos<br />
El patrimonio general del Consejo y del Tribunal será inembargable y<br />
de ningún modo podrá ser traspasado al Gobierno central ni a sus<br />
instituciones; tampoco podrá ser usado por ellos.<br />
ARTÍCULO 27.- Administración de recursos<br />
Todos los recursos financieros a que hace mención esta ley ingresarán<br />
a la Tesorería Nacional. Por medio del Presupuesto de la República el<br />
Ministerio de Hacienda destinará la totalidad de los ingresos provenientes<br />
de esta ley en favor del Consejo y del Tribunal, para cubrir los gastos<br />
correspondientes a la ejecución de las funciones que les han sido asignadas<br />
a dichos órganos.<br />
Artículo 28.- Fiscalización<br />
La administración de los recursos estará sometida a la fiscalización<br />
de la Contraloría General de la República, sin perjuicio de los mecanismos<br />
de control interno dispuestos en el reglamento de esta ley o acordados por<br />
el Consejo y el Tribunal.<br />
CAPÍTULO VI<br />
CONDICIONES GENERALES PARA LA EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO<br />
Sección i<br />
concesiones administrativas<br />
Artículo 29.- Concesión administrativa previa<br />
Para la prestación del servicio de taxi, se requiere obtener de<br />
previo una concesión administrativa otorgada por el Consejo, sujeta a las<br />
siguientes condiciones:<br />
a) Las concesiones administrativas de servicio remunerado de<br />
personas en la modalidad de taxi, estarán subordinadas a los estudios<br />
técnicos de oferta y demanda aprobados por el Consejo.<br />
b) Las concesiones se otorgarán por base de operación, según los<br />
criterios técnicos correspondientes, por un plazo improrrogable de diez<br />
años. El Consejo podrá autorizar la existencia de bases de operación<br />
especiales con fines turísticos, dependiendo de las características de<br />
la zona o área geográfica, las cuales se determinarán mediante un<br />
reglamento especial, de acuerdo con los principios fundamentales de<br />
esta ley.<br />
c) Se otorgará una sola concesión administrativa por particular, la<br />
cual amparará la explotación del servicio público con un vehículo.<br />
d) Ninguna persona adjudicataria de una concesión podrá compartir,<br />
total ni parcialmente, los derechos de concesión adjudicados a otra<br />
que, a su vez, sea adjudicataria de otra concesión de servicio público<br />
remunerado de personas, en otras modalidades de transporte terrestre.<br />
e) Las concesiones se otorgarán por medio del procedimiento<br />
especial abreviado dispuesto en las presentes normas. Ningún gestor<br />
interesado de puertos y aeropuertos podrá ser concesionario de los<br />
servicios de transporte público remunerado de personas en la modalidad<br />
de taxi; tampoco se le permitirá brindar este servicio en ninguna<br />
modalidad.<br />
SECCIÓN II<br />
PROCEDIMIENTO ESPECIAL ABREVIADO<br />
Artículo 30.- Convocatoria a concurso<br />
Aprobados los estudios de oferta y demanda que determinen el número<br />
de concesiones que se otorgarán por base de operación en el territorio<br />
nacional, el Consejo publicará en La Gaceta y los diarios de mayor<br />
circulación nacional, un concurso público para calificar a los futuros<br />
concesionarios del servicio de taxi.<br />
Artículo 31.- Requisitos de calificación<br />
En todos los casos y sin perjuicio de otros requisitos o condiciones<br />
establecidos en el reglamento, la calificación deberá contener como mínimo:<br />
a) La invitación a concursar, que deberá ser clara y concisa, con<br />
el detalle de las bases de operación y el número de concesiones<br />
disponibles.<br />
b) La prohibición de participar en más de una base de operación.<br />
c) Un detalle de las bases de operación donde prestará servicio<br />
hasta el diez por ciento (10%) de los vehículos adaptados a las<br />
necesidades de las personas con discapacidad, según la Ley de igualdad<br />
de oportunidades para personas con discapacidad, No. 7600, de 2 de mayo<br />
de 1996.<br />
Artículo 32.- Requisitos de las ofertas<br />
Las ofertas deberán cumplir los siguientes requisitos:<br />
a) Presentar la oferta original con dos copias iguales a ella,<br />
escritas en español, en papel común, sin borrones ni tachaduras,<br />
debidamente firmadas por el oferente, e indicar con claridad el nombre<br />
o la razón social de él, sus calidades personales, cédula de identidad,<br />
residencia y lugar para recibir notificaciones.<br />
b) Presentar la oferta en sobre cerrado dirigido al Consejo de<br />
Transporte Público y especificar el objeto del concurso y la base de<br />
operación donde se pretende prestar el servicio.<br />
c) Adjuntar la declaración jurada rendida ante notario público, en<br />
la cual conste:<br />
1.- Que no lo alcanza ninguna de las prohibiciones contenidas<br />
en esta ley, ni en la Ley de Contratación Administrativa, No. 7494,<br />
y sus reglamentos.<br />
2.- Que se compromete a respetar la base de operación que se le<br />
asigne.<br />
3.- Que se compromete a mantener vigente, durante todo el<br />
período de la concesión, el seguro del vehículo que utilizará para<br />
prestar el servicio de taxi.<br />
4.- Que se compromete a cobrar solo las tarifas autorizadas<br />
oficialmente.<br />
5.- Que no es miembro de una persona jurídica concesionaria de<br />
transporte remunerado de personas en la modalidad de taxi.<br />
d) Demostrar que está al día en el pago de los impuestos<br />
nacionales.<br />
e) Aportar copia de la cédula de identidad.<br />
f) Aportar certificación del Consejo de Seguridad Vial que acredite<br />
haber cancelado las obligaciones citadas en la Ley de tránsito por vías<br />
públicas y terrestres, No. 7331, de 13 de abril de 1993.<br />
g) Rendir garantía de participación equivalente a un salario base<br />
establecido en el artículo 2 de la Ley No. 7337, de 5 de mayo de 1993,<br />
a favor del Consejo de Transporte Público, en la forma mencionada en el<br />
Reglamento de la Contratación Administrativa. El propósito es<br />
garantizar la seriedad de la oferta mediante la cual concursa.<br />
Artículo 33.- Tabla de evaluación de ofertas<br />
Todo concurso que se publique deberá contener una tabla de evaluación<br />
en la que se califiquen los siguientes puntos:<br />
a) Experiencia en la prestación del servicio público: Se acreditará<br />
hasta el cuarenta por ciento (40%) del total de puntos por evaluar en<br />
la siguiente forma: cuatro puntos por cada año de poseer la licencia<br />
tipo<br />
C-1, para conducir taxi.<br />
b) Habitualidad en la prestación del servicio público: Se acreditará<br />
hasta un cuarenta por ciento (40%) del total de puntos por evaluar, de<br />
la siguiente manera: cuatro puntos por cada año que aparezca registrado<br />
en la Caja Costarricense de Seguro Social, en calidad de empleador o de<br />
empleado en el servicio público en la modalidad de taxi, o de cotizante<br />
del seguro voluntario. Para lo anterior, se tomarán en cuenta<br />
únicamente los últimos diez años.<br />
c) Experiencia en la administración de una unidad de servicio público en<br />
la modalidad de taxi: Se acreditarán hasta diez puntos del total de<br />
puntos por evaluar, un punto por cada año, a quienes presenten una<br />
certificación en la que se indique su inscripción como empresario, de<br />
taxis (concesionarios) debidamente inscritos en las oficinas<br />
respectivas del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Para lo<br />
anterior, se tomarán en cuenta únicamente los últimos diez años.<br />
d) Profesionalismo en la prestación del servicio: Se acreditarán diez<br />
puntos del total de puntos por evaluar, a quienes demuestren, mediante<br />
una certificación del Consejo de Seguridad Vial y otra de la instancia<br />
que reciba denuncias de los usuarios, que no han incurrido en faltas<br />
mientras prestaban el servicio público de taxi. Para lo anterior, se<br />
tomarán en cuenta únicamente los últimos cinco años.<br />
Los incisos anteriores se aplicarán sin detrimento de los requisitos<br />
que la presente ley u otras establezcan como obligatorios para la operación<br />
de un servicio público en la modalidad de taxi.<br />
Artículo 34.- Plazo para comunicar resultados de estudio y calificación<br />
de ofertas<br />
El estudio de la oferta, la calificación final obtenida y el número<br />
que identifica el trámite, deberán ser notificados dentro de los treinta<br />
días hábiles contados desde la fecha de presentación de la oferta.<br />
Artículo 35.- Forma de adjudicación<br />
Las concesiones se asignarán según el orden de puntaje adquirido,<br />
después de la calificación de las ofertas, por orden decreciente de estas.<br />
Se confeccionarán las listas con las calificaciones obtenidas por cada uno<br />
de los participantes y se exhibirán en forma pública; todo esto antes de<br />
efectuarse los desempates, proceso que podrá realizarse en los ocho días<br />
posteriores a la publicación de las listas.<br />
El Consejo resolverá la asignación dentro de los tres días hábiles<br />
siguientes a la calificación.<br />
Cuando falten concesiones por adjudicar y se determine un número<br />
mayor de oferentes con puntajes de calificación iguales que de concesiones<br />
disponibles, se utilizará un procedimiento aleatorio para adjudicarlas.<br />
Artículo 36.- Procedimiento aleatorio<br />
La adjudición por sorteo se celebrará en audiencia pública del<br />
Consejo, con la participación de la Notaría del Estado. La fecha, la hora<br />
y el lugar de esta audiencia serán notificados a los oferentes de cada base<br />
de operación y se publicarán en uno de los medios escritos de comunicación<br />
colectiva de mayor circulación, al menos con cinco días de anticipación.<br />
La Notaría del Estado levantará el acta, donde hará constar todo lo<br />
actuado y se detallarán los oferentes favorecidos.<br />
Este procedimiento se realizará dentro de los quince días hábiles<br />
siguientes a la adjudicación señalada en el artículo anterior. Los demás<br />
procedimientos se fijarán por reglamento.<br />
Sección III<br />
Formalización del contrato concesión<br />
Artículo 37.- Plazo<br />
Notificado formalmente el acto de adjudicación de la concesión del<br />
servicio de taxi, el concesionario cuenta con un plazo de treinta días<br />
naturales, para formalizar el contrato concesión y rendir una garantía de<br />
cumplimiento, que será equivalente a dos veces el salario base determinado<br />
en el artículo 2 de la Ley No. 7337, de 5 de mayo de 1993.<br />
Artículo 38.- Medio de formalización<br />
El contrato de concesión se formalizará en un documento que<br />
especifique los derechos y las obligaciones de las partes contratantes, así<br />
como el régimen de sanciones y las causas que originan la cancelación de la<br />
concesión.<br />
Artículo 39.- Registro de contratos de concesión<br />
Una vez firmado el contrato de concesión entre el Presidente del<br />
Consejo y el concesionario, el contrato se inscribirá en el Registro de<br />
Concesiones del Consejo. Este Registro contendrá el número y nombre<br />
exactos de los concesionarios de taxis según la base de operación asignada,<br />
así como las cesiones, las modificaciones y la terminación que ocurran en<br />
las concesiones.<br />
Sección IV<br />
modificaciÓn o terminación del contrato de concesión<br />
Artículo 40.- Extinción de la concesión<br />
El Consejo podrá cancelar la concesión administrativamente, de<br />
conformidad con las siguientes causales:<br />
a) Incumplir las obligaciones y los deberes fijados en esta ley, su<br />
reglamento, el contrato o leyes y reglamentos conexos.<br />
b) Comprobar, en cualquier momento, la presentación de datos falsos<br />
o inexactos en la oferta.<br />
c) Ceder la concesión a favor de un tercero, sin autorización del<br />
Consejo.<br />
d) Dejar de formalizar el contrato de concesión por treinta días,<br />
contados a partir de la adjudicación.<br />
e) Incurrir en las causales establecidas para la rescisión y<br />
resolución contractual dispuestas en la Ley de Contratación<br />
Administrativa y su reglamento.<br />
f) Cumplir el plazo.<br />
g) Por remate judicial, declarado en sentencia firme, del vehículo<br />
objeto de la concesión.<br />
Artículo 41.- Modificación del contrato de concesión<br />
En cualquier momento, el Consejo podrá modificar el contenido del<br />
contrato de concesión, en resguardo del interés público o por una situación<br />
de carácter imprevisible.<br />
Artículo 42.- Cesión del contrato de concesión<br />
Previa autorización del Consejo, la concesión para prestar el<br />
servicio podrá cederse mediante escritura pública y se inscribirá en el<br />
Registro de Concesiones correspondiente.<br />
Los procedimientos, las regulaciones y los requisitos para ceder el<br />
contrato serán fijados en el reglamento de la presente ley.<br />
En ningún caso, el Consejo autorizará la cesión si no han<br />
transcurrido tres años desde el inicio del contrato de concesión.<br />
ArtÍculo 43.- Procedimientos<br />
Los procedimientos sancionatorios se tramitarán conforme al libro II<br />
de la Ley General de Administración Pública.<br />
SECCIÓN V<br />
FINANCIAMIENTO<br />
ARTÍCULO 44.- Garantía prendaria<br />
Los vehículos nuevos exonerados podrán otorgarse en garantía<br />
prendaria únicamente para los efectos de la adquisición original. De<br />
incumplirse los pagos y si el vehículo se remata antes de transcurrir los<br />
cuatro años indicados en el artículo 60, el adquirente deberá pagar la<br />
parte proporcional de los impuestos cuya exoneración falte por amortizar,<br />
conforme a las reglas contenidas en dicha norma. El remate también<br />
implicará, de pleno derecho, la pérdida de la concesión, la cual volverá al<br />
Estado.<br />
ARTÍCULO 45.- Mecanismos de "leasing" financiero<br />
Para los efectos de la adquisición de vehículos nuevos, también<br />
podrán aplicarse mecanismos de "leasing" financiero, es decir, alquiler con<br />
opción de compra. En tal caso, el derecho a la exoneración será aplicado<br />
por el concesionario respecto del vehículo adquirido mediante esta<br />
solicitud contractual, el cual deberá dedicarse exclusivamente al servicio<br />
de taxi. Si como resultado de incumplimiento del contrato por parte del<br />
concesionario, el "leasing" financiero queda sin efecto, la empresa<br />
propietaria deberá cancelar la parte no amortizada de los impuestos<br />
exonerados, en la forma que lo indica el artículo 53, si el incumplimiento<br />
ocurre antes de los cuatro años de prestación ininterrumpida y normal en el<br />
servicio público de taxi.<br />
ARTÍCULO 46.- Otras garantías<br />
Para facilitar el financiamiento destinado a adquirir vehículos,<br />
podrán establecerse, por acuerdo, instrumentos de garantía tales como<br />
pólizas y fideicomisos, financiados con aportes voluntarios que respondan a<br />
las pérdidas que puedan sufrir las entidades financieras con motivo de<br />
dicho financiamiento.<br />
ARTÍCULO 47.- Requisitos<br />
Los vehículos dedicados al servicio de taxi deberán cumplir con los<br />
requisitos fijados respecto del color, los distintivos internos y externos,<br />
las características de seguridad y el equipo necesario para asegurar la<br />
aplicación del régimen tarifario, que el Consejo determine mediante<br />
reglamento.<br />
CAPÍTULO VII<br />
CONDICIONES OPERATIVAS DEL SERVICIO DE TAXI<br />
Sección i<br />
Condiciones Personales del Concesionario del Servicio Remunerado de<br />
Personas en la modalidad de Taxi<br />
Artículo 48.- Requisitos subjetivos del concesionario<br />
El transporte remunerado de personas en la modalidad de taxi,<br />
definido en la presente ley, únicamente podrá ser explotado por personas<br />
que reúnan los siguientes requisitos:<br />
a) Acreditar, mediante la certificación respectiva, las condiciones<br />
de capacitación señaladas en el<br />
artículo 50 de esta ley.<br />
b) Demostrar idoneidad para prestar el servicio de taxi.<br />
c) Acreditar, por medio de una copia certificada, que poseen la<br />
licencia C-1, conforme a la Ley de tránsito por vías públicas y<br />
terrestres, No. 7331, del 13 de abril de 1993.<br />
d) Comprometerse, mediante declaración jurada rendida ante notario<br />
público, a conducir personalmente, al menos durante una jornada de ocho<br />
horas diarias, el vehículo amparado por la concesión.<br />
e) Acreditar, por certificación, que no ha cedido contratos de<br />
concesión o permisos para el transporte remunerado de personas en la<br />
modalidad de taxi, durante los diez años previos al otorgamiento de la<br />
concesión.<br />
Artículo 49.- Excepciones a requisitos subjetivos<br />
Por medio de acto administrativo motivado, el Consejo podrá exonerar<br />
a los concesionarios del cumplimiento de las condiciones referidas en el<br />
inciso e) del artículo anterior, o de algunos de los requisitos mencionados<br />
en ese artículo, a las personas enumeradas a continuación:<br />
a) Quienes presenten alguna discapacidad que les impida prestar<br />
directamente el servicio de taxi.<br />
b) Las mujeres jefas de hogar.<br />
c) Las personas mayores de sesenta años.<br />
d) Quienes, por enfermedad sobreviniente, no puedan cumplir la<br />
obligación de conducir personalmente el vehículo.<br />
Artículo 50.- Capacitación<br />
Para conducir los vehículos del transporte remunerado de personas en<br />
la modalidad de taxi, se requerirá estar capacitado y cumplir los<br />
requisitos fijados en la Ley de tránsito por vías públicas y terrestres,<br />
No. 7331, del 13 de abril de 1993.<br />
El Consejo, en coordinación con la Dirección de Educación Vial y el<br />
Instituto Nacional de Aprendizaje, dispondrá los cursos de capacitación<br />
pertinentes para los prestatarios del servicio, procurando mejorar su<br />
condición personal y las operativas del servicio. Los contenidos y<br />
requisitos de los cursos serán definidos mediante el reglamento de la<br />
presente ley.<br />
SECCIÓN II<br />
CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE LOS VEHÍCULOS<br />
DESTINADOS AL SERVICIO DE TAXI<br />
Artículo 51.- Características<br />
Los vehículos destinados a prestar el servicio de taxi deberán poseer<br />
las características y condiciones que el Consejo determine mediante<br />
reglamento. Por ese medio, regulará al menos el color y los demás<br />
distintivos externos o internos, así como las características técnicas de<br />
funcionamiento, el modelo y la modalidad de equipo que asegure al usuario<br />
la aplicación debida del régimen tarifario vigente.<br />
Artículo 52.- Seguros y responsabilidad frente a terceros<br />
Los concesionarios para la prestación del servicio público en la<br />
modalidad de taxi estarán obligados a obtener, previo al funcionamiento y<br />
la operación, una póliza de seguros que cubra, íntegramente, su<br />
responsabilidad civil por lesión o muerte de terceros y por daños a la<br />
propiedad de terceros, así como a mantenerla vigente durante todo el<br />
período del contrato de concesión.<br />
Sección III<br />
traspaso de vehículos<br />
Artículo 53.- Traspaso de vehículos<br />
Los vehículos para este servicio público adquiridos mediante la<br />
exoneración indicada en el artículo 60, podrán sustituirse cada cuatro<br />
años, siempre que efectivamente se hayan utilizado en la operación del<br />
servicio al que están destinados. En este caso, podrán ser vendidos libres<br />
de derechos o separados de la prestación del servicio público para el que<br />
fueron exonerados.<br />
Si por razón de accidente tales vehículos son declarados en pérdida<br />
total antes de este plazo y deben ser sustituidos por otros nuevos, el<br />
derecho a la exoneración se aplicará proporcionalmente al número de meses<br />
por transcurrir. Para la venta o el traspaso de los vehículos que por<br />
accidente sean declarados en pérdida total, los impuestos de importación<br />
correspondientes a los meses por transcurrir deberán ser cancelados. Igual<br />
regla se aplicará si por incumplimiento de la financiación, son rematados<br />
antes de ese plazo. En estos casos, se pagará la parte no amortizada de la<br />
exoneración. En ningún caso, los vehículos traspasados según lo dicho<br />
podrán utilizarse en el servicio público de transporte.<br />
En cada traspaso, el Registro Público otorgará un nuevo número de<br />
placa y verificará que en el momento de inscribirse el vehículo, se hayan<br />
cancelado los derechos, cuando así corresponda.<br />
CAPÍTULO VIII<br />
Derechos de los Usuarios del Transporte<br />
Artículo 54.- Participación de los usuarios<br />
Según el artículo 8 de esta ley, un representante de los usuarios<br />
actuará como miembro del Consejo y por medio de él, los usuarios<br />
participarán en los procedimientos de elaboración de las disposiciones y<br />
resoluciones administrativas referentes al servicio de taxi que los<br />
afecten.<br />
El Consejo se obliga a mantener una oficina contralora de servicio<br />
por provincia y, además, una en la zona norte y otra en la zona sur, en la<br />
que puedan presentarse las denuncias de cualquier tipo, que deberán<br />
canalizarse de acuerdo con esta ley y el reglamento. En los cantones o<br />
sectores de transporte donde existan o se creen los comités de control de<br />
transporte, las quejas y denuncias por acciones en detrimento directo de<br />
los usuarios, se canalizarán en estos comités, conforme se ordene en el<br />
respectivo reglamento, y deberá informarse al usuario de las gestiones<br />
realizadas.<br />
Artículo 55.- Promoción de asociaciones de usuarios<br />
La Administración fomentará la constitución y el desarrollo de<br />
asociaciones de usuarios, para que participen por medio de sus<br />
representantes ante el Consejo, en la planificación y gestión del sistema<br />
de transporte.<br />
Artículo 56.- Obligaciones de la Administración<br />
La Administración mantendrá informados a los usuarios del servicio de<br />
taxi respecto de lo siguiente:<br />
a) Las variaciones o modificaciones operativas del sistema de taxi.<br />
b) Las solicitudes y fijaciones de nuevas tarifas.<br />
c) El catálogo de los derechos y deberes de los usuarios del<br />
servicio de taxi, que se determinará por reglamento y cuya difusión y<br />
cumplimiento serán tutelados por la Administración.<br />
CAPÍTULO IX<br />
TARIFAS<br />
Artículo 57.- Fijación y aprobación<br />
Corresponderá al Consejo de Transporte Público solicitar la fijación<br />
de las tarifas aplicables a la prestación del servicio remunerado de<br />
transporte público automotor, en todas sus modalidades. La Autoridad<br />
Reguladora de los Servicios Públicos las aprobará, improbará o modificará,<br />
respaldando sus actuaciones en los estudios técnicos, jurídicos,<br />
administrativos, económicos y financieros que determine y estime<br />
conveniente realizar o solicitar.<br />
Artículo 58.- Cambios de tarifas<br />
Los prestatarios y usuarios del servicio de transporte público<br />
remunerado de personas en la modalidad de taxi, así como las entidades,<br />
públicas o privadas, con facultades para ello, podrán presentar solicitudes<br />
de cambio de tarifas y precios debidamente razonadas. Estas solicitudes<br />
deberán ser acompañadas de los estudios técnicos necesarios que las<br />
justifiquen.<br />
Cuando las solicitudes cumplan los requisitos formales<br />
reglamentarios, la Autoridad estará obligada a recibir y tramitarlas, a fin<br />
de modificarlas, aprobarlas o rechazarlas.<br />
Artículo 59.- Control de tarifas<br />
Sin excepción, todo concesionario del servicio de transporte<br />
remunerado de personas en la modalidad de taxi, deberá proveer el vehículo<br />
con el que presta tal servicio de un sistema de medición en perfecto estado<br />
de funcionamiento, que le permita al usuario saber con exactitud la suma<br />
por pagar según la distancia reconocida. Este sistema deberá ser<br />
autorizado por el Consejo y revisado periódicamente por él para verificar<br />
que se acaten las tarifas fijadas por la Autoridad.<br />
Las condiciones técnicas y operativas del sistema de medición así<br />
como su ubicación, serán reguladas por el reglamento de esta ley. El<br />
incumplimiento de las disposiciones será sancionado por la Administración,<br />
según el procedimiento ordinario de la Ley General de la Administración<br />
Pública.<br />
CAPÍTULO X<br />
RÉGIMEN DE EXONERACIÓN<br />
Artículo 60.- Desgravación arancelaria<br />
Los vehículos nuevos comprados para el transporte remunerado de<br />
personas en la modalidad de taxi, tendrán derecho a una exoneración del<br />
sesenta por ciento (60%) de la totalidad de los impuestos de todo tipo que<br />
se pagan por la importación o con ocasión de ella. Solo se permitirá una<br />
exoneración cada cuatro años y por cada concesión otorgada conforme a esta<br />
ley. Las unidades exoneradas deberán dedicarse exclusiva y permanentemente<br />
al servicio público indicado, y solo podrán ser sustituidas conforme al<br />
artículo 53 de esta ley.<br />
Las personas beneficiadas con una concesión de taxi que compren<br />
vehículos nuevos de tecnología limpia, quedan exentas totalmente del pago<br />
de aranceles y otros derechos de importación para la adquisición de<br />
vehículos nuevos eléctricos, de gas LP o con otra posibilidad de tecnología<br />
limpia, así como los destinados al transporte de discapacitados.<br />
CAPÍTULO XI<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
Sección I<br />
Reformas DE otras Leyes<br />
Artículo 61.- Para el cumplimiento de esta ley, el Consejo y el Tribunal<br />
quedan autorizados para contratar directamente tanto al personal como los<br />
servicios que requieran.<br />
Artículo 62.- Reformas de la Ley No. 7331<br />
Modifícase la Ley de tránsito por vías públicas y terrestres, No.<br />
7331, de 13 de abril de 1993, en las siguientes disposiciones:<br />
a) El artículo 68, cuyo texto dirá:<br />
"Artículo 68.-<br />
[...]<br />
"LICENCIA DE CONDUCIR CLASE C:<br />
TIPO C-1: Autoriza para conducir solo los vehículos modalidad<br />
taxi:<br />
Requisitos del conductor: Estar capacitado para el manejo de<br />
vehículos de servicio público, de acuerdo con el reglamento de la<br />
presente ley; aportar el bono de garantía para el servicio válido<br />
por el período vigente de la licencia, por la suma que se fije en<br />
el reglamento de la presente ley y haber obtenido el certificado<br />
del curso básico de Educación Vial para el transporte público, que<br />
incluirá, entre otros temas, las normas de urbanidad y relaciones<br />
humanas. Si la persona solicitante de una licencia de tipo C-1 ya<br />
posee la licencia tipo B-1, será innecesario que realice nuevamente<br />
el examen práctico.<br />
[...]"<br />
b) El numeral 5 del inciso b) del artículo 97, cuyo texto dirá:<br />
"Artículo 97.-<br />
[...]<br />
5.- Los vehículos que se dediquen a esta actividad deben ser<br />
del color que la Comisión determine, de acuerdo con el reglamento<br />
de la presente ley, y llevar en ambas puertas delanteras un<br />
triángulo de 30 cm de base por 30 cm de altura y de un color<br />
contrastante definido por el reglamento, con las siglas y los<br />
números de las placas que le correspondan. Debajo del número, debe<br />
llevar impreso el lugar de operación del vehículo dado en<br />
concesión. [...]"<br />
c) El párrafo final del artículo 97, cuyo texto dirá:<br />
"Artículo 97.-<br />
[...]<br />
En caso de empleo indebido de la concesión o de infracciones<br />
reiteradas contra esta ley y su reglamento, el Consejo<br />
suspenderá o cancelará la concesión."<br />
d) El inciso ch) del artículo 129, cuyo texto dirá:<br />
"Artículo 129.-<br />
[...]<br />
ch) Se impondrá multa de salario y medio base de un trabajador<br />
misceláneo 1, según la Ley No. 7337, de 5 de mayo de 1993, sin<br />
perjuicio de sanciones conexas, al conductor o propietario del<br />
vehículo que se dedique a prestar el servicio de transporte<br />
público en cualquiera de sus modalidades, sin las<br />
autorizaciones respectivas, violando el numeral 1 del inciso<br />
a) o el numeral 1 del inciso b), ambos del artículo 97 y el<br />
artículo 112 de esta ley.<br />
Para aplicar la sanción regulada por este numeral y<br />
el juzgamiento, las autoridades judiciales impondrán<br />
plenamente el régimen de prueba por presunciones e indicios<br />
claros y concordantes, que definen tanto las legislaciones<br />
procesales civiles como penales; así como las reglas de la<br />
lógica, conveniencia, oportunidad, razonabilidad y la sana<br />
crítica. Se tomarán como presunciones e indicios la<br />
habitualidad en la prestación del servicio no autorizado o los<br />
signos externos e internos colocados en los vehículos para<br />
llamar la atención del usuario, a fin de inducirlo a usar el<br />
vehículo que utiliza un taxi autorizado.<br />
[...]"<br />
e) Adición de un inciso d) al artículo 144, cuyo texto dirá:<br />
"Artículo 144.-<br />
[...]<br />
d) Prestar el servicio de transporte público en<br />
cualquiera de sus modalidades, sin las respectivas<br />
autorizaciones, violando el numeral 1 del inciso a), o el<br />
numeral 1) del inciso b), ambos del artículo 97 y el artículo<br />
112 de esta ley."<br />
SECCIÓN II<br />
Derogaciones<br />
Artículo 63.- Derogación de la Ley No. 5406 y sus reformas<br />
Derógase, en todos sus extremos, la Ley reguladora del transporte<br />
remunerado de personas en vehículos taxis, No. 5406, de 31 de octubre de<br />
1973 y sus reformas.<br />
SECCIÓN III<br />
Reglamento<br />
Artículo 64.- Carácter y reglamento<br />
Esta ley es de orden público. El Poder Ejecutivo emitirá el<br />
reglamento de la presente ley, en un plazo máximo de noventa días naturales<br />
contados a partir de la publicación.<br />
DISPOSICIONES TRANSITORIAS<br />
TRANSITORIO I.- Durante el lapso que transcurra entre la publicación de la<br />
presente ley y la primera adjudicación de concesiones conforme a ella, se<br />
autoriza a los concesionarios o permisionarios de los servicios de<br />
transporte público remunerado de personas en la modalidad de taxi, que<br />
estén brindando este servicio, para continuar prestándolo en las mismas<br />
condiciones que hasta ahora.<br />
Transitorio II.- El Poder Ejecutivo designará, dentro de los treinta días<br />
siguientes a la vigencia de esta ley, un Consejo de Transporte Público<br />
provisional, cuyo nombramiento durará, en forma improrrogable, treinta<br />
meses; deberá contar con la representación de cada sector, según lo<br />
dispuesto en el artículo 8. Dicho Consejo provisional, en el momento de<br />
asumir sus funciones se abocará a la organización y conclusión del primer<br />
procedimiento especial abreviado y la adjudicación de concesiones de<br />
servicio remunerado de personas en vehículos en la modalidad de taxi<br />
conforme a esta ley. Este primer procedimiento especial abreviado deberá<br />
concluirse dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de<br />
esta ley.<br />
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes por medio del<br />
presupuesto nacional, financiará el funcionamiento del Consejo de<br />
Transporte Público y el Tribunal Administrativo durante el período de<br />
transición, mientras la Contraloría General de la República aprueba los<br />
cánones correspondientes, conforme al capítulo V de la presente ley.<br />
TRANSITORIO III.- Durante el primer año de vigencia de esta ley, se<br />
autoriza a quienes resulten concesionarios de acuerdo con lo aquí<br />
establecido, para que presten el servicio de transporte remunerado de<br />
personas en la modalidad de taxi, con el mismo automóvil que han venido<br />
utilizando en tal actividad, mientras adquieren un vehículo que reúna las<br />
condiciones ordenadas por esta ley y su reglamento. Transcurrido el<br />
término indicado, el Consejo suspenderá el derecho a quienes incumplan esta<br />
disposición.<br />
TRANSITORIO IV.- Los fondos y bienes muebles e inmuebles que resulten del<br />
proceso de liquidación de Transportes Metropolitanos Sociedad Anónima<br />
(TRANSMESA), autorizado por la Contraloría General de la República,<br />
formarán parte del patrimonio del Consejo de Transporte Público.<br />
TRANSITORIO V.- Autorízase al Consejo de Transporte Público para que<br />
realice, con cargo a su fondo, los gastos corrientes y las inversiones que<br />
considere oportunos, sin las limitaciones impuestas por la Autoridad<br />
Presupuestaria. Esta autorización solo procederá durante los treinta y<br />
seis meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley.<br />
TRANSITORIO VI.- Únicamente para el primer concurso posterior a la entrada<br />
en vigencia de la presente ley, se pondrá a disposición la siguiente<br />
cantidad de concesiones por provincia: Alajuela, 1883; Heredia, 995;<br />
Guanacaste, 563; Limón, 890; San José, 7.464; Cartago, 940; Puntarenas,<br />
940.<br />
La totalidad de estas concesiones administrativas serán adjudicadas<br />
de conformidad con el inciso d) del artículo 1) por base de operación, para<br />
lo cual el MOPT tendrá un plazo máximo de treinta días naturales para<br />
asignarlas. En el primer concurso, el Consejo de Transporte Público deberá<br />
asignar la totalidad de estas concesiones administrativas.<br />
Inmediatamente después de adjudicado el primer concurso, el Consejo<br />
procederá a efectuar los estudios de demanda correspondientes, conforme a<br />
esta ley.<br />
Transitorio VII.- Para efecto de la primera exoneración,<br />
correspondiente al primer concurso, se permitirá el cien por ciento (100%)<br />
de exoneración, en el pago de todo tipo de impuestos de importación para<br />
los vehículos nuevos, que sean convertidos, en el país, de tal manera que<br />
permita su funcionamiento alternativo utilizando un combustible limpio,<br />
conforme lo defina el Consejo mediante reglamento.<br />
TRANSITORIO VIII.- Para efectos de la primera exoneración,<br />
correspondiente al primer concurso abreviado establecido en esta ley, se<br />
permitirá el cien por ciento (100%) de exoneración en el pago de todo tipo<br />
de impuestos de importación para los vehículos nuevos de doble tracción,<br />
tipo "jeep", que se destinen al servicio de transporte público en la<br />
modalidad de taxi, en las zonas declaradas como rurales. Igualmente, se<br />
aplicará en este primer concurso el cien por ciento (100%) de exoneración a<br />
los vehículos nuevos de tecnología limpia y el setenta por ciento (70%) de<br />
exoneración sobre la compra de vehículos nuevos que utilicen combustibles<br />
tradicionales y vayan a utilizarse en este tipo de servicio.<br />
TRANSITORIO IX.- Únicamente para el primer concurso se define la siguiente<br />
tabla de evaluación de ofertas:<br />
a) Continuidad en la prestación del servicio público: Se<br />
acreditará un cuarenta por ciento (40%) del total de puntos por evaluar<br />
a quien demuestre tener licencia C-1 vigente.<br />
b) Habitualidad en la prestación del servicio público: Se<br />
acreditará un veinte por ciento (20%) del total de puntos por evaluar a<br />
quien demuestre, mediante certificación de la Dirección de Transporte<br />
Público, que posee código de conductor de taxi al día. Se acreditará<br />
un veinte por ciento (20%) del total de los puntos por evaluar, de la<br />
siguiente manera: cuatro puntos por cada año que no aparezca<br />
registrado en la Caja Costarricense de Seguro Social como cotizante, o<br />
bien, que aparezca registrado como empleador o empleado en el servicio<br />
público modalidad taxi, o bien, como cotizante con un salario igual o<br />
inferior al salario base establecido en el artículo 2 de la Ley No.<br />
7337, de 5 de mayo de 1993. Se entiende que los años a que se refiere<br />
este párrafo son los cinco anteriores a la publicación del concurso.<br />
c) Experiencia operacional en la prestación del servicio público modalidad<br />
de taxi: Se acreditará un veinte por ciento (20%) del total de puntos<br />
por evaluar, a quien presente una certificación de estar debidamente<br />
inscrito al presentar la oferta, como empresario de taxi (permisionario<br />
o concesionario), debidamente registrado en las oficinas respectivas<br />
del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.<br />
Rige a partir de su publicación.<br />
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- San José, a los veinte días del mes de diciembre de<br />
mil novecientos noventa y nueve.<br />
COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO<br />
Carlos Vargas Pagán<br />
PRESIDENTE<br />
Manuel Ant. Bolaños Salas<br />
Rafael Ángel Villalta Loaiza<br />
PRIMER SECRETARIO<br />
SEGUNDO SECRETARIO<br />
Presidencia de la República.- San José, a los veintidós días del mes<br />
de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.<br />
Ejecútese y publíquese<br />
MIGUEL ANGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA.- El Ministro de Obras Públicas y<br />
Transportes, Rodolfo Méndez Mata.<br />
Sanción: 22-12-99<br />
Publicación y rige: 28-1-2000<br />
Actualizada al 7-2-2000
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